公路建设可行性研究报告

2 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 目 录 第一章 概述 1 史背景和任务依据 1 究范围及主要内容 2 究的主要结论 4 题与建议 10 第二章 交通运输网概况及问题 12 2 域运输网现状及存在问题 12 建项目在公路网中的地位 15 有 公路技术状况及适应程度分析 16 第三章 社会经济与交通量发展预测 18 目所在区域经济特征 18 济发展与交通量关系 21 会经济发展预测 23 通量规则 25 第四章 公路建设规模与标准 30 设规模 30 设标准 30 第五章 建设条件与方案选择 32 线自然地理条件 32 路材料和运输条件 35 会环境分析 36 线走向和方案比选 37 目对环境的影响及环境保护措施 42 第六章 工程概况、投资估算与资金筹措 46 程概况（推荐方案） 46 资估算及资金筹措 50 第七章 实施方案和建设安排 53 工条件和特点分析 53 2 施方案 54 期安排 54 第八章 国民经济评价 56 价依据 56 民经济评价 56 第九章 问题与建议 70 第一章 概 述 史背景 *河段位于 *东北部的 *市境内，为 *市连接延安市宜川县的便捷公路，也是陕西省旅游环线中的重要组成部分。该线南起 *市 *镇 *下，向北至石家河后进入宜川县境，途中在 *与 *公路（ *乡宁至 *公路）相交，是 *、陕 北、 *西部相互联系的一条重要通道，因此 *河段的改造，对于促进陕西省旅2 游事业和 *市经济的发展以及加强 *市与陕北、 *西部的交流具有重要的作用。 *河段于 1968 年基本建成通车，为等外公路，系砂石路面和部分土路。 1985 年后，对 *河段进行了多次拓宽修整改造，其中部分路段铺筑了沥青碎石路面，其余仍为砂石路面。现全线路基宽度为 5，该路目前的平纵线行指标较差，多处路段出现急弯陡坡，不能满足山岭重丘区三级公路的标准，且路面损坏十分严重，行驶速度低，通行能力较差。 近年来 ，随着国家经济建设投资重心的西移， *市能源、重化工基地及相关工业建设和旅游资源的开发步伐得到了进一步加快，区域交通运输需求日渐突出。同时，与沿黄公路相交的公路 道 *段相继得到改造和 *公路黄河大桥建成通车以及陕西省旅游环线中的其它路段已经建成或即将建设成高等公路。等级低、路况差的沿黄公路将成为其中的瓶颈路段，已极不适应 *市交通和经济发展以及陕西省旅游事业发展的需要，特别是近期在省计委和交通厅的支持下，已将沿黄公路 108 国道至 *段按山岭重丘三级公路进行了改造，下余此段改造已 迫在眉睫。 务依据 （ 1） *市国民经济和发展第十个五年计划及 2010 年远景目标纲要。 （ 2） *市农村公路发展“十五”计划和 2015 年发展规划。 随着国家西部大开发战略的实施， *市将按照“基础先行”2 的指导思想，把交通放在优先发展的重要地位。“十五”期间， *市将贯彻“严格标准，提高质量，完善配套，上裆升级，拓展深度，沟通循环，搭起骨架，形成网络”的基本思路，统筹规划，分步实施，使 *公路形成以国道为中心，干支结合，布局合理，设施配套，快速便捷、安全畅通的公路网络体系。作为 *市主 要市乡公路和陕西省旅游环线中的重要路段， *河段的改造将处于优先地位。 2000年 9 月，陕西省 *市交通局委托西安公路研究所对 *河段改造工程可行性研究工作。我所根据交通部 1988 年月颁布的公路建设项目可行性研究报告编制方法的要求开展各工作，于 2000 年 10 月20 日编制完 *河段工程可行性研究报告。 究范围及主要内容 在可行性研究中，依据国家纪委、建设部“建设项目经济评价方法与参数”，参照交通部水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法规定的工程可行性深度及要求，通过对项目影响 区域的社会经济现状及规划、城乡建设规划、交通运输网发展规划、交通量现状及发展趋势、建设环境影响等方面的深入调查和分析论证、实施可能性等方面取得了综合研究结论，为建设项目的决策提供了科学依据。本项目主要研究内容如下： 目影响区域内社会经济发展现状及规划 在这项研究中，主要搜集了项目影响区域内国民经济指标、发展规划、产业结构等资料；分析了国民经济的发展对公路交通运输的要求。 