农业生态园项目可行性研究报告

1 农业生态园项目 第一章 概况 第一节 项目概况 1项目名称：农业生态园项目 2项目 承办单位：湖南亚凯工程管理咨询有限公司。 立足湖南，拥有数十家分公司与办事处的湖南亚凯工程管理咨询有限公司 与全国多家工程咨询单位联合），专门为全国农业经济产业、新农村建设、农林项目产业、机械深加工项目、电子行业、饲料肥料项目、焊接材料项目、公路桥梁项目、房地产项目、物流项目小家电项目商业计划书，热水器项目商业计划书，家用电器项目商业计划书，营销策划书，商务文案策划，可行性报告代编写，资金申请报告代写等方面提供有力保障 。实力团队，专业保障，帮您顺利通过审批，为您的事业推波助澜。 公司类型 :有限责任公司 (自然人投资或控股 ) 经营范围 :对农业 制造业 商业 旅游业 房地产业进行投资 。 南长沙市 4项目建设目标： 本项目旨在加快推进统筹城乡发展，根据经济社会发展趋势，打破城乡界限，科学编制基础设施建设、产业构建、生态环境建设等各项规划，发挥政府宏观调控作用，促进生产要素自由流动和资源优化配置，推动城乡资源共享、优势互补、融合发展。抓住河北省实施重点示范镇建设的机遇，按照科学规划、注重特色、分类实施的原则 ，加快推动小城镇建设。采取“统一规划、集中布局、先建后拆”的方式，重点实施好项目的建设，力争用 3 年时间建成一座 2 生态种植观光园，并着力打造国家级农业示范区；遵循提升外观、完善功能的原则，充分利用土地增减挂钩政策，高标准实施项目建设，因地制宜培育二、三产业，大力发展特色经济，逐步将各项目建成设施完善、独具特色、环境优美、经济繁荣的生态种植观光园，辐射带动周边农村地区加快发展，加快区域城镇化进程。本项目旨在充分挖掘保定市易县狼牙山镇北管头村可以利用的资源潜力，切实推进新农村建设，发展经济发达、生态高效的产业，建设 体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展。本项目基于“绿色、现代、生态、休闲”的理念，在规划上，将生态种植园建设视为一个整体；在建设过程中充分利用每个功能区所产生的物质，把资源的合理利用与环境保护结合起来；在生产经营中，充分利用现代农业科学技术，打造一个多元化、立体式、高标准的现代科技生态农庄，完善农庄配套服务，实现经济效益、生态效益、社会效益的平衡发展。本项目充分考虑资源的稀缺性，坚持人与自然持续和谐共生，保 证地域特色与资源经营的持续性，全面实施市场化、企业化、品牌化、资本化及国际化运作，将绿色生态、地域文化融入项目规划和经营模式中，强调主题复合型功能，集现代化农业，观光旅游为一体的生态观光园。 5项目的定位：在新的时期发展生态农庄产业，就必须注意探索和丰富生态农庄产业的经营项目，融入农业产业化经营理念和农业科技普及项目，延长产业链、提高附加值，全面开发生态种植园产业的经济功能、社会功能、生态功能和文化功能。据此，本项目开发的总体定位是：立足河北、辐射京津，面向国内，建设拥有全产业链，融研发、生产、销售、 观光、体验、休闲于一体，体现现代化、科技化和生态化特色的农业产业化示范基地。 （ 1）主要建设内容 生态种植观光园项目将建成河北省乃至全国新农村建设的示范型项目，以农业生产、休闲观光为一体，包括有机蔬菜种植园，蔬菜种苗育苗基地，高标准有机鱼池，高标准有机畜牧业养殖基地，蔬菜采摘园，休闲垂钓园，农业信息化管理中心，农家乐饭庄。园区环境优美、设施齐全，面向广大工薪阶层、学生团体，设有 ，可亲身体验低碳生活、生态文明及农耕 3 （ 2）主要建设规模 本项 目规划的农业生态园规划占地约 4000 亩，为自由土地，以完成土地流转，主要建设内容如下： 有机蔬菜种植园，规划占地 1800 亩，主要种植紫土豆，黑珍珠西红柿等有机蔬菜。 4 蔬菜种苗育苗基地，规划占地 50 亩，采用生态科技，拥有 5000 平方米得智能化自动育苗室， 6000 平方米得拱棚及 2000 平方米得实验室，催芽室。年可生产优质蔬菜苗 4000 万株。 