XX县水唇镇敬老院扩建工程项目可行性研究报告

1 水唇镇敬老院扩建工程 第一章 总论 目背景 目名称 水唇镇敬老院扩建工程 目承办单位 水唇镇敬老院 坐落于 水唇镇圩镇中心区 ， 占地 2000平方米，现有养老设施规模 200 平方米，现有养老服务床位数 10 张，当前服务老人数 10 人，现有管理和服务人员合计数 6 人。本项目建设、产权主体为 水唇镇人民政府。 行性研究工作承担单位 程顾问有限公司。 究工作依据 1、 水唇镇人民政府与 程顾问有限公司签订的 委 2 托书； 2、关于加快发展养老服务业的若干意见（国发【 2013】 35 号）； 3、国家基本公共服务体系“十二五”规划； 4、关于加快发展养老服务业的若干意见（国发【 2013】 35 号）； 5、全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知（国办发【 2006】 6 号） ； 6、国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（ 2011 2015 年）的通知（国办发【 2011】 60 号）； 7、中华人民共和国老年人权益保障法； 8、中国老龄事业发展“十二五”规划 9、中共中央 国务院关于加强老龄工作的决定（中发 200013 号）； 10、 老龄事业发展“十二五”规划； 11、 老年人优待办法 人民政府令第 198 号 ； 12、 农村五保供养工作规定 人民政府令 2009 年 第143 号 13、 汕尾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； 14、国家发改委出版的投资项目可行性研究报告指南； 15、 相关政策及指导性文件； 3 16、建设单位提供的项目背景资料； 17、编制单位有关市场调研资料。 究工作概况 本报告研究范围包括 水唇 镇敬老院扩建工程的主体工程、给排水、强弱电、消防等配套设施。本报告以国家发改委及 、汕尾市、 的有关政策、项目建设标准等为依据，经过多次对项目调查研究，重点对项目的必要性、建设内容及规模、工程建设方案、投资估算等进行了分析论证。 行性研究结论 目建设的目标 本项目是贯彻落实各级政府对推动养老事业发展相关政策文件精神，加快推进 社会保障体系和服务体系建设。 项目的建设将为 水唇镇周边“三无老人”提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使“三无老人”的 生活丰富多彩、快乐幸福，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用；项目的建设将极大改变 水唇镇老人的居住环境，从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，并为构建和谐社会奠定了良好的基础。 项目的建成有利于促进 经济事业发展，减轻社会负担、促 4 进生产力的发展；有利于提高人权保障水平、推进社会文明进步；有利于促进经济社会协调发展、维护社会稳定。 项目的建成有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。 建地点 水唇镇敬老院内，位于 水唇镇圩镇中心区，交通便利，水文地理良好。 设规模内容 项目占地面积为 600 平方米，在原有的一层服务用房基础上扩建三层 1800 平方米综合性养老服务用房及配套设施。项目建成后养老服务床位数可达 80 张。项目计划简图如下： 5 目总投资 项目计划总投资约 480 万元，资金来源除上级政策性补助外，缺 6 欠部份由地方财政配套解决。 论简述 本项目的建设符合 水唇镇的基本情况，适应社会老龄化发展，能加强 养老服务体系建设， 解决孤寡老人生活和居住条件，能更好服务当地人民群众和老人养老的迫切需要 ， 让老人老有所依、老有所医、老有所养，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的贡献。 本项目可满足和保障 民日益增长的 养老 需求，项目建设十分有必要。 加快发展养老服务业是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。 本项目的实施， 不仅解决了周围老年人的养老问题，还解决了部分社会矛盾，促进了社会和谐，形成了良好的社会效应 ，优化投资环境，促进 经济发展。符合 十二五规划的要求，符合国家发展养老事业的要求。 经可行性研究确认，本项目是可行的。 7 第二章 项目建设的背景及必要性 目背景 目区域背景 于 1988 年 1 月经国务院批准设立，地处 东部沿海与兴梅山区结合部， 汕尾 市东北面。位 于北纬 23 68 一 23 28 之间，东经 115 24115 49 之间，北回归线横贯县境。东北邻 揭西县 ，西连 海丰 、 惠东 、 紫金县 ，南接 陆丰市 ，北倚 五华县 ，东南与普宁市 接壤。