会泽县人民法院迤车法庭扩建工程项目可行性研究报告

1 会泽县人民法院迤车法庭扩建工程 第一章 总论 述 目概况 (1)项目名称 :会泽县人民法院迤车法庭扩建工程 (2)建设性质 :扩建 (3)项目主管单位 :会泽县人民法院 (4)项目实施单位 :会泽县人民法院迤车镇中心法庭 (5)项目法人代表 : (6)项目单位联系地址 : 会泽县人民法院 (7)项目建设地点 :会泽县迤车镇集镇规划区。 (8) 项目建设标准 :二类人民法庭 (9)项目建设规模 : 总扩建面积约 487平方米。房屋占地面积 （ 10） 项目估算总投资：项目总投资 （ 1200 元 /平方米） ， 其中工程费用 元 （ /平方米），土地费为已有土地不计，工程建设其他费 预备费 (11) 资金来源：争取 上级补助 地方自筹。 (12) 建设内容：扩建建筑面积 487平方米，含审判工作用房 183 法官书记员工作用房 154议室 29 ， 生活用房 215 驻庭宿舍 143堂 43 动室 29 附属用房 89 用 车库 60 房 29 2 及消防设施、强弱电系统等。 中心法庭是基层法院的重要组成，其管辖主要职责 下： (一 )负责辖区内 民事案件的立案、审理工作 及 刑事自诉案件 ； (二 )依法 执行本庭审判的生效法律文书； (三 ) 处理辖区内的来信来访、司法救助事宜； (四 ) 指导辖区内人民调解工作 ； (五 ) 管理本中心法庭的有关物资装备； (六 ) 在业务工作中宣传法制，教育公民忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法、法律和社会公德； (七 ) 承办其他应由县级本院负责的工作。 会泽迤车中心法庭 设编 8 人，负责办理迤车镇纸厂乡的民商事、刑事自诉案件。辖区常住人口为 人（迤车 人 、纸厂 人），从业人口 人（迤车 厂 人）。有迤车、纸厂两地 680多家乡镇企业，近几年随着经济的迅猛发展，入驻的企业逐年增加，案件数随之攀升，辖区内近三年累计平均审理、执行结案均在 300。现有业务用房为 2007年批准建设 543平方米 ， 主要为 审判用房中法庭 1 个 ，及相应案件合议室、当事人接待用房、立案用房、律师室、档案资料存放用房及司法警务用房等，受资金和当时条件限制，未进行生活用房及附属用房建设。 据人民法院法庭建设标准建标 138定 会泽迤车中心法庭 应为 二 类人民法庭 ，现状无驻庭人员生活用房及附属辅助用房，不能满足发展需要，可以判定 会泽迤车中心法庭 用房相应不足。 3 1 制依据 本项目根据会泽县人民法院迤车中心法庭业务的切实需要 ,受会泽县人民法院的委托 ,承担项目的可行性研究报告编制工作。 主要依据如下 : (1)中央办公厅【 2011】 4 号及国家发改委关于地方政法基础设施建设项目“十二五规划”的通知； （ 2） 2011 年 1月 28 日 最高人民法院印发关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见的通知 (法发 2011 4号 )； （ 3） 建标 2010143 号 通知 人民法院法庭建设标准建标 138 （ 4）国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知计投资19992250号； (5) 会泽县城镇体系规划迤车集镇规划； (6) 会泽县法院提供的会泽县迤车中心法庭建设项目规划方案； (7) 建设项目经济评价与参数（第三版）； （ 8）国家现行的专业法规、规范。 （ 9）曲靖市人民政府第 13 号公告。 （ 10） 会泽县国土资源局 会国土资【 2011】字第 19号建设用地批准书。 究范围 本可研报告通过对会泽县迤车中心法庭业务用 房的现状及综合其发展需要进行认真分析 ,提出项目建设的必要性 ,从需要分析确定建设规模 ,项目的选址 ,建筑方案的选择 ,分析项目对环境的影响提出保护措施 ,分析项目的主要能耗提出节约能源的措施 ,通过建筑方案对投资进行了估算 ,分析社会效益 , 4 研究消防、劳动安全与卫生等。 1 目预期目标 （ 1）改善迤车中心法庭业务用房基础设施条件，方便人民群众办事。 （ 2）改善迤车中心法庭业务用房基础设施条件，使其与基层法院承担的工作任务相适应。促进提高会泽县司法工作水平。 （ 3）巩固会泽县法院迤车中心法庭在乡镇基层政权中的地位 ，提高干部职工工作效率，增强干部职工的服务意识。 （ 4）提高会泽县人民法院迤车中心法庭行政管理、服务水平，使之为全县发展发挥更大作用。 