高标准有机鱼池及休闲垂钓园，占地 400 亩，开挖精养鱼池 350 多亩，各类垂钓设施占地 50 亩，对鱼池进行水泥硬化护坡，池深 4 米，蓄水深度 ，打造机井 1 口以补充水源，并准备在鱼池周边的空场修建房屋，建设现代化渔业农庄，发展养殖、垂钓、悠闲、餐饮等综合产业。 高标准有机畜牧业养殖基地，规划占地 1600 亩，其中畜牧养殖区 850 亩，土鸡养殖区 750 亩。 畜牧养殖场占地面积 850 亩，畜牧舍 280 间，办公、饲料、仓库、诊疗室及生活用房 16 间，青贮池 80 立方米。 5 建设集 柴种鸡养殖，鸡苗孵化，销售，防疫，技术跟踪服务 一体的大型现代化育种育苗基地 250 亩，基地建设整体符合国家种鸡场养殖技术标准，全自动喂料，自动清粪，墙体隔热保温，抽风扇，水帘等设施一应俱 全，并且污物处理符合环保要求。 蔬菜采摘园，占地 80 亩，其中蔬菜采摘区 50 亩，开心农场区 30 亩。其中蔬菜采摘园采用 标准化管理，采用自然生态模式进行生产耕种，无化肥及生长素 ，采摘园整体采用有机蔬菜管理流程，种植蔬菜可达到国家有机标准认证。而开心农场区，主要是为都市白领提供的休闲种植项目，开心农场整体地块划分为 6 米 *6 米的小块区域，都市白领可认领一块属于自己的农田，播下自己喜欢的蔬菜品种 ,通过经营自己的农田，收获自己亲手栽培的绿色蔬菜。 农业信息化管理中心，占地 10 亩，建筑面积 2000 平方米，建设门 户网站一座及农业物流网管理中心一座。 农家乐饭庄， 占地 10 亩，建设可容乃 300 人就餐的农家乐饭庄，饭庄食材采用农村种植养殖的蔬菜及畜牧产品等，突出“有机，健康，生态”的概念。 园区管理中心 30 亩。 停车场 20 亩。 9项目开发思路 项目的开发建设将采取“一次规划，分期实施”的总体思路，高起点规划、全系统实施，通过丰富有机生态养 6 殖、休闲观光等产业内容，为市场和消费者提供全方位、多功能、高享受的全新体验。在运营策略上，将通过与其他休闲观光业态的结合，大力吸引国内外游客，实现本区域乃至保定市生态农业的大 发展、大繁荣。 （ 1）科技联盟 农业产业的发展同样需要科技作为支撑，本项目建设的农业生态园将在产学研结合方面做大量的工作，与北京，河北等农业科研机构共同创建农业科研中心，实施现代农业高技术产业化项目，争取取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，重点开展农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。深入实施农业科技入户，扩大重大农业技术推广服务，大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和机械化作业水平。 （ 2）战略 联盟 本项目建设的农业生态园通过集约化土地，统筹规划，按空间和时间合理进行产业布局，选定种植品种和产业发展方向，根据规划分别与农业产业化经营知名企业，形成战略联盟，共享资源，共同投资开发科技生态农庄，通过横向与纵向的产业联合和产业链延伸，实现农业产业化，实现农民增收，农村富余及城镇化建设。 7 （ 3）营销联盟 本项目建设的农业生态园作为经营性公司，将利用得天独厚的交通便利条件，建设农村现代流通体系。流通是现代经济的火车头。国内外的实践也都表明，现代流通是社会再生产过程的血脉和神经，是各种生产要素集结、融合与 聚变的载体，是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。对于新农村建设来说，加强现代流通体系建设意义十分重大。 园区将从加快转变经济增长方式和调整经济结构的客观需要出发，充分发挥流通产业在农村经济中的先导性作用，联合商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，发展现代流通业，促进农产品质量等级化、包装规格化，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。 本项目建设的农业生态园开始建设时间 :2013 年 7 月，预计 2014 年完成全部建设工程， 2015 年正式运营。 