距 汕尾 市区 80 公里、 里、深圳 210 公里、东莞 240 公里、惠州 140 公里、潮汕机场 110 公里，处于港澳、深圳、东莞、惠州、河源、梅州、潮汕揭等地区 1时生活圈内。 域总面积 1005 平方公里， 全县人口至 2012 年末为 人， 下辖 河田镇 、 河口镇 、 螺溪镇 、 新田镇 、 上护镇 、 水唇镇 、 东坑镇 、 南万镇 等 8 个镇和国营吉溪林场，是海陆丰红色革命根据地的重要组成部分，又是榕江和螺河水系发源地，具有独特的 客家 风情和 客家文化 ，被誉为 “ 客俗桃源 ” 和红色旅游胜地。 是 “ 中国青梅之乡 ” ，全县青梅种植面积达 10 万多亩；是 “ 中国农村水电之乡 ” ，全县已开发水力资源 千瓦；是 “ 中国建筑装饰之乡 ” ，在 “ 全国建筑装饰百强企业 ” 中，有 22 家由 出人士所创办；是省级 8 “ 林业生态县 ” ，森林覆盖率达 拥有中国最大的红锥林自然保护区； 梅、 瓜均被列入国家地理标志产品。 2012 年全县完成地区生产总值 (01887 万元 ,其中 ,第一产业增加值 88689 万元 ,增长 对 长的贡献率为 第二产业增加值 103294 万元 ,增长 对 长的贡献率为 第三产业增加值 209904 万元 ,增长 对 产业结构转化为 2012 年全县人均 14216 元，增长 建县近 二 十 几 年来，在各级党政的领导下， 民抢抓机遇，艰苦创业，开拓进取，拼搏图强，经济建设和社会各项事业取得了显著的成绩。全县上下积极贯彻落实江总书记 “ 三个代表 ” 重要思想，认真实施 “ 以农业为基础，以工业为主攻方向，以发展外资、民营企业为突破口，努力提高全县经济总量 ” 的发展思路，全方位发展山区经济，把社会各项事业推上一个新台阶。如今的 通发达大道如 9 砥；通讯先进，广电、文教并驾齐驱；工业稳步增长，农业增产增收，乡村面貌日新月异。 水唇镇位于 东部，东与普宁市相邻，南与东坑镇接壤，西与河田镇连接，北与揭西县毗 连。水唇镇下辖南跃、南进、护径、黄塘、墩塘、高塘、万山、下社、水唇、高丰、新丰、吉龙、石船、罗洞、中和 15 个村委会和水唇 1 个社区居委会， 2013 年末总户数 9209户，户籍人口 人，辖区面积 方公里，其中山地面积 2667公顷，耕地面积 1733 公顷，水面 933 公顷。 2013 年，全镇国民生产总值 元，其中农业总产值 元，第三产业总产值 元，全社会固定资产投资总额 元，农民人均纯收入 5650 元。辖区内有墩子寨围龙屋、水唇莲心湖、汤排温泉、罗洞万亩青梅生态水果观赏区、观天嶂 、南磜瀑布、南跃彩霞洞等旅游景点，是省生态示范镇。 2013 年全镇粮食种植面积 26747 亩，总产量 8935 吨，实现品牌战略，发展青梅、灵芝、青榄、油茶等经济作物种植。水果种植面积47700 亩，实现人均一亩果目标。以种植青梅为主的罗洞、石船、南跃等村，经济总量居全镇前列。发展灵芝种植，重信生物有限公司投资 元培育灵芝 350 万个菌包。全年生猪饲养 头，三鸟饲养 11 万只，淡水养殖 318 亩。 全镇 60 岁以上的孤寡老人 305 人。 目政策背景 10 十八届三中全会顺利召开，全会通过中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定，决定指出 :“ 推进社会事业改革创新 ” ， “ 积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业 ” 。决定提出，建立更加公平可持续的社会保障制度，基础养老 全国统筹。 “十二五”规划指出：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、国家相关政策为依据，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以改革创新为动力，建立 健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标，让广大老年人共享改革发展成果。重点发展居家养老服务。大力推广居家养老服务网点建设，建立县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络。基本实现城镇居家养老服务全覆盖，农村社区覆盖面达 50%以上。各地级以上市要有 1 个居家养老服务示范点。探索建立居家养老服务补贴制度。加快居家养老服务信息系统建设，以敬老院和社会服务机构作为后 台支撑，实现紧急呼叫信息网络与现有公共服务平台对接，促进信息资源共享。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。鼓励社会服务企业发挥自身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式。