1 2 主要技术经济指标简表 序号 项目名称 单位 数量 备注 1 总建筑面积 87 生活用房及附属用房 2 房屋占地面积 3 项目总投资 万元 1 3 研究结论 （ 1）会泽县迤车中心法庭用房建设项目符合 人民法院法庭建设标准建标 138求，符合会泽县城镇体系规划迤车集镇规划和项目单位的实际需要，符合国家相关建设规范 和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。本项目符合国家的方针政策。 （ 2）本项目为乡镇中心法庭业务用房项目，有上级政府、主管部门和当地政府、各相关部门的支持，建设资金为争取中央、省政法基础设施建设补 5 助资金，保障程度高，财务分析可行。 （ 3）工程建设方案本着实事求是、因地制宜、功能实用、建筑美观、装修简朴的原则，建设规模适度，建设标准选取合适，建设区无不良地质水文条件，建筑材料供应充分，建设工程技术可行。 从项目实施的技术性和建设条件分析，本项目为中心 法庭业务用房项目，有上级政府、主管部门和当地政府、各相关部门的支持， 按国家基本建设程序进行实施，项目的建设是可行的。 6 第二章 项目建设的必要性和可行性 （ 1）国家宏观经济政策背景 A、坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础作用，按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，是党的十六届四中全会以来，加强党的执政能力建设的决定要求。 B、坚 持“五个统筹”，走新型工业化道路，社会各项事业协调发展，积极发展现代物流业，发展低碳循环经济，坚持国内不同区域间开放和对外开放并举，积极寻找新的经济增长点，是落实科学发展观的要求。 C、当前我国经济受金融危机影响，增长速度明显放缓，国家将实行积极的财政政策和适度从紧的货币政策，全力保增长、控物价的宏观经济调控政策。国家调控宏观经济，虽然实施 积极的财政政策和适度从紧的货币政策 ，而国家又不断压缩政府财政固定资产投资，使得地方政府靠投资拉动经济增长的局面面临诸多困难。 （ 2）会泽县宏观经济政策背景 受国际金融危机 影响，加之 会泽县地方财政收入来源形势严峻，财政支出压力大， 2011 年与曲靖市政府签定的固定资产投资的任务加大 。同时财政供养人多，重点工程建设资金需求量大，历史欠帐包袱重，新财源建设困难，贫困人口基数大的情况，基本上政府财政属于“吃饭”财政的局面将在可预 7 见的较长时期存在，可投入新的基础设施建设的财力非常有限。会泽县为全力实施“扩内需， 保 增长”目标，积极实行招商引资政策，千方百计发动吸引社会、企业资金参与固定资产投资，政府对企业固定资产投资提供优质服务，并在力所能及的范围给予最大限度优惠，可以有力促进固定资产投 资稳定发展。 目宏观经济背景 当前席卷全球的金融危机尚未完全复苏，为应对这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，千方百计保增长促发展。市场经济体制将进一步完善与繁荣，市场监管任务日益严重， 监管内容向打击传销和依法查处商业贿赂等不正当竞争行为延伸，切实加大对系统性、区域性市场秩序风险的防范力度。 国家 将大力加强基层人民法庭基础设施和干部队伍建设， 给项目建设发展带来良好机遇。 目实施的会泽县政策环境 当地党委、政府明确提出在面临新的机遇和挑战中，要认真贯彻党的十七届三 中、四中全会、中央“三农”政策和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委、政府工作思路和要求，认真分析研究目前面临的困难，结合实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓住机遇，发挥优势。特别是在积极争取项目和资金问题上下功夫，把项目建设和管理列入工作的重点。要在项目争取上多做努力，并做到领导分工明确，有专人开展项目建设管理。 会泽县人民法院有多年投资管理建设项目的成熟经验和严格的管理制度及专职项目管理人员，当地建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输方便快捷，加之该项目建设技 术难度不算很大，且有一批项目管理人员，具有一定项目实施的优势，本项目方案符合十六大，十六届三中、四中全会及十七大关于完善社会主义市场经济体制决定和国家投融资体制改革方 8 针，符合会泽县政府财政资金非常有限的实际，符合当前中央加强政法基础设施建设的投资导向，且从技术方面而言，现有的技术完全能够满足项目实施的技术层面要求。 2 2 项目建设的必要性 目所在地、社会经济概况 (1)区位及城市性质 会泽县属于云南曲靖市所辖，县城金钟镇是全县的政治、经济、文化中心。