8 第二节 规划原则 （ 1）以市场需求为导向的原则 深入研究市场需求特点，精心选择既适合园区自然资源条件又满足市场需要的农产品品种。合理规划布局、科学组装统筹城乡改革园区，集生产、休闲、示范等功能于一体，多层次展示现代农业科技成果，为周边地区提供优质农产品和观光休闲的好去处。 （ 2）集约、高效，科技创新原则 现代农业，是集约化栽培下的高效农业，提高了单位面积产出率，提高了整体经济效益，本规划的编制要始终贯彻突出集约、高效原则。 （ 3）统筹城乡经济社会发展原则 坚持统筹城乡经济社会协调发展，深入推进城乡一体化，把农业融入二、三产业，以此促进农村经济结构的优化升级，全面建设社会主义新农村。 （ 4）适度超前、基础设施配套的原则 项目区渠系比较发达，地貌平坦，根据发展的需要，应对道路、水利、社区基础服务设施等的建设提出较高标准，提高区内综合配套服务水平。 （ 5）可持续发展原则 积极发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社区建设；积极推行标准化生产，坚持速度与效益相统一，实现园区经济、社会、生态效益相协调，促进农业可持续发展。 第三节 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见下表。 9 项目主要技术经济指标表 序号 科目 单位 指标 备注 1 项目规模总投资 亿元 2 销售收入 亿元 3 总成本 亿元 可变成本 亿元 固定成本 亿元 4 经营成本 亿元 5 利税总额 亿元 业税金及附加 亿元 润总额 亿元 业税 亿元 6 财务内部收益率 % 后 7 财务净现值 亿元 后 8 税后投资回收期 年 建设期 9 财务内部收益率 % 前 10 财务净现值 亿元 前 11 总投资收益率 % 12 投资利税率 % 13 项目资本金净利润率 % 14 盈亏平衡点 第四节 规划报告研究结论 1. 本项目建设的农业生态园是现代农 业科技与农业生产的有机结合，在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业经济可持续发展的目的，走农业产业化道路；向高产、优质、高效循环的现代农业方向发展，增加农民收入，为市场提供无公害农副产品，是符合当前国家和河北省农业产业政策的。 候适宜、雨量充沛、土地资源丰富，可充分发展多种农业项目。本项目从现代农业生态示范考虑各子项目的综合开发利用，使项目总体上产生良性循环，变废为宝，并产生良好的经济效益，保护了环境，有显著的生态效益。 证了河北省 保定市土地资源的高效利用，生态农业是一种新型的农业生产经营模式，农业生态 10 园的建设可带动保定市区域农业科学技术推广和应用，使保定市的环境质量进一步提高，真正做到对资源与生态环境的保护。 用先进的耕作技术和饲养方法，依托科研院校不断更新，做到高投入、高效益，在调整生态生产模式的同时，发展深加工，形成产业化生产，进一步提高经济效益。 会效益明显，财务评价指标均高于一般农业项目，项目是可行的。 项目以仅仅依托项目承办单位及相关科研院所。可充分发挥其科研成果转化的优势及技术、人才资源优势，科技支撑基础雄厚，科技贡献率高。 11 第二章 项目规划背景及市场前景分析 第一节 农业观光园发展分析 一、农业观光园产生背景分析 （ 1）农业生产模式转变与农村结构调整 我国正处于传统农业向现代农业的过渡时期。在生产条件相对优越的地区，推行了集约化农业生产的措施。而在中西部地区与生产条件相对落后的地区，仍然以传统农业的生产模式为主。由于盲目追求粮食的高产量，集约化农业走上了一条高开采、低利用、高排放的道路。水土流失严重，耕地 短缺，人地矛盾日益突出；化肥过量的使用导致了水体富营养化，土壤理质恶化，食品安全性降低；农药的滥用，破坏环境的同时也致使农产品质量下降。大型畜禽养殖基地的粪便污染严重，成为很多地区的第一大污染源。另一方面，保持传统农业生产的地区，受困子传统农业生产力低下，无法满足人口增长和农民致富的要求。 在我国现有的人口多，耕地少，人均资源相对紧缺，地区发展不平衡，经济、技术基础比较薄弱，面临资源环境和人口等多重压力的基本国情下，国家提出了进行生态农业建设的要求。