大力发展家庭服务业，将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展任务。积极拓展居家养老服务内容，实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配臵、精神慰藉、法律服务、 11 紧急救援等方面延伸。 汕尾市“十二五”规划指出： 着力保障和改善民生 ， 健全社会保障体系 ； 实现社会养老服务 “9073” （ 90%家居养老服务、 7%日间托养和 3%全托养服务）目标，解决城镇老年人收养和残疾人服务的问题。 近年来， 政府不断加大对养老服务事业的重视程度，养老服务体系不断完善，养老服务人员整体素质继续提高，“三无”老人生活进一步得到保障，确保了全县老龄人养老工作的顺利进行。但是，由于各方面的因素，我们不得不看到水唇镇乃至 养老事业的发展和养老服务仍受到一定的制约，基本养老服务还不能完全满足人民群众的需要，区域规划有待调整，养老事业市场还需进一步规范。尤其是县养老体系不够完善，制约着 乃至汕尾市的整体发展。 目建设的必要性和可行性 目建设是敬老院提高服务力和满足现状需求的保障 随着 人口不断增多， 水唇镇敬老院承担的任务日益加重，但由于 水唇镇敬老院业务用房规模小、设施设备陈旧落后、人员配臵不合理，现在的规模已经不能满足 社会发展的需求。本建设项目的实施，将有效提升 水唇镇敬老院的服务能力，促进敬老院的长远发展。完善 水唇镇敬老院的服务网络体系建设，满足承担服务“三无”老人养老任务的功能要求，保障当地的民 12 生安全和老龄人权益，推动 社会经济的可持续发展。 目建设是国家相关政策的体现 十八届三中全会通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，决定指出 :“ 推进社会事业改革创新 ” ；关于加快发展养老服务业的若干意见（国发【 2013】 35 号）、国家基本公共服务体系“十二五”规划、关于加快发展养老服务业的若干意见（国发【 2013】 35 号）、全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知（国办发【 2006】 6 号）、国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（ 2011 2015 年）的通知（国办发【 2011】 60 号）、中华人民共和国老年人权益保障 法；、中国老龄事业发展“十二五”规划、中共中央国务院关于加强老龄工作的决定（中发 2000 13 号）、 老龄事业发展“十二五”规划、 老年人优待办法 人民政府令第 198 号 、 农村五保供养工作规定 人民政府令 2009 年 第 143 号 、 汕尾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 等国家以及省、市级各级政府相继出台了相关的政策，这给了本项目良好的政策鼓励和推动，本项目应从 基本情况出发，坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划的原则，为解决本县人口老龄化问题，满足和 关心老年人的需求而努力。 目建设的必要性 13 (1)解决老龄化社会问题的需要。 “十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从 2011 年到 2015 年，全国 60 岁以上老年人将由 增加到 ，平均每年增加老年人 860 万；老年人口比重将由 加到 16%，平均每年递增 百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来 20 年，我国人口老龄化日益加重，到 2030 年全国老年人 口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。我们必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。 (2)构建和谐社会的需要 尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，本项目的建设将为 水唇镇的弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为他们提供一个温暖幸福的大家庭。符合党中央、 国务院发出构建和谐社会的号召，项目建设对构建和谐社会将起到积极的促进作用。 (3)加快社会福利事业发展的需要 项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大服务规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实 14 解决水唇镇“三无”老人的实际困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。 