会泽县城既是会泽县域的政治、经济、文化中心， 又是滇东北地区南连昆明，北接昭通；东连宣威、贵州威宁，西接四川会东、会理和云南昭通巧家的重要中等交通枢纽；经济既受昆明、曲靖等大中城市的辐射，又具有自身两烟（卷烟名牌小熊猫）、磷、电、建材（大理石）、特色农业（畜产品、薯类生产加工）的独特经济产业，可以说又是周边川、贵、滇东北的区域经济文化中心；县城由于历史上冶铜业繁荣产生了铜商文明，留下众多会馆寺庙（八省十府）具有特色鲜明的云南省级历史文化名城；据史学家考证它既是彝族“六祖分支”所在地，又是司马迁史记所载古夜郎国的经济文化繁荣地，同时拥有广阔旅游前景的 山水园林城市。 (2)自然条件、 地形地貌 会泽县位于云南省东北部，曲靖市西北部，东邻宣威市和贵州省威宁县，南接沾益、寻甸县，西以昆明东川区、巧家县接壤，北与鲁甸县相邻，地处云贵高原、乌蒙山脉的主峰地段。会泽县由于直接受金沙江及其支流强烈下切的作用，断块抬升，形成陡峻的山峦，多为南北走向，西南高，东北低；山势巍峨，连绵起伏，岭谷相间。县境内的大海梁子，南北绵延四十余公里，最高峰牯牛寨，海拔 低点为小江和金沙江汇合口，海拔 695m，相对高差 均海拔 2200m，较为开阔的河谷地带 形成三个坝子（金钟、娜姑、者海）和两个槽子（迤车、乐业），县城地处金钟坝子南部，地势东南高、西北低，海拔 2125m。 本地区属典型的山间盆地， 以旱地为主，局部 9 水田， 东区高差较大，界于 区高差较小，之间。会泽县境内西部小江一带是世界著名的小江断裂带和蒋家沟泥石流区，因而地震频繁。根据国家地震局最新烈度区划资料，会泽县城被划为 8度区。自然灾害主要是气候性灾害、地震及泥石流等。 (3)河流水系 会泽县境内河流均属金沙江水系，主要河流有牛栏江 、小江、以礼河及硝厂河等。牛栏江发源于嵩明大马圈梁子，流经县境 域面积 708流比降 小江发源于寻甸清水海，流经县境 28 流面积 流比降 以礼河发源于会泽县待补镇野马川，全长 122 域面积 2558 均流量 s，最大流量 422m3/s，年平均产水量 立方米，干旱年 立方米。硝厂河发源于金钟镇卡郎箐，全长 m，径流面积 1553 流比降 (4)人口与社会经济 按 2009年会泽县国民经济及社会发展计划执行情况 ，会泽县 2009 年末全县总人口 平均人口 人，其中男性 人，女性 人，有育龄妇女 人。人口性别比 100： 116（女性为 100）。出生人口 10886人，死亡人口 4984 人，人口出生率 ,死亡率 ,人口自然增长率 ,人口密度为 161 人 / 人口中农业人口 农业人口 人，全县小集镇人口 人。 2009年会泽县实现国内生产总值（现行价） 元，比上年年均增长 按可比价格计算 ,下同）。其中，第一产业增加值完成 元，增 第二产业增加值完成 元，增 第三产业增加值完成 元，增 15%，产业比重为 20。地方财政一般预算收入 增长 地方财政支出完成 金融机构存款余额 13%；金融机构贷款余额 0 亿元，增 社会消费品零售总额 元，增长 ； 城镇居民人均可支配收入 11991 元 , 增 农民人均纯收入 2370 元，增 全年完成固定资产投资 元，增 单位生产总值能耗降低 5%，城镇登记失业率控制在 城镇化率达 27%。全年接待旅游游客 比增 实现旅游综合收入 元，同比增 开发就业岗位 3854 个，实现就业再就业 3462 人。 会泽县 2009 年城镇化率 27%，城镇居民可支配收入 11991 元，全年完成生产总值 ） 821781万元，固定资产投资 486400 万元，会泽县地方 财政收入来源形势严峻，财政支出压力大，同时财政供养人多，重点工程建设资金需求量大，历史欠帐包袱重，新财源建设困难，贫困人口基数大的情况，基本上政府财政属于“吃饭”财政的局面将在可预见的较长时期存在，可投入新的基础设施建设的财力非常有限。 （ 1） 会泽迤车中心法庭 设编 8 人，负责办理迤车镇纸厂乡的民商事、刑事自诉案件。辖区常住人口为 人（迤车 厂 人），从业人口 人（迤车 人、纸厂 人）。有迤车、纸厂两地 680多家乡镇企业，近几年随着经济的 迅猛发展，入驻的企业逐年增加，案件数随之攀升，辖区内近三年累计平均审理、执行结案均 在 300。现有业务用房为 2007 年批准建设 543 平方米 ， 主要为 审判 用房中法庭 1个 ，及相应案件合议室、当事人接待用房、立案用房、律师室、档案资料存放用房及司法警务用房等，受资金和当时条件限制，未进行生活用房及附属用房建设。据 人民法院法庭建设标准建标 138定 会泽迤车中心法庭 应为 二类 11 人民法庭 ，现状无驻庭人员生活用房及附属辅助用房，不能满足发展需要，可以判定 会泽迤车中心法庭 用房相应不足。影响基层人民法庭工作水 平进一步提高，不利于人民群众办事及司法调解工作的开展。 （ 2）基层人民法庭基础设施底子薄，历史欠账多，原有基础设施与实际需要存在较大缺口，基层法院履行新时期职能职责的需要。 （ 3）现状人民法庭无业务用房，不足人民法院审判法庭用房建设标准建标 138求，影响了办案、判决执行工作效率。 （ 4）未来基层法院承担的任务十分繁重，业务将进一步拓展，现状中心法庭业务用房条件不适应发展的需要。 （ 5）符合会泽县城镇体系规划，在迤车集镇新区新建项目带动推进城镇化进程。 目建设的必要性 （ 1）改善 人民法庭业务用房基础设施条件，方便人民群众办事的需要。 （ 2） 根据中华人民共和国法院组织法第二十一条规定： “ 基层人民法院除审判案件外，并且办理下列事项：（一）处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件；（二）指导人民调解委员会的工作 ” ，我们可以得知，基层法院至少必须 承担审判案件、调处纠纷、指导人民调解 这三项基本职责。 人民法庭作为基层法院的派出机构， 无附属辅助用房、驻庭人员生活用房， 会泽迤车中心法庭 用房相应缺失，使 基层法院在指导人民调解工作上难于 取得长足进展， 不能较好履行 “ 处理不需要开庭审判的民事纠纷和 轻微的刑事案件 ” 这项法定职责。 扩建审判用房是 更好履行基层法院 调处纠纷 主要工作职责、职能的需要。 12 （ 3） 近年来经济发展较快，涌现了大量新型、疑难、复杂案件；在加快城市基础设施建设的过程中，出现了许多房地产开发经营纠纷、房屋拆迁、商品房买卖合同纠纷；在农村的林权制度改革当中，存在大量的林权纠纷，且由于外出务工人员多，责任田承包、转包、转让合同纠纷时有发生。这造成大量的矛盾纠纷进入法院，法院案件数量剧增，案多人少的矛盾日益突出，审判压力大。 目前 会泽迤车中心法庭业务 用房相应缺失，建设业务 用房是 促进提高会泽县法院人民 法庭审判工作的科学规范、依法的需要。 （ 4）巩固会泽县法院人民法庭审判工作发展水平，提高干部职工工作效率，使其与基层法院人民法庭承担的工作任务相适应，增强干部职工的服务意识需要。 （ 5） 按 人民法院法庭建设标准建标 138泽迤车中心法庭应为 二类人民法庭 ， 缺 附属用房 、 生活用房 等，基本不能满足发展需要，可以判定为会泽县迤车中心法庭目前业务用房相应不足，项目建设是贯彻落实人民法院法庭建设标准 138需要。 （ 6）提高会泽县法院人民法庭行政管理、服务水平，使之为全县的社会发展发挥更大 作用的需要。 2 2 项目建设的可行性 1、 近年来，会泽县各项事业的不断发展，会泽县人民法院以高度负责的态度，积极的工作方法，在各级政府、上级主管部门领导下，密切配合，职责明确，为当地社会经济发展保驾护航做了大量工作，促进了基层政权的巩固，本项目用地得到了会泽县国土局的大力支持，为项目顺利实施提供了保证。 2、 会泽县法院迤车中心法庭人员队伍稳定发展，整体素质逐步提高，他们在 13 以往的工作中，积累了丰富法庭工作经验，在新时期勇于创新，加强队伍建设，这将为中心法庭业务用房的建设和投入使用提供了强有力的人才保障。 3、 会泽县委、政府对项目建设十分重视，建设地点位于会泽县城规划建设的城市新规划近期建设区，属城市规划公共设施建设用地，符合会泽县城镇体系规划迤车集镇规划近期建设规划要求，项目选址已出具了选址意见书。根据项目的建设内容和投资估算要求，项目估算总投资 争取中央省补助及自筹资金保障程度高，财务上是可行的。 4、 技术上，项目建设点区域位置和环境条件较好，无不良地质条件，外部建设条件优越，交通便捷，水、电等公用基础设施能满足项目建设和投入使用营运的需要。根据会泽县法院迤车中心法庭现状和未来事业发展的 需要，本着“ 立足当前、考虑发展、实用、经济、美观”的原则，建筑外观简朴庄重，体现现代建筑风格，与周边环境相适应 ，提出会泽县迤车中心法庭用房按国家“人民法庭二类法庭”的标准， 487平方米的规模建设是适宜的，且会泽县地方建筑材料丰富，项目建设的其它各项建设条件已经具备。所以，在技术上是可行的。 14 第三章 需求分析与建设规模 3 1 需求分析 迤车镇概况 2008 年迤车镇辖 27 个村民委员会 408 个村民小组 548 个自然村， 2008年末有 21591 户 79388 人，其中：男 42972 人，女 36416人，非农业人口 1070户， 3543 人，人口出生率 死亡率 自然增长率 人口密度 168 人平方公里。国土面积 471 平方公里，境内最高海拔 2772 米，最低海拔 1090米，镇政府驻地海拔 1700米，距县城 54公里。总耕地面积 46378亩，其中：水田 9974 亩，旱地 36404 亩。