生态农业从本质上结合传统农业精耕细作、地力不衰和石油农业集 约化、高效生产的优点，兼顾粮食生产与生态保护，更合理，更节约的利用资源，防止农业生产造成农产品本身和环境的污染，真正实现了农业的实现了高产、优质、高效，让农业发展与国民经济增长的步伐相符。 （ 2）城镇化步伐加快与城乡二元化突出 我国在飞速推进的城镇化进程中，一方面带来了大量的就业机会，收入水平提高，可支配收入的提升促进了消费模式和消费观念不断转变，另一方面也带来了城市人口密度不断增大，生态环境的破坏，农业用地的丧失，自然空间不断减少的问题。在经济结构上，城市经济以工业和大型商业与服务业为主，农村经济还保持着 传统的小农经济。城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施薄弱；城市的人均消费水平远高于农村：种种因素直接导致了农村的贫困与落后。如何解决城镇化进程中的城乡二元化问题，转化二元经济结构，成为了国家未来工作的重点。 （ 3）乡村旅游的发展和消费理念的转变 基于近年来全国旅游产业化发展的新趋势，乡村旅游逐渐成为了一个备受关注的新领域。现阶段，观光休闲活动已成为旅游产业的核心，乡村旅游作为了休闲度假产业发展的一个主要方向，受到政府与人民的大力支持。在靠近客源市场的乡村地区，大量乡村土地被建设成为度 假旅游区，旅游目的地开始转向乡村区域，农业成为了一种特殊的 12 旅游资源。 社会经济的快速发展，人民生活水平提高，消费需求不断的转化，休闲时间不断的增加，使得久居城市的人们向往走出钢筋水泥，高楼大厦。日益恶化的城市环境成为城市人走进乡村的推力，相反，完整的乡村生态环境成为了城市人走进乡村的拉力。回归自然，回归田园，成为了城市人的一种时尚的消费理念。乡村田野的一朵小花，一棵独树，一声鸟鸣，一曲虫吟，一道麦浪的自然景观，加之农舍的一圈围篱，一袅炊烟，一段劳作的人文景观，成为了城市人生活之余的主要向往。而公共交通基础设 施的发展，往来城乡的交通越发方便，人们越来越多的拥有自己的私人汽车，这一切有利条件都使得城市人回归农村自然的憧憬成为了可能。 二、观光生态农业的特点 1、生态性 观光生态农业的核心为农业生产。农业生产则是建立在一套健全的“绿色生产”模式中。农业观光园不仅要体现出农业生产的功能，获得更多的粮食和农副产品，还要实现在生产过程中修复和保护自然的作用，发挥相应的生态功能，提供生物多样性保护，实现乡土栖息地的建设。在观光旅游活动中，农业观光园一方面可以向游人展示典型的，富有地方特色的农业生产活动，另一方面也可以向游人 展示“整体、协调、循环、再生”的生态生产模式，传达生态理念。 2、观赏性 观光生态农业可以通过农业资源表达一种原生自然和硕果累累的美感，使游客在旅游活动中领略人与自然的融合，满足游客的审美需求。除此之外，更可以通过农业的生态化建设，运用生态文化，传递生态美学；在发挥农业赏心悦目的艺术效果的同时，也表达一种人与自然和谐的生态美。 3、季节性 农业生产具有明显的季节性，不同季节的生产活动均不统一，所以季节性的农业景观也就存在差异。从观赏农业的角度出发，农业生态旅游产生了明显的季节性，不同季节均可欣赏到不同的农业 景观，四季皆可给予游客不同的观光体验。此外不同季节对旅游活动也有一定的影响，中国南方由于四季温差并不大，在各个季节进行乡村旅游皆适宜，而北方在冬季更适合开展民俗旅游。 4、参与性 观光生态农业是集科普、生产、加工、观赏、娱乐、度假、教育为一体的综合性旅游项目。人们不仅能观赏农业景观，还可以参与劳动，获得知识，享受生活。旅游者可以在旅游过程中自娱自乐，参与体验农业活动。游客可以多层面地体验农产品种植、采摘、加工、收获；动物的饲养、驯化；野生动物的保护；农村生活的情趣等等，通过游客广泛参与园区生产、生活的方方面 面，亲自动手获得乐趣和相关的知识，享受到源于乡村又高于乡村的文化氛围，实现旅游项目的参与性、娱乐性和知识性三者的紧密结合。 5、经济性 观光农业旅游是振兴农村经济，缩小城乡差距的一种有效手段。