档案利用效益实例

两张旧图纸 产矿 20 吨县矿产公司在 1983 年组织劳力上山采矿，由于没有利用档案材料，而采取目测、估计的开采方法，在打了一个坑道，用了三个月的时间，花费 9 百多人工，只采钨砂几百斤，亏本近四万元。去年春，该公司决心继续开采，前往县档案馆询问寻找有关本县钨矿储藏颁布的档案资料。档案馆积极提供了原河口矿山科技档案中的两份地质勘测图纸，然后公司有计划地组织百多民工进行开采。经一年按图纸有目的地努力开采，收获甚大，年产 20 多吨，使该公司的同志深有体会地说：“科技档案是很有价值的，是发展生产、促进经济腾飞的可靠依据。一张地契档案挽回万元经济损失县商业局食品公司，在一九七二年间按土地征收的办法，与原罗所大队第一、二生产队签订征收一块面积四亩的荒地建猪舍和三鸟仓库。后因体制时分时合，这两个生产队已成为刘镇营村委会的建制，所以便涉及到这块地的争执，可是双方口说无凭，相持不下，此时，幸好在县档案馆同志的帮助下，复印出原始凭证。由于地契档案言之有理，证之有据，不但解决了土地的争执问题，而且也增强了团结，使大家重归于好，还使县商业局食品2公司不需再赔偿近万元的经济损失。档案作凭证 平息了纠纷一九七四年冬，县建筑公司经有关部门批准征用了城郊乡瑶村第五、六、七生产队山地一块，办起了红砖厂，当时一切手续完备。但事隔多年，被征土地的村有少数干部群众，从一九八五年开始，为此地进行多次争执，当时县建筑公司不重视文书立卷归档工作，拿不出真凭实据，说服力不强，县国土局亦无法解决，当地群众又不肯罢休，使建筑公司领导干部干着急。最后，还是得到县档案馆同志的支持，先后查阅档案 20 多卷，于 4 月 3日下午终于查出了当时征地双方签字的原始凭据。由于采用重证据手法，彻底解决了问题，使红砖厂工人安心工作，生产正常，年年获利。事后，该公司经理心有感触地说，这是我们档案意识不高带来的麻烦，从此，要下决心搞好档案的收集整理工作，再也不能吃亏了。以档案作证，解决了粮食综合厂厂址土地纠纷今年上半年，县粮食局综合厂与镇瑶村凹上邓屋村发生土地纠纷一案。双方相持不下，上邓屋群众意见很大，甚至毁坏3综合厂的围墙、道路。在这紧急关头，县政府组成联合工作组进行调查，经过查阅县档案馆的大量档案资料，已弄清事实真相，原来综合厂的扩建曾于一九七一年七月二十日报经当时县革委生产组民事办公室批复，经查核扩建未超出原批复范围，不属擅自占用，但鉴于当时手续不够完善，因此，应补征地手续。对这一历史遗留问题，按省府办公厅8782 号文第三款的规定精神，核实属补办征地面积 30 亩，其中开荒地折算为 5 亩，合计为 4800 元；另外，荒地、零星树木、坟地迁移等补偿为 3540 元，以上两项综合厂共补偿 8340 元给上邓屋村。案结之后，联合工作组的同志深有体会地说：“多亏县档案馆保存有当年完善的档案材料，不然我们这个案是无法解决的”。综合厂按政策补偿了几千元给上邓屋村，虽是小事，更重要的是密切了工农关系。一纸档案 为民服务档案作为历史的真实记录，不仅仅是为发展工农业生产、文化科技提供信息、依据，也为解决公民的实际问题发挥了其凭证作用。一九九年八月三十一日，县档案局办公室人声鼎沸，查阅档案者络绎不绝。正忙碌间，忽见一位壮汉急匆匆地走进办公室，脚跟未站稳，便气喘吁吁地问在场的工作人员：“请问你们这4有没有工资福利方面的人事档案？”值班人 员一听，便猜得八、九分，但为谨慎起见，仍按贯例问：“你个人档案里没 记载清楚吗？”“咳，糟就糟在 这里。 ”壮汉此时才坐下细述详情：“我八三年曾调过一次工资，八五年工改又普调了一次，工资调到 76 元，前不久，我调到清远单 位工作，领导查看我的档案后说，我的工资调整有些问题，比如说八五年工改的时候，我的工资一下子从八二年的 46 元调到 76 元，这是不可能的。我向他解释说我八三年调过一次，他说我的档案里没记载。我一听急了，所以大老远地连夜坐火车到你们这查查八三年劳动局下文的调资材料。 ”那壮汉话音未落，值班人员微笑一下，便走进库房熟练地拿出劳动局调资办公室 6 号卷。壮汉约摸看了十五分钟，就喜笑颜开：“ 这不正是我八三年调整工资的真实凭据 吗？”临走时，他扬了扬那印有他调资的复印件，不胜感激地说：“多亏了你 们，要不然我不知要跑到何年何月才能解决这个实际的问题。 ”在旁的档案局长不以为然地说：“这几年来，到 这查阅档案，解决工龄、工资等实际问题的例子都有数百计了。 ”的确，我们坚信，随着社会的发展，档案在人们的生产、生活中将起着无可估价的作用。5土壤普查档案利用二则1、一九九年 县农业局的科技人员，为帮助农村实现每亩吨谷的奋斗目标，他们不但在耕作技术、良种培育方面历尽了心血，而且还利用本县土壤普查档案所记载的缺钾和有机肥下降史料。有针对性地配制了四百多吨适合本地农作物生长的复合肥料，供应给农民，效果很好，使每亩水稻全年增产百分之十左右。2、分布于我县马市、城郊、江口、花山、顿岗、城南、澄江等乡镇的第四纪红土壤土（代号 4-1-7）总面 积 266573 亩。