2 通现状及适应性分析 在该项目研究中，调查了区域公路、铁路、航空及水运客货运输量和大宗物资的流量、流向； *河段 现有公路的技术状况、适应程度进行了调查分析，对拟建公路的路线、桥涵等方案进行了调查，根据技术的可行性和经济上的合理性原则，提出了推荐方案，并对全线的地质情况、筑路材料等进行了重点勘测调查。 通调查及交通量分析预测 在该项目研究中，搜集了影响区域内现有公路历年交通量观测资料，根据搜集的资料和数据，对交通量进行了分析和预测。 民经济评价及财务评价 在掌握了项目影响区域内的经济发展，社会发展、城乡建设规划交通运输和交通量等大量资料数据的基础上，对项目建设的必要性和建设规模进行了综合论证。对 推荐方案估算了工程投资，作出国民经济评价。 境影响评估 究的主要结论 设理由 （ 1） 修建本项目是交通运输发展、改善路网结构的需要 *地势西北高，东南低。东南部为黄土台塬和居水下游川道和黄河滩地，交通比较发达，公路网比较完善，但西北部为深山高岭或浅山丘陵区，地形复杂，公路交通发展滞后。本项目位于 *市北部，路线相继设线于黄土丘陵区和深山岭区，为 *北部山区唯一的2 出口通道和跨境公路，是 *煤炭和 *乡宁优良原煤的重要运输通道，也是 *通往宜川壶口瀑布的便捷公路 。该路线虽经多次改造，但由于受地形条件和经济条件的限制，仍有不少路段弯急坡陡，视距不良，曲线连接性及过度性也很差；路面状况不良，桥涵配套差，无抗洪设施，晴通雨阻，交通中断时有发生，已不能满足交通运输需求，成为区域经济发展的制约因素。因此，对该公路进行全面的技术改造，可以提高该路段的通行能力，缓解该路段和国道 108 部分路段的交通压力，从而满足交通运输发展的需求，完善城市乃至陕西东部的公路网结构。 （ 2） 修建本项目是促进和带动陕西旅游业的发展需求。 *是中国历史文化名城，是司马迁的故乡，有丰富的人文旅游资源（如 司马迁祠墓、战国魏长城、民居瑰宝党家村）和闻名遐迩的龙门黄河景观，开发前景十分优越。同时，本项目是 *通往宜川著名景点壶口和革命圣地延安的必经之路，该项目建设后，就可行成西安 临潼 华山 *司马迁祠 壶口瀑布 延安 黄陵 西安的陕西北线旅游环线，推动和促进陕西关中东北部旅游资源的开发具有促进作用。 （ 3） 修建本项目是加快区域矿产资源开发和促进能源重化工基地建设的需求。 项目影响区内矿产资源丰富，多蕴藏在路线所在区域的浅山区，开发条件好，主要矿藏有：煤、铜、铁、铝土矿、大理石、石灰石及高岭土 等，其中煤的储量丰富，矿区面积约 方公里，占国2 土面积的 70%，探明储量 吨。丰富的，煤碳储量，使 *成为国家和陕西省重点开发的煤炭、电力、重化工基地之一，现有五各大型统配煤矿和 *发电厂，国家重点项目 *第二发电厂也在加紧建设，与能源工业相关的煤化工、煤焦油生产也在蓬勃发展。这些煤资源开发和能源重化工基地的建设势必要求建立一个与之相适应的安全、快速、畅通的公路网络。因此，该项目的建设对改善投资环境，加快区域矿产资源开发和促进重化工基地的建设具有十分重要的作用。 （ 4） 修建本项目是 促进沿线经济发展和扶贫工作的需要。 项目所经区域位于黄土丘陵和山岭区，由于自然环境和历史等原因，经济长期处于半封闭的落后状态，发展缓慢，沿线的三个乡镇均为 *市贫困乡镇。目前，该区域内农民人均纯收入和城镇居民生活费收入低于全国、全省平均水平。与此相反，项目所在区域资源和物产丰富，除了上述丰富的矿产资源外，还盛产优质的花椒、核桃、苹果等农特产品，生活贫困和资源富集形成了强烈反差。因此，该项目的改造，对加速区域农特产品的开发和发展特色农业，使沿线地区人民脱贫致富，加速区域商品流通，开发区域内矿产资源和促进乡 镇、村办工业发展具有非常重要的作用。 （ 5） 本项目的修建是促进沿线区域对外开放和发挥优越区位优势的需要。 交通的不便利，造成了项目所在区域经济的相对封闭落后，影响了与外界的横向联系与交流，使项目所在区域比较优越的区位潜力2 难以充分发挥。本项目的改造建设，将使 *市与陕北、 *西部联系更加便捷，增强了相互之间在政治、经济、文化和生活等方面的横向联系和交流，给项目所在区域调整经济结构、健全市场体系和扩大对外开放奠定了良好基础。