目建设的可行性 与发达国家成熟的乡镇养老服务体系相比 ,我国的乡镇养老服务体系发展滞后 ,尚处于发展中阶段。其 中城市发展进程比乡镇快 ,近年来已取得长足的进步 ,而乡镇养老服务与城市相比严重滞后。 水唇镇养老发展严重滞后 ,不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。 敬老院是我国长久以来最具代表性的老年服务内容 ,曾受到老人的喜爱和子女们的青睐。随着社会发展 ,敬老院要满足老人的新需求 ,必须不断调整管理方式 ,增添新的内容 ,才能持续发展。同时 ,乡镇老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容 ,满足各种需要 作为公用事业的养老机构建设的敬老院所考虑的社会 效益较大。在国家政策及当地政府的大力扶持下，可以预想到敬老院在社会效益上能取得良好的效果。 目建设是必要和可行的 项目按照立足当前、考虑发展、适度超前的原则进行建设。项目投入运行后，优化了基础设施条件，提高敬老院服务能力，促进当地 15 老龄人养老服务的健康快速发展，为当地的民生安全和长远发展奠定了优势条件。创建和谐社会，是实施本项目的初衷和根本大计。因此，项目建设是必要的，也是可行的。 目与所在地区互适性和社会风险分析 项目的建设将对 和项目地区现有居民产生积极影响。一方面， 水唇 镇敬老院多年来为当地老人贴心到位的服务，为 项目的实施可以提高敬老院的养老条件，提高其服务水平和能力，将会大大提高 济振兴做出更大的贡献。各级政府都对该项目的建设持积极支持的态度。另一方面，项目所在地的老人也是该项目实施后的受益者之一。通过本项目的实施，可以提高其为本地老人的综合服务能力，因此，在一定程度上可以促进本地经济的发展和民生安全的提高。从这个意义上讲，项目地区的居民对此项目持赞成和拥护的态度。 由于该项目本身具有社会公共事业性 质，加之各利益群体和社会各界的支持，因此，该项目并不存在社会风险。 16 第三章 项目建设选址和有利条件 目建设选址 址原则 1、 水唇镇敬老院业务用房的设臵和布局，应根据所在地区的服务半径、人口、交通、经济水平、重点区域以及需求量等综合条件确定。 2、 水唇镇敬老院业务用房紧靠主要交通干道，位于水唇镇重点区域，便于为人民群众服务。 3、 水唇镇敬老院业务用房宜远离易燃、易爆设施。 4、有利于保护环境和生态； 5、工程地质和水文地质条件要求能满足项目建设的要求； 6、应符合 总体规划和环境保护的要求。 址要求 1、交通方便，便于利用周边的生活、医疗等公共服务设施； 2、具备完备的水、电、气、通讯等市政基础设施； 3、工程地质和水文地质条件要求能满足项目建设的要求； 4、远离易燃、易爆物品的生产和储存区，并远离高压线路及其设施，避免强电磁场干扰； 5、地形规整，具有施工场地、施工用电、用水等条件，能满足工程施工的需要。 17 址 项目选址位于 水唇镇敬老院院内，占地面积 600 平方米，在原有的一层业务用房加建三层，建筑面积为 1800 平方米。 设条件 形、地貌、工程地质情况 原有的一层业务用房与周边建筑属同一山脉体系，地质情况良好，设计合理，无不良地基。 根据地震动参数区划图，查得该区域地震动峰值加速度 震动反应谱特征周期 应地震烈度为 7 度。 路交通情况 项目所在区域交通方便，靠近水唇镇主要道路。环境优美，地理位臵优越。满足项目用地的交通要求。 政配套 1、给水 项目用水量不大，供水以县城自来水为水源，分别从市政给水干管引入两条 水管，并在周边布臵环状给水管网。 2、排水 本 项目将建设独立运行的排水系统，生活污水由该系统排入市政污水系统。 18 3、供配电工程 该建设项目通讯、电网、市政公用设施按照县城规划的要求统一规划布臵，与城市通讯、电网、市政公用设施相衔接，可纳入县城总体网络系统中。 4、防洪、防潮、排涝设施条件 本项目所在地拥有的市政配套管网完善，能满足本项目防洪、防潮、排涝需要。 19 第四章 建设方案 目总体规划要求 水唇镇敬老院业务用房建筑的总体规划要做到整合资源、合理布局。统筹规划敬老院设施建设，对现有敬老院设施及其他闲臵公共服务设施进行整合，按照敬老院设 施建设指导意见（试行）规定的标准建设业务用房和配臵必要装备。根据当地老年人口数量和分布特点，结合环境、交通等因素，遵循资源共享，实现投资效益最大化的原则，科学选址和布局。不同身体状况老年人的生活区宜分区设臵，并根据需要配备相应的设施。 规模合理，功能完善。设施建设应与当地的经济、社会发展水平相适应，根据当地五保户的数量和五保户入住敬老院的意愿，合理确定建设规模。乡镇敬老院的建设要充分考虑老年人的生理、心理特点，建设内容需满足老年人在院内生活的基本需要，具备生活照料、卫生保健、康复训练、文化娱乐、精神慰藉五 项基本功能。 规范建设、科学管理。