世界旅游组织秘书长弗兰基阿里认为：在发展中国家，没有哪个行业能够像旅游业那样迅速将就业机会和财富分配到各个经济部门。观光生态农业既是农业又是旅 13 游业，是二者相结合的产物，因而具有两种产业的共有特点和独有特点。旅游活动利用不同地区农业生产、自然分光、历史风俗，作为旅游资源，吸引城市游客，沟通城乡经济，消除区域发展的不平衡。 因而，农业观光园作为拓展农村对外交流的领域，既要注重农业生产又要关注旅游市场，建设农业同时也要进行旅游硬件设施的建设和旅游产品的开发。 农业生产与旅游模式的结合，其经济效益是多重的，在开发农产品原有的自身价值外也挖掘了农产品所特有的副价值。这是观光农业所特有的性质，也是其他一系列旅游模式所不具备的。 6、文化性 观光农业旅游实质上是对异质、异地或异时文化的探索，在高度城市化的今天，人们表现出了对自然和农业文化回归的渴望。农业发展与文化进步是紧密相连的，农业文明造就了历史人文、农业文化、宗教文化、民族文化、农村生活方式、地方风俗甚至饮食文化等等。农业观光园的任务之一就在于挖掘当地文化资源，并结合农业生产加以开发，提升园区的文化品位，实现景观资源的高水平利用。 7、教育性 现阶段，我国在农业科普与生态教育上存在着很多的空白。生态农业旅游的出现很大程度上填补了这一种空白，因而每一个农业观光园都是一本教科书，一方面向人们展示农业发展的新理论，新技术，新成果，让人们了解并认识生态农业；另一方面引导人们的生活方式，行为方式，把生态的理念融入所有人生活当中，主动的协调人与自然之间的关系。 三、观光生态农业的作用 1、传统农 业模式向现代农业生产方式转变 延续千年的传统农业模式是生产目的单一，生产技术落后，产出低的自然经济农业。现代生态农业是从现代农业理念出发，充分协调农业的经济效益，环境效益和社会效益的新型农业生产模式。发展观光生态农业可以使农民转变固有的生产观念，主动吸收先进的农业科研成果，采用先进农业生产技术，有机的协调人与自然的关系。这种无形的新观念指引着农业生产转型，显著提高了农业生产经济效益，实现了经济与自然的双赢。 2、发挥生态农业对环境保护与美化的作用 生态农业力求在不破坏自然环境的前提下进行生产，力求构建符合生 态标准的景观格局模式。观光生态农业使得原本受到破坏或威胁的自然景观受到了修复和保护，在旅游经济的驱使下，人们开始追求对旅游区的道路，村落和田园环境进行美化，尤其是注重绿色植被的利用，这样不仅美化了环境，也给环境带来了极大的生态效益。 3、对农村产业结构进行调整提供就业机会 观光生态农业的兴起必然带动产业结构的调整。其以农业和旅游业为基础，带动了服务业，交通运输业，旅游业，建筑业等行业的协调发展，繁荣了农村市场与农村经济。行业的拓展自然带来大量新兴岗位，通过其特有的劳动密集型服务产业特征 ，将增加大量的服务岗位和直接就业机会，有吸收农村剩余劳动力。观光农业旅游能促进农村地区开发，加强城乡合作，将成为农村经济的新增长点，增加农民收入，实现社会共同富裕的理想。 4、有利于宣传生态农业传递生态环保意识 14 观光生态农业必需向人们传递生态理念和环保意识。游客可以在农业观光园中感受现代科学技术和人类最古老生产行业的结合，一方面欣赏农业美、参与农事活动，另一方面也传播生态文化和环保理念。有利于在群众中普及并传承生态农业知识，使得生态农业理念成为一种大众共识，促使农业走上一条可持续发展的道路。 第二节 项目 规划背景 1、符合 2013 年中央一号文件中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见的相关精神 2013 年中央一号文件中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见，一号文件连续第十年聚焦“三农”。文件中的总体要求是： 2013 年农业农村工作的总体要求是：落实“四化同步”的战略部署，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、 组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。 