交通环境的改善，对外开放的加快，矿产资源的可持续开发利用和“山川秀美”工程的实践，在促 进本地工、农业、第三产业发展的同时，将有利的吸引国内外的资金、技术和人才，从而进一步促进本地工业化和城市化的进程，更加有效发挥省际边贸城市的功能。 （ 6） 修建本项目是加快社会经济发展的需要。 随着改革开放的不断深入，我国东西部经济发展的差距逐渐拉大，西部地区社会经济发展的相对滞后，不利于我国规划的社会进步目标的实现，不利于安可定团结的政治局面。为此，党中央作出了实施西部大开发的战略决策，以加快西部建设步伐。国家经济建设的投资重心逐步西移，优先在中西部地区特别是资源富集区安排资源开发和基础设施建设，改善中西部地区的 投资环境，同时出台多项优惠政策，以鼓励和吸引国内外的资金和技术，这为 *市经济建设的发展提供了难得的机遇。 公路基础建设是保障国民几经济快速发展的基础，对促进国土开发，吸纳劳动力，带动相关产业发展， 建立统一有序的市场济济环境，拉动区域经济快速增长具有明显的作用。因此修建该项目对改善 *市的交通条件，促进沿线产业结构调整，加速资源合理开发，把资源转化产业优势和产业竞争优势，带动区域经济快速增长十分必2 要。 通量发展预测 根据掌握的历史年交通量资料和区域社会经济发展预测，采用多种预测模式，综 合分析确定不同区域内路段交通量的预测模型，依据交通部关于工程可行性研究工作深度的要求，对推荐方案进行了交通量预测，预测结果如表 1算成中型载重车）： 表 1 *河段交通量预测表（单位：辆 /日） 预 测 期 路 段 2005 2010 2015 2020 * 任家岭 1377 1943 2607 3432 任家岭 石家河 720 1013 1357 1779 设规模与技术标准 （ 1） 技术标准 根据项目所经区域社会经济发展预测和交通量预测结果， 结合拟建公路在区域公路网中作用，考虑沿线地形、地质条件和使用要求，按照交通部 1998 年 1 月颁布的公路工程技术标准， *河段建议按山岭重丘区三级公路标准进行修建。其主要技术指标如表 1 表 1 *河段 项 目 技 术 指 标 公路等级 三级公路 计算行车速度（公里 /小时） 30 路基宽度（米） 车道宽（米） 曲线最小半径（米） 30 回头曲线最小半径（米） 20 停车视距（米） 30 最大纵坡（ %） 8 桥涵设计荷载 汽 20，挂 100 2 （ 2） 建设规模 *河段修建里程 要工程数量见表 1 表 1 *河段主要工程数量表 序 号 项 目 单 位 数 量 备 注 1 路线长度 公里 2 路基土石方 千立方米 价方 3 防护与排水工程 立方米 13091 4 路面 千平方米 5 大、中桥 延米 /座 32/1 6 涵洞 道 50 7 平面交叉 处 2 8 占地 亩 1209 不包括原有道路占地 9 拆迁建筑物 平方米 554 线走向及主要控制点 *河段路线起点在 *市 *镇 00 处，通过韩局二院上至赵家山，经过石榴头、枣庄后，在 00 左右路线翻越独泉林场所在山峰（海拔 1205m，为本项目最高处），经过回头展线后下至独泉乡，从 00 至 00 路线沿院河布设；然后，通过回头展线上至柳村店进入宜川境内，再通过展线下山，跨越川河后，抵达终点石家河，与沿黄公路石家河至宜川段相接。路线全长 资估算与工期安排 项目投资 估算依据国家颁布的有关规定编制，外购材料价格采用市场价格并加运至工地的运杂费为预算价。地方材料单价按调查得到的出厂价格加运杂费的价格计算。 推荐方案投资估算为 元，平均每公里 2 元。主要材料用量：钢材 ；木材 174 立方米；水泥 3494 吨；石油沥青 ；劳动力 233721 工日。 本项目可采用分段实施改建，第一段由 *至任家岭村 *公路平交处，第二段任家岭村 *公路平交处至石家河段，建设期 2 年。 目经济评价 （ 1） 国民经济评价 本项目经济 评价以国家纪委、建设部及交通部颁发的有关文件为依据，有时还吸收了世界银行对经济评价的升一些要求。本项目建设期两年，评价期 16 年。社会折现率 12%，残值取项目建设投资的50%，以负值计入费用，评价结果为： 内部收益率（ 效益成本比（ 现值（ 济动态回收期（ 济评价结果表明，各项评价指标均满足评价判据的要求， 12%，本项目具有一定的经济效益。 （ 2） 敏感性分析 项目敏感性分析指标见表 1 表 1经济内 部收益率敏感性分析表 成本变动效益变动 成本不变 成本 +5% 成本 +10% 效益不变 效益 效益 国民经济内部收益率敏感性分析表明，即使在成本增加 10%，2 同时效益降低 10%的情况下，其内部收益率为 大于社会折现率 12%，说明本项目具有一定的抗风险能力。 题与建议 （ 1） *河段是陕西旅游环线的重要组成部分， 也是连接 *、陕北、 *西部的重要通道，该段公路的改建提高，将为相关地区的交通运输提供方便，推动当地旅游事业的发展，其经济效益和社会效益是显而易见的。本项目建设立项后，应加快建设，缩短工期。同时本项目所经地区为山岭重丘区，改造任务艰巨。可喜的是群众和政府建设积极性很高，准备在土地占用、拆迁等方面给予无偿谐调，以利用本项目的早日实施。 （ 2） 起点至 *镇段是大型煤矿 *煤矿的主要运输通道，在工程改建施工中，建议不中断或少中断该段公路的交通，故在具体勘测设计及施工组织安排时，予以重视，合理安排。 2 第二章 交通运输网概况及问题 *市是中国历史文化名城。地处渭南市的东北隅，黄河之西，乔山之南，自古以来山河隔阻，交通不便。“ *奥壤”，“秦塞雄都”，激发了多少代的志士仁人为发展交通事业而不懈奋斗。早在商周时期，贯通陕西岐山至 *平陆的周塬古道即从 *通过。明代的递铺驿道和同州至榆林的陕西东路饷道己成为沟通黄河沿岸南北交通的主干道。清代，黄河航运可东渡 *、南通渭河，上溯长安、户县之西。到上世纪三、四十 年代，始修西禹、韩宜公路，始通汽车。中华人民共和国成立以后，特别是改革开放以来，随着 *煤炭、电力、钢铁、建材等工业的崛起，交通事业迅猛发展。七、八十年代，完成了西禹公路的三级路改造。 1970 年西韩铁路建成通车。九十年代，按照渭南市二级公路网改造工程规划， *在首开全省“自筹资金、2 自行设计、改造国道”之先河的基础上，抓住“贷款修路，收费还袋”的机遇，率先完成了境内标准化二级公路改造工程。地方道路建设也突飞猛进，日新月异。目前，境内四通八达的公路、铁路网，贯通晋北，西北，西南的侯西铁路，与北京至昆明的 108国道珠联璧合，已成为 *走出“秦塞”通往全国，走向世界的交通大动脉，为经济发展和对外开放注入了新的生机和活力。 （ 1） 铁路 干线 侯西铁路自 *省南同蒲铁路上的侯马站，向西南，沿汾河行至禹门口，跨越黄河大桥入陕西省 *市再西南行，经合阳、大荔、蒲城与咸铜线上的闫良车站接轨，经咸阳东向西安。 *至闫良 *境内 国家干线。 专线 马沟渠煤矿线自 *火车站侯西线 105K+738 处接轨向西北而行，全长 原煤矿线全长 电线自 *火 车站接轨行出，与侯西线并行 2 公里后，沿居水河左岸山坡，向西北方向而上，经象山煤矿斜井进入 *发电厂，全长 外，还有下峪口煤矿线，全长 里；下桑线沿黄河西岸龙门山边，至 *煤矿，全长 *铁厂线，全长 *焦化厂线，全长 （ 2） 水运 随着陆路交通的发展，货物运输弃水走陆日愈剧增，水运比重逐年下降，航道运输时断时续。目前仅有站菠萝至禹门口航道。 *市各运输方式历年旅客、货物运输量见表 2 2 表 1 *市各种运输方式历年旅 客、货物运输量表 年 份 项 目 客运量（万人） 货运量（万吨） 1990 合计 路 公路 1995 合计 589 901 铁路 64 512 公路 529 389 1997 合计 646 946 铁路 53 386 公路 593 560 1998 合计 750 893 铁路 59 528 公路 691 365 （ 3） 公路 *市 2000年公路里程及技术状况见表 2 表 2 *市 1998 年公路里程及技术状况表 国 家干线 省级干线 县公路 乡公路 专 用公 路 合计 公路总里程（公里） 级路面里程（公里） 次高级路面里程（公里） 0 3 雨通车里程（公里） 0 5 域内公路运输网由国道、省道、县乡道路和专用公路组成。 *市现有 108国道一条横跨南北，全长 中二级公路标准 54公里。二级公路路基宽 沥青路面。 现有省道一条，韩洛线，从金城起点，途经象山矿， *电厂，板桥乡， *至 *与 *滩相接，全长 里。为不足三级标准的山区道路。沥青路面里程 现有市道三条。其中：（ 1）韩宜北线 外路标准油路 40公里，砂石路 经 *、 *乡、 *乡至 *交界。（ 2）韩2 雷线： 级标准，油路 *起点，途经王峰乡、林源乡到达雷寺庄。