全年播种面积 148680 亩，其中：粮食作物 94440亩，总产 26977 万公斤；经济作物 32515 亩，总产 2185 万公斤，烤烟面积 10000 亩，总产 112 万公斤，总产值 1611 万元，亩产值 1611元，上等烟占 均价 公斤。 乡镇企业 632 个，从业人员3128人，总收入 11095 万元，总产值 5482 万元，利润 495万元，税金 150 万元。工农业总产值 23466 万元，农村经济总收入 26446 万元，农民人均纯收入 1959 元，人均有粮 357 公斤。有中学 3 所 ，在校生人；有小学 28 所，在校生 9477 人；入学率 100，辍学为零。乡 (镇 )卫生院医务人员 82 人，村卫生所 27 个，初级卫生保健员 78人。植树造林 20000 亩，封山育林 2000 亩。全年脱贫 3900 人。 纸厂乡简介： 纸厂乡属会泽县贫困乡镇之一，位于会 泽县最北部，地处巧家、鲁甸、会泽三县的交界处，距县城 97 公里，国土面积 101平方公里， 15 乡政府驻地海拔 2050米。 2008 年末 ,辖村委会 9 个、村民小组 98 个，有总人口 4616 户 17292 人，其中农业人口 4338 户 16874 人；农村经济总收入 3194万元，人均有粮 456 公斤；农民人均纯收入 1587 元。 全乡外出务工收入 中常年未出务工 3219 人，（占劳动力的 32）。 3 1 2 会泽县迤车中心法庭 现状 会泽迤车中心法庭 设编 8 人，负责办理迤车镇纸厂乡的民商事、刑事自诉案件。辖区常住人口为 人（迤车 人、纸厂 从业人口 人（迤车 人、纸厂 人）。有迤车、纸厂两地 680 多家乡镇企业，近几年随着经济的迅猛发展，入驻的企业逐年增加，案件数随之攀升，辖区内近三年累计平均审理、执行结案均在 300有业务用房为 2007年批准建设 543平方米 ， 主要为 审判用房：中法庭 1 个 及相应案件合议室、当事人接待用房、立案用房、律师室、档案资料存放用房及司法警务用房等，受资金和当时条件限制，未进行生活用房及附属用房建设。 据 人民法院法庭建设标准建标 138定 会 泽迤车中心法庭 应为 二类人民法庭 ，现状无驻庭人员生活用房及附属辅助用房，不能满足发展需要，可以判定 会泽迤车中心法庭 用房相应不足。 3 1 3 项目需求预测 （ 1）随着国家基层法院职能的进一步理顺，贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，法院 基层基础建设是社会建设的重要组成部分，是整个社会管理的根基。人民法院基层基础建设，是人民法院服务大局、保障民生、维护社会公平正义的重要保证。基层基础建设，审判工作是中心。 （ 2） 当前和今后一段时期，我国经济社会发展中深层次问题与表象问题、 16 法律问题与社会问题相互交织，社会矛 盾特别是涉及民生各类矛盾产生的原因将更加复杂，高发、多发态势将更加严峻。化解社会矛盾，重点在基层；推进社会管理，难点在基层；确保公正廉洁执法，关键在基层。处在化解社会矛盾纠纷最前沿的基层人民法院及其派出机构人民法庭，面临的考验将更加严峻，遇到的问题将更加复杂，承担的任务将更加艰巨。 （ 3） 人民法庭是基层人民政权的重要组成部分。新形势下进一步加强法院人民法庭基础建设，对于充分发挥人民法庭职能作用，切实维护国家政权安全，深入推进三项 审判案件、调处纠纷、指导人民调解 重点工作，更好地为大局服务、为人民司法，维护良好 社会秩序和法治环境具有至关重要的作用。 （ 4） 加强基层基础建设是顺利推进司法审判事业科学发展的根本保证。人民法院各项工作都要通过基层来落实。人民法院基层基础建设，是提升人民法院整体工作水平的重点，是维护社会公平正义的关键。只有加强基层基础建设，才能保证人民法院充分履行职能，切实促进司法审判事业科学发展。 （ 5） 进一步推进“大调解”工作机制。创新和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，积极推广诉调对接中心建设，做好诉前调解工作。按照不越位、不错位、不缺位的要求，采取集中培训系统指导、巡回办案实时指导，促进 人民调解化解纠纷能力提高。完善人民调解协议司法确认机制，规范人民调解协议司法确认工作，推动人民调解工作更大发展。提出了 信访接待用房的新要求。 （ 5）从以上数据可以看出，会泽县迤车中心法庭无业务用房，近几年年均案件办理 300 ，年平均增长约 5%；辖区常住人口 ， 据 人 17 民法院法庭建设标准建标 138类人民法庭 ，驻庭人员生活用房及附属用房相应缺失的实际，说明目前会泽县迤车中心法庭业务用房基础设施明显滞后，已难以适应全县法院人民法庭工作的需要。 