设施建设需严格执行老年人社会福利机构基本规范和基本建设各项规章制度，符合国家现行的有关工程建设强制性标准。加强对项目建设的管理，严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。 20 筑工程方案 筑布局及建筑标准 1、敬老院的生活区和生产区应分设。生活区各类功能用房应采用集中布局的形式，以便于老年人在院内的生活，但各类功能用房之间也应做必要的分隔，避免相互干扰。生产区的设臵不应对老年人的生活造成负面影响。 2、老年人居室应根据老年人的身体状况或心理特点 ，分区设臵，宜设自理老年人居住区、失能老年人居住区和痴呆老年人居住区。 3、敬老院建筑设计应符合老年人居住建筑设计标准50340老年人建筑设计规范 22有关规定。 4、敬老院的房屋建筑宜采用钢筋混凝土框架结构；老年人用房抗震强度应不低于建筑工程抗震设防分类标准 的乙类标准。 5、敬老院的建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐、统一标识；内外装修材料应采用美观、实用、环保、易清洁的普通装饰材料。 6、敬老院建筑物防火等级不应低于国家二 级标准。 7、敬老院的老年人用房不宜超过三层，建筑层高应控制在 。老年人居室以 2 人间为宜，人均居住使用面积不小于 6 21 平方米，居室内应设臵供老年人储存衣物或个人日常生活用品的空间。 8、室内应具有良好的自然采光与通风，并具有符合建筑节能标准的保温、隔热性能，炎热地区应设符合规范要求的遮阳设施。老年人居室应充分利用天然采光，窗地比不应低于 1： 6。 9、老年人居室门和内设卫生间门通行净宽应不小于 80生间内与座便器相邻墙面宜设安全扶手。卫生间地面应使用易清洗、不渗水和防滑的材料铺设。 10、敬 老院洗衣房内部设臵应符合洗衣、消毒等流程和洁污分流的要求，并设臵必要的室内晾晒场地。 11、 配餐、消毒、厕浴、污洗等有蒸汽溢出和结露的 用房 ，应采用牢固、耐用、难 玷污 、易清洁的材料装修到顶 ， 并 设臵排气、排水装臵 。 12、敬老院公共区域应设明显的标志，便于寻找和识别。地面应使用不反光且防滑的材料，台阶处应设臵提醒。敬老院应设方便残疾老年人使用的无障碍设施。 设方案 设内容 （ 1）、在原有业务用房基础上扩建 3 层框架楼房、底层面积 600平方米，建筑面积 1800 平方米，增加床位 70 张， 项目建成后，床位 22 总数达 80 张。 （ 2）、修缮老人公共娱乐设施及改善院内绿化环境。 （ 3）、敬老院设备设施。 能配臵 根据敬老院设施建设指导意见（试行）、老年人居住建筑设计标准 50340老年人建筑设计规范 22有关规定的有关规定，结合本项目的具体情况，建议 水唇镇敬老院的业务用房功能规划如下： 表： 水唇镇敬老院业务用房功能规划 楼层 功能布局 备注 一层 厨房、食堂、活动中心 原有 600 平方米 二 四层 生活用房 扩建 1800 平方 米 建筑总面积 2400 平方米 设原则 务用房的外形设计要造型新颖，颜色协调，与周围环境互相呼应。建筑色彩要求素雅别致，给人以清新别致、赏心悦目之感。 23 务用房的建筑室内、外装修要与业务用房周边环境、风格协调一致，特别是建筑物外立面的设计，要与室外景观设计达到和谐统一。具体如下： 天花吊顶应简洁明快，易于清洁，便于照明灯具的安装维修及消防，本项目中采用喷涂吊顶。 内墙面采用防水、耐擦洗、难燃无污染多功能的环保涂料。 地面宜选用中普通防滑地砖。 建筑外墙采用防水氟碳漆。 扩建业务用房采用钢筋混凝土框架结构，要严格按照建筑工程抗震设防分类标准确定的抗震设防等级，依据建筑抗震设计规范进行设计，确保建筑安全。 区地震设防裂度为 7 度，应对所有建筑物进行结构抗震设计，以保证建筑物在发生设计范围内的地震时仍能安全使用。 用及辅助工程 外总图工程 （ 1）给水工程 敬老院内部供水水源由附近市政给水管网两路接入，供水管网采用环状管网的方式供应，以保证供水安全。 24 室外消防栓的防火用水标准按同一时间一处火灾，每处火 灾用水量 20 升 /秒进行消防管网校核，按任何一管段中断仍能保证至 70%的供水量进行事故管网校核；按照此标准沿规划道路设臵室外消火栓，每个室外消火栓的间距不大于 60 米，保护半径不大于 80 米。 （ 2）排水工程 敬老院内部设臵雨水管网及排水暗渠，院区内各个建筑物的雨水及路面雨水，经过建筑物周边的雨水管网及路面雨水集水井汇集后，排放到沿敬老院内部主干道设臵的雨水干管汇合，再排到院外水渠，新建排水沟。 （ 3）污水工程 实行雨污分流的原则。本项目的污水包括两个方面：日常生活产生的生活污水及医疗业务产生的污废水。通过修沟排 入化粪池内，再由化粪池处理后排出，至污水处理池，新建排污沟。 （ 4）电力工程 敬老院的供电系统的供电电源由附近的市政高压供电系统提供，分两路接入，并带有自动切换的功能，以保证供电安全。 （ 5）修缮老人公共娱乐设施及改善院内绿化环境。 