（ 3） *线： 14公里，全部油路面，其中二级 8公里，三级 6公里，从新城起途经苏东、昝村终到大池埝镇。 现有乡道 三条。其中：（ 1） *线：位于市南端，从 108 国道吕庄坡下开始，途经芝阳、乔子玄至四一站与合阳界相接，中：四级道路标准油路 17 公里，砂石路 2）韩嵬线：由 108国道西少村开始至嵬东乡，全长 6公里，系四级标准路面，沥青路面。（ 3）西盘线：由 108国道 *至 *乡，全长 11公里，四级标准，全部为沥青路面。 *70%为山区，全市已实现村村通汽车，不过大部分山区村道技术等级低，仅达勉强通车，晴通雨阻严重，无抗洪能力，砂石路面占乡村道路总里程的 35%，大部分仍是土路面。 境内道路密度低、等级低，公路可靠度低，境内交通设施所能提供的服务还不能满足经济发展的需求，要发展地区经济，路网质量的提高成为关键。 *市正着力构筑以高速公路为主动脉，国省道为骨架，县乡村道为网络的四通八达的路网体系。拟建项目对于促进 *北部山区发展，对于晋陕之间省际联系具有重要意义。 *是国家和陕西重点开发建设的煤炭、电力、重化工基地之一，投资 经动工的 *第二发电厂是国家重点建设项目。经济的飞速发展要求建立一个与2 之相适应的安全 、快速、畅通的公路网络。拟建项目连接 *等三座大型国有煤矿、 72 座地方小煤矿、煤炭总储量达 吨，这些煤炭的运输都要经过该段公路；该公路所经的两镇三乡，盛产花椒、核桃、苹果等，是农村产品外运外销的主要通道。 拟建项目是贯通陕西旅游环网的重要通道。著名的黄河壶口瀑布位于宜川县壶口乡境内， 1988 年初国务院确定国家级自然风景名胜区， 1991 年处国家旅游局评为“中国旅游胜地 40 佳”。 1996 年和1999 年分别成功地举办了两次黄河飞跃活动而名扬天下。 *至禹门口间有国家重点文物保护单位普照寺和党家村 。普照寺为陕西元代建筑博物馆，现为保存元代建筑数量最大的博物馆之一。党家村是中国北方典型的传统民居村落，被中外专家誉为“民居魂宝”，“人类居住的活化石”， *还是世界名人司马迁的故乡，司马迁祠墓乃是国家重点文物保护单位近年来，海内外大批游客蜂拥而至。这里已成为陕西的又一旅游胜地。该路贯通后，将可形成西安 黄陵 延安 壶口 * 华山 临潼 西安的陕西北线旅游环路，对促进全省旅游业的发展有着重要的作用。 *市毗邻陕北革命老区，长期以来，两地人民在政治、经济、文化、生活等方面有着频繁 的交往。该路改建以后，对促进老区发展，繁华两地经济必将起着重要作用。 拟建项目是 *乡宁优质原煤入陕南运的必经之道。 1997年冬，我国第一座民营黄河大桥 乡（宁）韩（城）公路大桥，沿黄公路入陕南运，对发展秦晋经济有着重要的意义。 2 *河段始于 *镇，途经枣庄乡、独泉乡政府所在地，北上至柳村店与宜川接壤。全长 路 1968年基本建成通车，系砂石路面和部分上路面。 1985 年后，多次修整改造，部分路面铺筑了柏油，现为不足 山区四级公路标准，线形指标差，路况差，北边山区路段无抗洪设施，晴通雨阻，交通中断时有发生。 近年来， 108国道逐段得到改造提高，交通条件的改善，保证了沿黄公路交通量亦不断增加。根据交通量调查结果，该线年平均日交通亦达到 640辆左右，路况差，晴通雨阻的交通状况已不能满足煤炭与农副产品的运输，以及旅游业发展及 *市经济发展的其它要求。 2 第三章 社会经济与交通量发展预测 *市社会经济发展状况 （ 1） 经济发展综述 *市位 于渭南地区东北部，东与 *省的乡宁、河津万荣县隔黄河相对，南与合阳线毗邻，西北与延安市黄龙、宜川县接壤。土地面积 1621平方公里，平原面积占 30%，山区占 70%，该市扼华北、西北交通咽喉，地理位置优越，资源丰富。 全市气候温和，土壤肥沃，宜于植物生长。生物资源方面：种类繁多，开发潜力大，作物除粮、油、菜、瓜外，还有药材及其他杂类；林地面积大，林木茂盛，林、牧特产丰富，所产“大红袍”花椒驰名中外；野生动植物多，其中金钱豹为国家三级保护动物。矿产资源方面，多蕴藏在浅山区，开采条件好，主要矿藏为：煤、铜、铁、铝土矿、大理石、白云石、石灰石及高岭土等。其中煤的储备丰富，矿区面积约 国土面积的 70%以上，探明储量 旅游资源方面： *是著名的历史文化名城，现有国家级文物保护单位 7处、省市级文物保护单位 183处、特别是元代建筑占陕西的 90%以上。