3 1 4 建设规模 测算 根据 建标 2010143 号 通知 人民法院法庭建设标准建标 138会泽县迤车中心法庭现状和未来发展的需要，本着“ 功能齐全，设施完善，庄重实用，适度超前 ”原则，编制按 8 人。 近几年年均案件办理 300年平均增长 约 5%； 辖区常住人口 ，业务用房缺口入下： 面积 项目内容 标准 138有 缺口 个数 单个使用 面积 个数 单个使用面积 个数 单个使用面积 合计缺建筑面积 一、审判用房 建标 530 平方米 2007建设 543平方米 本项目 将原有全部按审判用房使用，多余的 13 平方使用调为工作用房。 二、审判工作用房 建筑面积 183 官 /书记员工作室 10人 12 1 13 9人 108 154（使用系数 会议室 1 20 0 1 20 29（使用系数 三、附属用房 建筑面积 89 库 2个 24 0 0 2个 24 60（使用系数 库房 1个 20 0 0 1个 20 29（ 四、生活用房 建 筑面积 215 庭宿舍 5个 20 0 0 5个 20 143（使用系数 食堂 1个 30 0 0 1个 30 43（使用系数 活动室 1个 20 0 0 1个 20 29（使用系数 合计 合计 建筑面积 487 人民法院法庭建设标准建标 138定的总建筑面积应为 1030 18 平方米，已有审判及工作人员用房 543 平方米，总 缺口 487 平方米。可研提出按“人民法庭二类”标准，进行 487 平方米 的项目建设是适宜的。 项目 建成后，将充分发挥功能较齐的各种优势，提高整体服务功能，充分发挥广大民职工积极性，必将推动本县法院人民法庭工作事业迈上一个新台阶。通过预测，研究认为，当会泽县迤车中心法庭建成投入使用时， 审判工作用房、 生活用房 利用率为 100%， 附属用房 利用率约 95%左右。在使用五年内，利用率将达到 98%以上。项目以 487平方米的建设规模应对发展需要是有必要的。 功能 ) 会泽县迤车中心法庭用房采用的标准为：人民法庭二类中心法庭业务用房，编制人数 8 人。建设内容包括： 审判工作用房 、 生活用房 、 附属用房 以及消防设施、强 弱电系统等。 19 第四章 建设地址选择 项目地点位于会泽县迤车集镇近期规划建设用地区域，交通便捷，地理位置优越，建设条件较好。 地性质及项目占地面积 目前项目所在地为集镇行政基础设施综合用地，土地为迤车中心法庭所有。项目用地面积 ，房屋占地约 经办理 会泽县国土资源局 会国土资【 2011】字第 19号建设用地批准书。 貌条件 整个场地原为农用地，经推填整平而成，属高原山间盆地 冲洪积平原地貌地型，地势平坦，场地标高介于 间 ,高差 0. 83m,相对高差便于排水。 文地质条件 拟建筑工程物为会泽县迤车中心法庭用房 ,楼层数为 2 层，钢筋砼柱下条形基础， 2层框架结构，一层高 ，二层 ，建筑总高 。工程项目房屋直接布置为“ 一 ”字型方式。主要柱网（ *屋占 20 地面积 方米左右。总建筑面积 487平方米 左右。 工程的重要性等级为二级，建筑抗震设防分类为丙类，场地复杂程 度与地基复杂程度均为二级，建筑地基基础设计等级为乙级，岩土工程勘察等级为乙级。 参照云南岩土工程勘察设计有限公司 2008年 8月提供的附近工商业务楼地质勘察报告。勘察钻孔控制深度范围内，场地地基土依成因类型、岩性与物理力学性状，划分为 5 层及 2 个亚层，项目区内分布主要地层 ,各土层自上而下分述如下：拟建场地依次为 杂填土：平均厚 ； 1耕植土：平均厚 ； 黏土：平均厚 ，压缩模量 缩系数中压缩性土； 黏土：平均厚 ，压缩模量 缩系数 高压缩性土； 强风化泥质粉砂岩：平均厚 ，压缩模量 均值 缩系数 中性压缩土； 1中风化泥质粉砂岩：平均厚 ，呈透镜状或连续分布； 中风化泥质粉砂岩：泥沙质结构，显水平层理，平均厚 芯呈碎块 短柱状， 均值 58%，岩石饱和单轴抗压强度平均值较硬岩等层位。无不良地质情况，考虑 8 度抗震设防，设防分组为第 2 组，设计基本地震加速度值取 地内无地震液化条件，地下水无钢筋、砼腐蚀性，属类建筑场地。基础采用预应力静压管桩，桩端持力层选 中风化泥质粉砂岩层，其天然地基承载力建议特征值2000fa(可以满足工程要求。 4 2 2 3 场地水文地质条件 21 场地 的地下水主要为潜水类弱裂隙透水，主要赋于 层，其余为弱孔隙透水层，水位变幅较小。具有一定水量，水位连续，具弱透水类型，富水性中等特点。地下水位埋深 下水补给来源主要为大气降水及地表水下渗，且地下水对混泥土结构无腐蚀性，对混泥土结构中的钢筋也无腐蚀性，但对外露钢结构具有弱腐蚀性。 