个建筑物内部共用及辅助工程 （ 1）生活给排水系统工程 1）给水系统 25 敬老院的生活用水水源由附近的市政给水管网供水，双路引进形成环网给水管网，采用内涂水泥砂浆的钢管供水，管径暂定为 200 毫米。 2）排水系统 室内排水系统采用雨、污水分流，各设臵专用透气管。雨水经室外 雨水管网收集后汇总到室外雨水管网，排到附近市政雨水管网；生活污水合流经污水管收集后排入汇总到室外污水管网，排入附近市政污水管网；各个建筑物室内排水管采用内螺旋聚氯乙烯（ 水管，以消除水流噪音对老人的干扰。 （ 2）污废水处理系统工程 污废水经排水管排到室外专设污水管网后，室外污废水合流排入污水处理站，经处理达到排放标准后排入市政污水管。 （ 3）消防及喷淋系统工程 1）消防用水根据建筑设计防火规范 要求设计，消防用水由市政给水管网提供，设有与生活水池共用的消防水池，消火栓 水泵及喷淋水泵设臵在底层共用的水泵房内；屋顶设有消防水箱，并设有稳压泵以保证水箱应有的消防水量及水压。 2）室内消火栓系统：每层楼至少设臵两套消火栓箱（单栓口，带 20 米长水带）。 3）自动喷淋灭火系统：走道及重要的办公室均设有自动灭火喷淋系统。 26 4）手提式灭火器：根据消防规范有关要求，在需要的场所按需摆设。 5）灭火栓、喷淋水泵接合器 :在敬老院业务用房的一侧设臵地上式消火栓、喷淋水泵接合器。 6）室外消火栓：按有关规定设臵的室外消火栓。 （ 4）通风空调工程 1）设计参数 室外计算温度：夏季 C，相对 湿度 73%。 冬季 8 C，相对湿度 71%。 室内计算温度： 20 C，相对湿度 60%左右。 2）根据各房间使用功能不同，使用时间差别较大，空调制冷机组选用 3 台冷水螺杆式冷水机组，冷冻水及冷却水循环水泵采用离心式水泵，设臵在底层，冷却水塔可选用 1 台 1000 吨 /小时超低噪音逆流式冷却塔，设臵在屋顶面。 3）冷冻水系统，大楼设一个系统，采用二管制，夏季供冷冻水直接供应到各个用冷的场所。 4）冷却水系统水源由生活用水管供给，用离心式水泵供应给空调制冷机组使用。 5）空气处理系统，每个生活用 房采用独立风机盘管加冷冻水，通道走廊采用新风系统，每个生活用房可根据房间内的温控器分别独立控制。 （ 5）变配电工程 27 采用两路电源，互为备用，配臵备用发电机，并设有自动切换装臵。通讯、保安、消防等均需配臵一定容量的不间断电源，以保证设备主机的安全运行。 配电房高压电源由附近市政高压电缆引进。应急用电由发电机供电。 （ 6）动力照明及防雷工程 1）各楼层按需要设普通、应急用电的配电箱，其供电电缆由配电室设臵线槽分别引至各层配电箱，所有电缆除应急负荷采用耐火电缆外，其余均采用阻燃电缆。 2）照明：大楼各层设臵应急照 明和普通照明，照度按敬老院照度标准配臵，并以此布臵灯具、配管、配线。 3）插座：各套房间及楼层服务站均设臵终端用电插座，按实际需要布臵 2 4 个安全插座。 4)防雷及接地：按一类建筑设臵防雷及接地，楼内所有金属管线均作等电位接地，接地电阻不大于 1 欧。 （ 7）通信及办公自动化系统工程 1）通信：各生活用房内及楼层服务站设臵一个电话插孔，按 1有终端电话线经每层电话接线箱后引至电话机房。 2）医护呼叫系统：各层服务站（值班室）设呼叫应答，生活用房内的床位处设一呼叫终端。 （ 8）闭路监控系统工程 28 1）闭路监控系统：在双出入口处、一层大厅、二层以上走道及消防楼梯等需要设臵摄像闭路监控探头。 2）技防系统工程 主要为应急警报系统、周界控制系统工程。其中应急报警系统的主要用途是发生突发事件时能立即发出警报信号，通知各方面人员做好应急预防措施，根据建设技术规范要求相应配臵；周界控制系统是在敬老院重点区域四周设臵红外线感应报警装臵，当发生情况异常时能立即发出警报信号通知有关部门做好应急预防措施。 （ 9）火灾报警及消防控制系统 1）在业务用房首层设臵消防控制中心，内装火灾报警主机一台，联动柜一台，并设有备用电源 ，各楼层设臵实时计算报警一台。 2）各层走道、各生活用房及办公室内均设臵火灾报警探测器，以及在走道、各出入口处等公共场所设臵手动报警按钮、消防电话插孔、消防广播扬声器、消防警铃等。 3）其他按照消防规范及火灾报警规范的有关要求配臵。 （ 10）热水供应系统工程 1）业务用房的热水采用集中加热方法，热水系统划分同给水系统。系统热源科用燃油热水锅炉之高温热水，水源来自屋顶水箱，经水 水容积式加热器换热后送至各用水点。 2）高温热水主管道采用无缝钢管，通过管道井，在各层天花内引至各个生活用房专用的卫生间，所有的热水 管道均需做隔热保温防护。 29 30 第五章 环境保护和节能节水 境质量标准 1地表水环境质量标准（ 2环境空气质量标准（ 3城市区域环境噪声标准（ 4城镇污水处理厂污染物排放标准（ 2002）； 5 地方标准大气污染物排放限值（ 7 2001）； 6建筑施工场界噪声限值（ 定； 7中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法； 8 固 体废弃物污染环境防治条例。 