市郊汉太史司马迁祠墓、战国魏长城、“民居魂宝”2 党家村和奇珍双绝的龙门风光，都令人赏心悦目，流连往返。在工业经济方面，随着煤炭资源的开发，交通运输条件的改善，目前能源工业已形成规模。全市有统配煤矿五个，其中 *矿年设计能力为 300万吨 ，是国家大型矿井之一； *发电厂装机容量 40 万千瓦，为西北地区第二大火力发电厂。已经国家批准建设的 240万千瓦特大型火力发电厂 *第二发电厂，正在紧锣密鼓、积极筹建。能源工业带动了其他工业的发展，全市中小建材、加工、化工、修理、煤焦等工业企业迅猛发展，非公有制企业遍地林立。 *市历年社会经济发展主要指标参见表 3经济指标发展趋势如图 3 表 3 *市历年社会经济发展主要指标 年 份 国内生产总值（亿元） 工农业总产值（亿元） 人口（万人） 1990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 ：表中国内生产总值工农业、生产总值为 90年不变 ，单位亿元。 0102030401990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999国内生产总值工农业总产值人口（万人）2 图 3 *市社会经济发展主要指标发展趋势 从表 3可见， *市国民经济和社会事业保持了比较快的发展势头， 2000 年末，全市国民生产总值达到 元，为 1990年的 民人均纯收入达到 1708元，居民人均生活费收入达到 3655元。 产业结构不断优化，全市一、二、三产业比例由 1990年的 25：53： 22调整为 2000年的 17： 55： 28，一个传统农业市正在向产业结构合理、服务功能齐全的现代化城市迈进。农业商品基地建设初具规模，椒、果、菜、畜农业主导产业收入已占 到农业总收入的 60%以上；工业主导产业形成规模，煤炭、电力、冶金、建材四大支柱产业占到全市工业总产值的 80%以上。乡镇企业发展迅猛，乡镇工业总产值占到全市工业总产值的 70%，一个多种生产要素组合、多元化投资办厂、全方位对外开放的新格局正在形成。 投资环境不断优化。按照“规划为纲，基础先行，集资建设，综合开发”的指导思想，在保护历史文化名城风貌的基础上，加快现代化新型城市的建设，初步形成了 16 平方公里“三点一线”式的城市格局。加强农业基础设施建设，重点实施了芝水倒虹工程、薛峰、盘河两大水库灌区的渠系配套和 田间配套、渭北旱塬二期农业综合开发等工程，大大改善了农业基本条件。交通、邮电事业先后完成了居水桥加宽、 108国道市南北段二级公路改造、东闸口立交桥、市客运站等一批重点工程，开通了万门程控电话， 110千伏变电站已建2 成，使“瓶颈”制约因素得到有效缓解，省际边贸城市的功能得到有效发挥，一个传统古朴的小城市已经展示出现代化雏形。 教育事业全面发展，教育质量稳步提高，“两基”教育已经达标，高考成绩连续十年位居全区前茅；科技兴农、科教兴企取得新进展，全市先后有 50 余项科研和技术推广成果受到地区级以上表彰奖励，有 9个产品 获各类产品质量评比金、银奖。计划生育、医疗卫生、文化体育、广播电视、文物旅游、社会保险、环境保护等各项事业取得了新的成就。 （ 2） *市的资源优势 *是新兴的能源工业城市，是国务院批准的开放城市，资源丰富、交通便捷，以煤、铁矿、石灰石、高岭土储量最多， *市矿产资源储量如表 3 表 3 *市矿产资料储量统计表 资 源 名 称 储 量 资 源 名 称 储 量 煤炭 铝土矿 44万吨 主焦碳 石灰石 4919万吨 瘦煤 高岭土 1514万吨 贫煤 大理石 233万方 无烟煤 水泥灰碳 1948万吨 煤层气 2080亿立米 地下水 磁性铁矿 3014万吨 *花椒全国驰名，形成了拥有 3000万株花椒林系，年产量 1000万公斤的生产规模，成为全国最大的花椒生产基地。 与拟建项目关系密切的公路有二条，分别是国道 108 和韩宜北2 线。