分布于马市、城郊等 14 个乡镇的紫色土（代号 10）即紫色砂质土总面积305255 亩。根据58 土壤鉴定资料、85县土壤普查档案证实。 这两种土壤是种植黄烟极为理想的优良母土。其他砂质土也适应种植美 C 烟。因此，县委县政府便作出在全县范围内调整土地产业结构的布局。种植黄烟七万亩的科学决策。一九九一年收获烟叶 55000 公斤，仅此一次全县农业人口人均增收 90 余元。一张旧图纸节约开支近二十万元一九八八年冬，县政府为发挥原有水库的效益，决定开通花山水库南北灌区，解决用水，扩大耕地面积。但在档案法颁布之前，对档案的管理不够完善，档案整理固然不规范，因此一6时难以查找此图，因此只好作重新测量，重订方案的打算。可是时间紧迫，水电局档案工作人员只好翻箱倒柜，最后费了九牛二虎之办才找到了全套图纸。科技人员按照原水库工程设计图和地质勘测图施工，不仅节省时间和劳力。而且还为国家节约开支 19万元。从此，水电局领导对档案工作引起了重视，便设立了专门档案室，配备了管理人员，使档案管理工作走上了制度化和正规化。一纸档案 佐证历史档案虽是一纸文书，可它却是历史的真实记录，具有很高的参考价值和凭证作用。为人们提供可靠的依据，县知青档案便是最好的例证。那是在 1984 年，县知青办撤销。当时由于未形成档案法，无法可依。知青办不明确归档范围，仅将一些有关文件立卷归档，而准备将知青名单及其它一些看来无保存价值的材料销毁。档案馆工作人员闻此信息，即前往查看，发觉这部分材料很有保存价值，遂收集齐全，立卷归档进馆。随着改革开放的深入，知青档案便充分发挥了其应有的作用，来查阅者众。据统计，自一九八五年至今，档案馆为 2951 人提供知青档案，为他们的工龄、住房等实际问题给予最有力的佐证，进一步调动了他们的工作积极性，使部分同志成为各自岗位的领导或骨干力量。对此，当年的一位下放知青（现已调往韶关）深有感触地说：“ 多亏你们为我提供了7下放围溪农场的档案，否则我那段工龄就要泡汤，也就没资格参加分房，感谢、感谢、非常感谢！”一位现 任某单位领导，原 县知青办的负责人了解到这一情况，万分感慨地说：“我做梦也没想到当时看来一钱不值的知青材料会有如此大的作用，幸亏你们及时将这些材料收集保存起来，要不就成了火神祭品了，真是“一纸档案，佐证历史” 啊！”林权档案作用大档案服务功能和渠道的拓宽，使县档案利用率和查准率大大提高，有效地推进了档案利用体系的建设。据统计，自 2005 年以来，县档案馆共接待查档者 3583 人次，提供各类档案 3740 卷次，为领导决策、日常工作查考、下放知青落实工龄、退伍军人落实政策、解决民事纠纷提供了大量可靠的凭证和依据。尤为突出的是土改档案和林改档案在林权改革和解决山林权属问题方面发挥了积极的作用。2007 年，县被列为全国集体林权改革制度示范县，由于二十世纪八十年代的林权改革档案完整，有效地促进了该县集体林权改革工作的顺利进行。至 2011 年底，全县发放林地所有权证8500 宗，有林地面积 252.8 万亩（全县共有林地面积 255.97 万亩） ，发证率达 99%；发放集体山林股份权益证 39500 本，涉及面积 224.9万亩，发证率达 98.5%，实现了“还山于民、还权于民、还利于民”的工作目标。与此同时，县山林调处办也充分利用档案为民解忧。8据统计，自 2008 年以来，县山林调处办为广大村民办理解决了山林纠纷案 421 宗，有效地维护了广大村民的利益。如县都亨乡外三村与江西全南县大庄乡分水村两村村民因山林纠纷案发生了械斗。在双方争执不下的情况下，县林业法庭（现山林调处办）和都亨乡政府领导出面调停，他们从侧面了解到 1964 年两地村民曾因这块山林发生过械斗，当时法院根据实地勘察作出了判决。县林业法庭和都亨乡领导便设法找到了当年的案件档案，从档案中的判决书上获知，争议地第十二排山林权属归都亨乡外三村委会。县林业法庭、都亨乡领导遂带着这份档案前往江西全南县进行调解。常言道“人凭字约官凭印” ，在白纸黑字面前，对方无话可说，这宗看似严峻的山林纠纷案就这样和平解决了。无独有偶，2011 年夏，南雄一万姓老板到镇北山奇心洞里什地村委会所在的“观音山、苟来坑”开挖山路，里什地村民认为那块山属于该村所有，万姓老板无权动用该山岭，双方因此发生了争执。事情闹到县山林调处办，该调处办的办事人员急群众之所急，立刻到事发地点勘察，然后查阅了 1983 年的案件档案，明确了此山岭的权属问题。原来，按照南雄两县县界勘界图， “观音山、苟来坑”在境内，但该地有一大片山岭权属归南雄百顺镇溪头村官社人所有，而其中的九块插花山权属则归里什地村委会。历史以来里什地村和官社村因为这块地多次发生争执，1983 年 11 月 28 日，、南雄两县共同组织相关部门和人员签订了十份协议书，明确了属里什地村的九块插花山山林界至，它们分别是社神口、新安、碰管9窝、石桥坑、船头窝、金竹排、长排、石桥坑众山、观音座莲山。但当时只在原北山乡政府办公室内签订了协议，并未绘制地形图，仅有文字说明，南雄官社人也一直承认里什地拥有九块插花山。数年前，官社人将此片山林承