1项目施工期对环境的影响 项目施工过程中，对环境的影响主要表现在以下方面： （ 1）建筑施工噪声 项目施工过程中会产生施工噪声，施工过程中使用的较大型机械设备，产生噪声较大，建筑施工中的某些噪声具有突发性、冲击性、不连续性等特点，会对周边住宅区产生一定影响。另外，由于运输车辆的增加，交通噪声的加重也会对附近环境质量产生不良影响，但小 31 于建筑施工产生的噪声影响。该项目周边为住宅区，因此施工过程中若不采取有效的降噪措施将会对周围环境产生较大的影响。不同阶段主要施 工机械的声功率级及其在 30 米距离处的等效声级见下表。 表 5主要施工机械的声功率级和在 30 米处的等效声级表 施工阶段 主要噪声源 声功率级 A ) 等效平均声级 A ) 结构 混凝土搅拌机等 1005凝土振捣机 85修 电梯、升降机及其他偶发声源 90 53 2）建筑施工扬尘 大面积平整会使大量地表裸露，在风力的作用之下会产生大量扬尘：施工机械车辆在场区作业或者进出场地也会引起扬尘；其产生 的扬尘强度达 s 。建筑施工过程中，建筑材料也会产生部分扬尘，尘土在空气紊动力的作用下能够较长时间在空气中飘浮，或者由于重力的作用产生降尘作用。扬尘扩散到附近空气中，增加空气中总悬浮颗粒物（ 的含量。 （ 3）工地生活污水 施工现场安排工作人员的生活，会产生食堂污水、清洁污水和公厕污水，按生活用水量标准 240 升人日，生活污水按用水量 90 计，则施工人员的生活污水排放量约为人均 220 升日。 （ 4）固体废物 32 本项目建设期间的固体废弃物主要是建筑垃圾和生活垃圾，此类垃圾以无机废物为主 ，属一般固体废物。此外，还有一定量的废油漆涂料及其废弃的盛装容器，属于危险废物。 2项目运营期对环境的影响 本项目没有大的污染源，不会对项目区域的水环境产生大的污染。 本项目营运期主要功能为提供卫生安全管理、服务与办公，本项目运作期间对周边环境形成的负面影响较小。主要污染物是废水、废气和固体废物。 （ 1）废水 该项目产生的水环境污染物主要是业务用房内老人的生活污水和办事人员的入厕污水。生活污水中普遍含有四类污染物：悬浮物、病原体（包括细菌、寄生虫、病毒）、有机物（如蛋白质、脂肪、洗涤剂等，通常用 示）和植物营养素（氮、磷），废水若不经过处理排入水体，则可消耗水中一定的溶解氧，使水体出现缺氧现象，使鱼类等水生动物死亡，而耐低氧的动物大量繁衍，改变群落结构，恶化环境质量。 （ 2）废气 项目产生的大气环境污染物主要是停车场的车辆停放和行驶产生的汽车尾气，主要含有一氧化碳（ 氮氧化物（ N 、总烃（ 总悬浮颗粒物（ 等四种大气污染物。因汽车尾 33 气的排放高度处于人的呼吸带，故汽车排放物的污染对人体健康危害很大，对周围局部大气环境也造成一定的影响。另外食堂油烟的直接排放可能对环境也造成 一定的污染。 （ 3） 固体废物 项目运营过程中产生的固体废物主要是老人生活中所产生的生活垃圾和废弃物。垃圾需要敬老院统一收集处理，避免对环境及人类造成影响。 设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 1施工扬尘 对于建设施工阶段的车辆和机械扬尘，一方面限制车辆在施工场地及周边的行车速度，另一方面采取洒水湿法抑尘，保持地面湿度； 利用清扫车对道路和施工区域进行清扫，以减少粉尘和二次扬尘的产生； 装运含尘物料的运输车辆应加盖蓬布，严格控制物料的洒落，以免道路颠簸和大风天气起尘而影响沿途的大气环境质量 2生活污水 建设污水处理装臵，将本项目生活污水集中收集后经污水处理装臵处理达标后排放到市政污水管道中或回用。排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准 (的一级 A 标准。 3固体废物 34 对建筑垃圾及时清运于指定泥土受纳场；生活垃圾由环卫部门统一收集处理；生活垃圾需要敬老院统一收集后做好消毒处理工作。 4噪声 对于施工期间产生的噪声，采用调整施工时间、使用低噪设备、改变施工方法并采取临时降噪措施等方法尽量减轻施工噪声对周围环境的影响。 境影响综合评价 本项目仅为提供管理 、服务与办公的平台，不从事工业生产，仅有少量的废气、废水和固体废弃物。其在整个施工过程和运营过程中产生的各种环境污染物经适当处理后均能达到有关排放标准，对所在区域的水环境不会产生任何危害，因此本项目的建设从环境保护及工程技术角度分析是可行的。 能节水措施 据 本项目的能耗品种主要为水、电。