收集并整理国道 108 及韩宜北线上交通量观测资料，各测站自1990年以来平均日交通量值如表 3 3 3 表 3韩宜北线交通量观测汇总表 年度 小货 车 中货 车 大货 车 小客 车 大客 车 拖挂 车 拖拉 机 畜力 车 人力 车 自行 车 混合交通量 1996 98 55 132 92 12 23 242 109 52 760 448 1997 52 124 146 216 11 31 140 264 40 714 421 1998 90 52 118 90 15 42 273 112 58 978 577 1999 200 180 150 170 150 100 330 125 60 1085 640 2000 260 表 3国道 108 上峪口交通量观测汇总表 年度 小货 车 中货 车 大货 车 小客 车 大客 车 拖挂 车 拖拉 机 畜力 车 人力 车 自行 车 混合交通量 1990 332 3152 433 473 117 610 727 9 3 1894 6122 1991 436 3148 461 504 108 599 824 10 2248 6373 1992 585 3356 713 560 114 807 1040 4 2385 7546 1993 799 4112 706 1039 104 632 1344 5 2075 9246 1994 767 5316 750 1232 153 841 1253 6 1984 10309 1995 391 4782 367 1138 146 769 747 9 2078 8382 1996 294 2736 286 895 131 622 489 12 6 192 5561 1997 1998 335 2522 254 968 138 853 525 1 1403 5690 表 3国道 108 芝川交通量观测汇总表 年度 小货 车 中货 车 大货 车 小客 车 大客 车 拖挂 车 拖拉 机 畜力 车 人力 车 自行 车 混合交通量 1990 558 576 162 524 57 453 488 55 59 114 3141 1991 583 695 160 720 76 432 495 64 70 134 3399 1992 785 952 142 932 83 544 523 51 67 118 4134 1993 942 1132 163 1026 89 665 620 52 45 97 4833 1994 921 849 411 1028 91 636 495 52 35 87 4525 1995 901 1324 329 795 88 771 827 53 43 96 5432 1996 470 588 474 525 57 626 977 58 57 3713 4284 1997 1998 735 675 526 1323 121 347 654 55 31 1849 4203 2 经济发展引起交通发生的增加，同时交通设 施改善又会促进经济发展，交通量与经济量存在着相关关系。将国道 108上两测站历年相应观测交通量以主成分分析法合成 *市代表交通量并与 *市历年国民生产总值建立各种模型，经对模型检验值、拟合效果的比较后，认为下列回归方程可作为 *市交通与经济关系的基本模型： Y=A*X+B 式中： Y 观测站年平均日交通量（辆） X 国民生产总值 A、 B 回归系数 各测站回归系数及相关系数如表 3 表 3回归系数表 A B R 回归系数 ：表中的回归结 果是对交通量观测异常值调整后得出的。 （ 1） *市社会经济发展预测 九十年代以来，我国对外开放逐步由沿海向内地推进，以沿海开放为龙头、以沿边开放为呼应、以沿江开放为支撑、以沿桥开放为依托的格局初步形成。 随着对外开放由沿海、沿江、沿边向内地延伸， *市对外开放将会进一步扩大。随着经济体制改革的进一步深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，有利于 *市经济发展中深层矛盾和体制障碍的缓解和消除，为经济发展注入新的生机和活力。国家实施的西部大2 开发战略，有利于 逐步缩小东西部地区差距、为 *市加快优势资源开发。投资环境的逐步改善，国家重点建设项目的上马，以及股份企业的发展，将使 *市吸引内外资能力增强，融资有较大回旋余地。二十多年以来经济建设取得巨大成就，也为 *市进一步加快发展奠定了坚实的基础，矿产、旅游资源得天独厚，科技教育实力较强，大中型企业分布较多，使 *市具有形成新的经济增长点的后发优势。 今后十五年 *市经济社会发展的战略目标是：在“九五”实现市第二步战略目标的基础上，到 2010 年建成以农业为基础，以电力、煤炭、冶金、建材工业为主导 ，商贸、旅游事业比较发达的现代化中等城市。