桃源市国土资源局卫片检查工作实施方案

桃源市国土资源局开展 2009 年度土地卫片执法检查工作实 施 方 案为贯彻落实科学发展观，维护土地管理秩序，切实保护耕地，进一步遏制土地违法违规行为，促进全市经济社会协调发展，根据国土资源部关于开展 2009 年度土地卫片执法检查工作的通知（国土资发201015 号）、省国土资源厅转发国土资源部关于开展 2009 年度土地卫片执法检查工作的通知精神，决定从今年 2 月开始，在全市范围内开展 2009年度土地卫片执法检查工作。现制定以下实施方案：一、指导思想认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策，全面落实科学发展观和耕地保护的基本国策，按照国务院领导关于“土地督察工作要加 强 ，敢于碰硬，不怕得罪人” 的指示精神，充分 发挥土地卫片执 法检查的警示和震慑作用，全面调查核实国土资源部 2009 年度卫星遥感监测图斑对应我市的所有地块，依法查处土地违法违规行为，进一步巩固集中整治违法违规用地行动成果，增强依法用地管地观念，为全市经济社会平稳较快发展创造良好的环境。二、检查范围对 2009 年度国土资源部卫片基本确定我市的 13 个疑问图斑对应的地块进行逐宗检查、核查。三、检查内容土地利用总体规划执行、土地利用年度计划实施、土地审批、土地供应等情况。具体要对卫片图斑所对应地块的使用是否经过依法批准，是否超出土地利用年度计划批准用地，是否擅自修改土地利用总体规划批准用地，是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地，经批准使用的地块是否存在骗取批准、无权批准、越权批准、超占面积和擅自改变用途；土地违法行为是否通过动态巡查已经发现并制止或查处，相关责任人是否处理到位等情况进行逐宗核查。四、工作任务通过开展 2009 年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第 15 号，以下简称 15 号令）实施责任追究，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。五、工作依据2009 年度土地卫片执法检查以国土资源部土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）为工作依据。严格按照规范规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、检查验收、上报和统计汇总等工作，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。六、时间安排（一）宣传发动阶段（2 月 10 日至 2 月 28 日）成立工作专班,召开2009 年度土地卫片执法检查工作动员大会，安排部署卫片执法检查具体工作事项。（二）图斑核查阶段（3 月 1 日至 5 月 20 日）1、3 月 1 日至 3 月 31 日，由卫片图斑对应地块的用地单位按照土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）的要求进行自查，填报相关资料、表格，并由负责人签字、盖章后于3 月 31 日前报工作专班。2、4 月 1 日至 15 日，工作专班深入卫片图斑对应的地块现场进行逐宗核查，填报相关表格、资料。3、4 月 16 日至 4 月 30 日，工作专班汇总各项数据、资料，并向市政府领导进行专题汇报。4、5 月 1 日至 5 月 20 日，工作专班对相关数据、资料进一步修正、核实，形成正式报告、报表，并于 5 月 20 日前将土地卫片执法检查工作情况以及新增建设用地统计汇总表、实地伪变化统计汇总表、 违法用地分类统计汇总表（电子和纸质数据）汇总后上报省国土资源厅。（三）整改查处阶段（5 月 21 日至 8 月 31 日）1、5 月 21 日至 5 月 31 日，由违法用地行为人进行自我整改纠正。2、6 月 1 日至 8 月 10 日，对自我整改纠正不到位的违法用地行为，由国土资源监察局进行查处整改，直至达到符合要求为止。其中，6 月 20 日前，在上级国土资源部门督查审核后，修正我市土地卫片执法检查工作情况以及新增建设用地统计汇总表、 实地伪变化统计汇总表、 违法用地分类统计汇总表（电子和纸质数据）汇总后上报省国土资源厅。3、8 月 11 日至 8 月 31 日，将土地违法行为查处整改工作情况以及土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表（电子和纸质数据）汇总并报市政府领导审核后，上报省国土资源厅。（四）检查验收阶段，8 月 26 日至 9 月底前，整理相关资料、报表，做好迎接上级检查准备工作。七、工作要求（一）加强组织领导2009 年度的土地卫片执法检查是对全国所有行政区域实施全覆盖检查和依据规范开展工作的第一年，也是将根据检查成果，依据 15 号令对土地违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年，时间紧、任务重、要求高、责任大。对此，市政府主要领导给予了高度重视，成立了以副市长郭生元同志为组长的领导小组，并专门就我市 2009 年度土地卫片执法检查工作实施对各镇、办、场、园下发了通知。因此，作为具体实施此项工作的国土部门必须全力以赴，扎实开展2009 年度土地卫片执法检查工作，做到机构落实、人员落实、经费落实，执法监察、政策法规、地籍、规划、征地、耕保、利用、规划勘测院、基层国土所等各个业务机构、单位要合理分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好土地卫片执法检查的各项工作任务。（二）确保执法检查质量各业务科室、各单位要切实采取有效措施，层层落实责任，确保各项工作有序开展，确保各类数据真实、准确，确保查处违法用地行为不走过场。在开展内外业核查工作中，对各项统计表格的填写，负责人和具体工作人员都要签名，对所填内容的真实性负责。严格禁止虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为，一经发现，将予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。（三）严肃查处问责对通过卫片执法检查发现的土地违法问题，工作专班要及时向市政府报告。对土地违法行为要做到核实一宗，整改查处一宗。对符合 15 号令