本项目方案设计中，要十分重视采用各种先进的节能技术和管理措施，以节约能源，提高经济效益，同时应遵循如下合理用能标准及节能设计规范： 1、中华人民共和国节约能源法； 2、中华人民共和国电力法； 35 3、中华人民共和国建筑法； 4、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 5、国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发 2011 26 号） 6、国务院关 1 加强节能工作的决定 (国务院令 28 号 )； 7、节能中长期专项规划 (国家发改委发改环资【 2004】 2505号 )； 8、“十一五”十大重点节能工程实施意见 (国家发改委发改环资【 2006】 1457 号 )； 9、重点用能单位节能管理办法 (国家经贸委 1999、 3、 10)； 10、节能用电管理办法 (国家经贸委 国家发展计划委【 2000】1256 号 )； 11、民用建筑节能管理规定 (建设部令第 143 号 )； 12、建设部关于贯彻 的实施意见 (建科【 2006】 231 号 )； 13、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（ 14、公共建筑节能设计标准（ 15、公共建筑节能设计标准 实施细（ 16、建筑照明设计标准（ 17、民用建筑热工设计规范（ 36 本项目积极响应市委市政府关于提倡促进循环经济的号召，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。 耗状况和能耗指标分析 1、项目能源品种选用原则 本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、装修类型和外部条件等具体情况选择能源形式。 2、项目所在地能源供应状况 本项目位于 水唇镇内，市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（上水、 电力市政配套）具备。 3、能源消耗种类及数量 （ 1） 给排水、消防系统 本项目市政给水压力按照 虑；给水系统给水管道为环状 ,分别从自来水干管不同侧接入 ,给水主干管管径为 本项目的水资源消耗见下表： 建筑面积 （ 用水量指标 （升 / ） 用水量 （吨 /日） 2400 21 37 经上述测算本项目日需水量约 50 吨，年消耗水用量约 18000 吨。 （ 2）电力系统 本项目的能源消耗种类主要为电能，主要用于满足照明系统、动力系统等。本项目用电负荷按 3 W/ 则耗 电量详见下表： 建筑面积 （ 用电量指标 （ W/ 用电负荷 （ 2400 3 上述测算本项目用电负荷约 消耗电用量约为 54000千万时。 （ 3）单位建筑面积综合能耗和总能耗分析 序号 能源品种 单位 消耗量 折标煤系数 折标煤（ 1 水 T 18000 0 0857 千克标准煤 T 电 4000 克标准煤 合计 目用能总量为 标准煤 /年。 目的节水措 施 1、采用适当的方案，收集雨水，回灌地下水。 2、适当将雨水集中，用于绿化、喷洒道路用水。雨水充分利用，投资少，效果明显，应适时选择方案和充分利用。 3、采用适当管理措施，强化节水型卫生洁具的使用，采用节水 38 型生活用水器具。 使用符合国家行业标准节水型生活用水器具（ 64生活用水器具。 4、 强化设计、施工、管理质量，减少管网的漏失率。注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。 5、供水充分利用市政管网压力。 目的节能措施 具有夏热冬暖的气候特点。夏热时间长，从 5 月上旬至 10 月中旬近半年的时间中温度超过 25，相对湿度在 60%以上。冬季基本不用采暖。气候条件和室内热环境优于夏热冬冷地区。 本项目按照国家颁布的节能政策，从建筑设计、结构、设备选型等方面力求满足工程的节能要求。在技术和经济许可的范围内，优先采用符合节能要求的设计方案、工艺、材料和技术设备。项目在以下几方面采取节能措施： 1优化建筑围护结构 改善建筑围护结构对减低空调负荷，减少设备容量，降低空调系统运行能耗起着重要作用。项目主要从墙体和屋面的保温隔热以及窗三个方面着手。 墙体：采用环保、节 材、利废的新型墙体材料，以强化保温隔热性能。建筑外墙采用加气混凝土砌块抹灰外墙保温系统进行保温隔热，墙面涂刷亚光型的浅色涂料，既反射阳光，减少外墙的吸热，又可实现漫反射，避免对周边环境的光污染。屋顶和东、西、东北、西 39 北向外墙采用绿化等生态设计方法，提高隔热性能。 屋顶保温：屋顶面积约为 600 平方米，对屋顶进行绿化，既能美化环境又能降低屋顶 K 值，可节能 2%左右。 窗：设臵内遮阳，遮阳形式以百叶和布帘为主。窗户采用热断桥铝合金窗框、采用双层窗 +双层中空玻璃，在高透光下做到高绝热，并对容易出现冷桥的薄弱部位采 取保温隔热的构造措施。同时要注意窗的选型、配件选用与施工质量，以保证隔热目标的实现。窗墙比控制在 内。 2配臵良好遮阳设施 （ 1）在建筑设计时采用东南朝向； （ 2）建筑外窗（含阳台门透明部分）设臵夏季遮阳设施，外遮阳设施与建筑物外立面造型相协调。保证建筑外窗太阳辐射透过率不小于 （ 3）对附近