具体目标是： 在大力调整产业结构和提高经济效益的机车上，到 2010年，国民生产总值达到 65 亿元（按 95 年价格计算）， 15 较 95 年翻 。工农业总产值达到 100 亿元，其中工业总产值达到 96亿元，年均增长 农业总产值达到 4亿元，年均增长 人民生活从温饱跨过小康，达到富裕水平，生活用品更加丰裕，消费结构趋于合理，居住条件明显改善，文化生活丰富多彩，健康水平进一步提高，社会服务设施更加完善。 发 展教育事业，推动科技进步，改善经济管理，调整产业结构，加强重点建设。为 2010年后的经济和社会发展奠定基础。 建立比较完善的社会主义市场经济新体制。 社会主义精神文明建设达到新的水平，社会主义民主和法2 制进一步健全。 结合 *市“十五”发展规划和 2010年远景目标及西部大开发的新形势后，预测其社会经济发展状况如表 3 3 指 标 年 份 总人口（万人） 国内生产总值（亿元） 1999 005 010 020 增长速度 2001 10% 2010 8% 2010 7% 注： 1999年经济指标为现价，预测值为 90不变价 图 3 *市社会经济发展预测值 项目远景预测交通量由趋势型、诱增型和转移交通量三部分组成，趋势型是由于社会经济发展的惯性而导致的道路交通量，诱增型是由于道路建成后使用条件的改善，诱使以前想使用道路而 未使用的人们使用该道路而新增的交通量。而转移交通量指由道路条件的改善从其他运输方式上转移而来的交通量，或是由其他公路上转移来的交通量。交通量预测的思想是在确定路段现状交通量的基础上先分析社0204060801001201999 2005 2010 2020总人口（万人）国内生产总值（亿元）2 会经济与交通量运输发展之间的关系，再研究交通量发展趋势，最后远推预测交通量，因此本项目的远景交通量预测程序 如图 3 图 3交通量预测工作步骤 为获得本项目路段交通量，我们于 2000年 9月 1日在韩宜线与 *至乡宁公路交叉口处作了 6小时交通量观测，观测结果如表 3于观测断面所测交通量不包括沿途煤矿的运煤车，古将观测结果利用式 3 i* 日 *K 周 +（ 3 式中： 第 第 6小时交通量系数 K 日 日不均匀系数 K 周 周不均匀系数 影响区域经济预测 交通与经济相关分析 交通量发展趋势 趋势交通量 诱增交通量 转移交通量 交通量预测结果 2 第 i 个路段运输煤矿车辆数，经调查上峪口 10辆 /日。 表 3韩宜北线任家岭 时 间 小货车 大型车 摩拖车 三轮车（机动） 自 行车 混合交 通量 8； 0000 4 11 13 5 28 9： 0000 9 4 21 25 34 10： 0000 12 8 22 14 36 14： 0000 8 3 22 14 27 15： 0000 8 7 13 32 37 16： 0000 3 12 14 32 43 交通与经济相关分析前文已有介绍，在此将 *市经济预测值代入回归公式得到从经济增长角度考虑 *市交通量发展趋势。 除相关分析外，也可以对测 站的历年交通量进行趋势外推，这是因为事物的发展又沿其过去发展惯性增长的特性，过去的行为不仅影响到现在，还会影响到未来。任何事物的发展都带有一定的延续性，交通量的增长亦是如此，以 *市代表交通量发展数据值建立三次指数平滑模型如下： =at+1） 1） +3） bt=a/1 61） -（ 52） +（ 43） ct=（ 1 1） 22） +33） 3） =2） +（ 13） 式中： 时刻 t+ t） 、 2） 、 3） 分别为 、三次平滑值； 2 ) 时刻 平滑系数，取 根据任家岭测点数据标定路段交通量后，结合上述预测趋势值可预测未来各路段交通量。 增交通量及转移交通量 对于诱增交通量，依据国内外工程可行性研究经验，一般为趋势交通量的 5%间，本报告 选取趋势交通量 10%记入预测结果，趋势交通量由上两种方法平均值确定。 对于转移交通量，鉴于本项目建成后是陕西旅游环线的组成部分，其地位和功能的改变，将会有去延安、壶口的旅游者利用本路段完成其出行，根据宜川旅游发展规划 2001年至 2005年年均接待游客20 万项， 2000 年到 2015 年年均接待游客 30 万人次，转移交通量可按下式考虑。 Q=T/P*S*365 式中： Q 转移交通量； T 预计游客数；