4 2 2 4 地基工程地质特征评价 本工程属多层建筑，荷重不大，采用天然地基承载力建议特征值为5742fa(第 中风化泥质粉砂岩层作为地基桩端持 力层。据建筑抗震设计规范（ 条，会泽县属 8 度抗震设防烈度区第二组，设计基本地震加速度值为 计特征周期为 “中国地震动反应谱特征周期划分图”，设计特征周期也为 上场地地基整体稳定性较好，适宜建筑。 22 第五章 建筑方案选择 5 1 建筑指导思想与原则 5 1 1 建筑设计指导思想 严格遵守国家有关经济建设的法律、法规和国家的相关政策；适应项目所在地区社会、经济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可 能的关系；符合国家及所在地区城市建设规划和会泽县迤车中心法庭事业发展的要求，充分利用现有土地资源，避免重复建设。 5 1 2 建设原则 建设方案的指导思想，是制定建设原则、技术标准、建设规模、分析论证工程方案的主要依据，充分利用土地资源。归纳为：整合资源、合理布局。 设施建设应与本地的经济、社会发展水平相适应。建设内容满足会泽县迤车中心法庭工作的需要，基本具备现代基层法院中心法庭业务用房要求。归纳为：规模合理，功能完善。 装修及设施建设需严格执行人民法院审判法庭建设标准 138基本建设各项规章制 度，符合国家现行的有关工程建设强制性标准。严格控制建设规模和建设投资，严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。归纳为：规范建设、科学管理。 依据上述建设目标和总体原则，结合项目区的地形、地质、水文等实际情况，提出本次会泽县迤车中心法庭项目建设的原则为： （ 1） 确定技术上可行，经济上合理的建筑方案。 （ 2） 合理确定标准等级，合理确定建设规模。 （ 3） 项目建设的重点应放在建筑方案的设计上。 （ 4） 建设方案应充分考虑对周围良好生态环境的保护和恢复，注重项目同 23 周边环境景观相协调。 5 2 1 项目总体规划方案 按照项目应符合会泽 县城镇体系规划迤车集镇规划的相关要求。项目位于迤车集镇规划近期建设区，项目的总体规划方案详见会泽县迤车中心法庭用房建筑工程总平面图。 5 2 2 规划设计方案要求描述 （ 1）功能分区合理。 （ 2）建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便。 （ 3）应保证大多建筑物房间获得最佳朝向； （ 4）有完整的绿化规划；留有发展余地； （ 5）对废弃物的处理，应作出妥善的安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定。 5 3 建筑方案 5 3 1 建筑方案概况 会泽县迤车中心法庭用房建设，贯彻适用、经济、美观的原则，确定经济合理的建筑标准。 根据实际条件，采用集中布局的形式。建筑设计方案应做到各个功能分区布局合理，联系方便且有必要的分隔，以避免相互干预。为节约土地，减少建筑能耗，主体建筑以多层为宜，经比较建筑能耗状况基本合理的情况下，考虑采用单体建筑。合理控制门厅、走廊、楼梯间等辅助面积。使用面积系数不低于 65%。规划要求项目建设为二层框架结构，二层 ，建筑总高 。且应具有良好的自然采光与通风，并具有符合建筑节能标准的保温、隔热性能。建筑内外装修： 建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。 外观应与周围 环境相协调，内部应符合人民法院审判法庭建设标准要求。建筑设计使用年限按 50年考虑，建筑物耐火等级不低于二级。 会泽县迤车中心法庭用房 ,钢筋砼柱下条形基础， 3 层框架结构，一层高 24 ，二层 筑总高 。工程项目房屋直接布置为“ 一 ”字型方式。主要柱网（ *屋占地面积 方米左右。总建筑面积 487平方米 左右。室外布置停车场地、绿化用地等。 具体楼层平面功能布置： 一层高 ，主要布置 附属用房、 辅助用房、审判工作用房 。 二层高 ，主要布置 生活用房及审判 工作用房 ； 5 3 1 1 建筑艺术与风格 （ 1）建筑布局和谐统一：建筑主次清晰，布局和谐统一，产生优美庄重的空间视觉艺术效果： （ 2）建筑设计生态化策略：建筑布局、朝向和造型有利于自然采光和通风，提高室内舒适度，减少能源消耗； （ 3）建筑风格简朴明快：力求融时代性、科学性、实用性、地方性于一体。采用先进的建筑技术， 以简单庄重的形体和清晰、明快的色彩表现丰富的现代法制文化内涵。 5 3 1 2 建筑特征与结构 会泽县迤车中心法庭用房项目位于会泽县迤车集镇规划近期建设区，根据国家地震动力参数区划图，会泽县地震动 峰值加速为 震基本烈度值为度，故全部建筑物按建筑抗震设计规范（ 行抗震设防。 会泽县迤车中心法庭用房以多层建筑为主，主要建筑结构为钢筋混泥土框架结构。房屋占地面积 方米左右。总建筑面积 487 平方米 左右。均按国家有关设计规范和要求进行设计。 5 3 3 3 建筑功能 功能内容包括：扩建建筑面积 487平方米，含审判工作用房 183 法官书记员工作用房 154议室 29 ， 生活用房 215 驻庭宿舍 143堂 43 动室 29 附属用房 89 用 车库 60 房 29 25 及消防设施、强弱电系统等。 会泽县迤车中心法庭用房设施设备，可直接引入集镇城市电网，原有315压器 1 台，经变压后电源进入独立低压配电室 ,再供给各个建筑用地区域，不必设置双路供电系统，但在配电室应备有 疏散通道、疏散楼道等处设置带蓄电池的应急照明灯及疏散指示标志。具体 主要工艺设备（水电）系统 （ 1）给排水系统 给水系统： 项目建设给水，主要为生活给水，按建筑给排水规范综合定额用水量 120 L/ d人，用水时间为 8h，小时变化系数为 使用 8人计算日用水量为 =8*120/1000=d，本项目选用 d 的生活用水量，消防用水考虑火灾延时 15L/s，计算消防水量 15*90*60/1000=80，水箱考虑 v=9 化用水及应急消防用水考虑在较低处设置雨水收集进行利用。由市政供水，其水压 目区 差 0. 73m,长约 100 米 ，坡度约 实行自流供水，较经济合理 。 主供水管材选用 65的 ，可减小摩阻系数，保证供水水量，生活给水与消防公用室外供水系统。 排水系统： 项目建设排水采用雨污水分流排水， 污水 主要为生活污水，采取设置化粪池处理再从通宝路排入市政污水系统，污水排水主管径按用水量的 90%形成污水为 d，管道坡度考虑 选用 算管径为 26 选用砼管径 200。 雨水参照 选用曲靖和沾益暴雨强度公式（ 1）及（ 2）： q=+(t+（ 1） （ 2） 计算 校核修正 。暴雨形成历时取 t=5p 取 2 年重现期，雨水量按下列公式计算： Q= q F 其中： 水流量（ l/s ）， 径流系数，取 绿地取 q 设计暴雨强度（ l/s ， F 汇水面积（ 。管道坡度考虑 选用 排水，计算管径为 研选用砼管径 250，可满足要求。 （ 2）电气系统 项目建设电气系统配置，容量需求为照明每平米按 20w 标准计共需： 20*487/1000=备用电预留 50 计 60虑各户同时满负荷用电可能性不大，加之使用节能灯具和节能型设备，可由配电室直接供电，较为经济合理并能满足要求。 具体电气系统，由于项目区附近有公用变压器，供电半径约 180米左右，由变压器变压 380/220v 后，（并设置变压低压配电室埋设电力管沟至变压380/220v 后的（用 25*4 型铠装电缆），进入功能 房屋低压配电箱作为低压电源 , 用 25*4型铠装电缆通过预埋管，再供给各户及楼层建筑功能区域，各户房不必设置双路供电系统，但应备有 间断电源作为自备应急电源。在疏散通道、疏散楼道等处设置带蓄电池的应急照明灯及疏散指示标志。 按使用时间为 10 h /d，使用系数取 耗电量 10*365*0=合标准煤 。 （ 3）其他弱电及人防工程 27 项目弱电由接口直接引入，采用房屋内 预埋布设。人防工程本项目不考虑，按相关规定实行由政府同意异地建设。 筑材料及 配套设施 会泽县迤车中心法庭用房主要建筑材料除钢筋和装修材料需县外购入，外购材料因高速公路通车，距离昆明、曲靖较近变得较为便捷。水泥等地方建材会泽县当地（距项目工地 10有生产，规模砂石料场距离项目工地 8米，可以满足工程建设需要。配套设施除应设有供排水工程 ,纳入城市供水系统，还应建有供配电系统、消防设施、垂直交通的电梯等配套设施，以及绿化、户外停车场地等。 会泽县迤车中心法庭用房装修严格按照国家人民法院审判法庭建设标准 138求， 建筑装修应遵循简朴庄 重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择应因地制宜，就地取材，不应进口装修材料。具体是 外装修： 采用普通装修，标准要求外墙装饰混凝土喷涂、墙面砖、水刷石、玻璃马赛克等， 实际选用外墙防水涂料 。 内装修： 应采用普通装修。标准要求地面水泥地坪、局部水磨石、普通地砖等， 实际选用普通地砖 。 门窗 ：标准要求木质及塑钢门窗、钢门窗、拼板门、胶合板纤维板门等， 实际选用塑钢门窗 。 要技术经济指标 序号 项目名称 单位 数量 备注 1 总建筑面积 87 生活用房及附属用房 2 房屋占地面积 3 项目总投资 万元 28 第六章 节能节水措施 公共建筑节能设计标准 民用建筑节能管理规定建设部长令第 76 号 本项目所在地曲靖市的会泽县在云南气候区划中属于 和地区），该区建筑节能设计暂不做特别要求，