本项目建设符合一号文件的相关精神，如：本项目通过采取“统一规划、集中布局、先建后拆”的方式，集约了土地，提高了土地利用效率，符合了文件中“努力提高农户集约经营水平”的相关精神；本项目通过建设生态农业种植养殖基地，完善了保定市易县狼牙山镇北管头村农业基础设施的水平，符合文件中“加强农村基础设施建设”的相关要求；本项目依托河北颐安投资有限公司的技术和资本优势，通过项目建设可使合作社状态发展，农民得到实际经济利益 ，符合文件中“大力支持发展多种形式的新型农民合作组织”的相关要求。项目承办单位“河北颐安投资有限公司”为河北著名农业企业，项目的建设将为项目承办单位未来的发展奠定基石，符合文件中“培育壮大龙头企业”的相关要求。 2、项目符合保定建设繁华舒适、现代一流省会城市的相关精神 日前通过的保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要描绘了保定走向繁华舒适、现代一流省会城市的基本路径，同时也对保定市农业现代化发展做出了规划：“加快发展现代农业。坚持按工业化理念抓农业，以高产、优质、高效、生态、安全为目标，加大农业 投入，加快改造传统农业，积极发展现代农业，切实加强农业科技进步，推行农业标准化生产，全面提高农业质量和效益。稳定发展粮食生产，着力抓好粮食生产核心区建设，打造一批吨粮县（市）。做大做强蔬菜和畜牧业，大力提高蔬菜和肉蛋奶产品质量和产量。优化农业结构和区域布局，发展壮大特色农业。省会保定城郊地区重点发展旅游观光、休闲体验等都市农业，加快保定农业产业观光园建设。” 本项目属于农业现代化项目，且项目是保定农业产业观光园的典型案例，因此项目建设将加快保定市农业现代化及农业观光产业的快速发展。 3、建设社会主义新农村 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，指出：建设社会主义新农村“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。新农村建设的目标，概括为二十个 15 字，内容丰富，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。既包括了路、电、水、气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括了以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既包括了村容村貌环境整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新，最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明 和谐的社会主义新农村。 面对保定加快建设繁华舒适、现代一流省会城市的重大机遇，河北省委、省政府始终坚持将统筹城乡发展作为实现率先突破的基本途径，将新型农村社区建设作为推进城乡一体发展的重要载体，不断创新“城乡一体、全面建设”的新型农村社区建设理念，制定出台了统筹城乡发展推进农村社区建设的方案和政策，并组成了专门的领导机构，集中推进新型农村社区建设。同时，着眼于打造全市乃至全省一流的新型农村社区，高水平编制完善了村镇体系规划、农村住房建设规划和社区项目修建性详细规划，明确提出农村社区基础设施和公共服务设施建 设标准，坚持以合村并点、集中连片为主要形式，积极引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。 科学规划是建好新型农村社区的前提和保障，按照规划先行原则，高标准编制新型农村社区建设规划，严格按照规划组织实施建设，确保建成的新型农村社区功能完备、设施齐全、形象美观。结合土地利用总体规划、统筹城乡发展规划以及移民搬迁及旧村改造等工作计划，进一步优化城乡建设、基本农田、产业聚集、村落分布和生态保护等空间布局。 坚持分类推进，打造风格各异的新型农村社区。将新型农村社区建设与文化产业发展相结合，打 造集文化产业发展、民俗文化传承于一体的新型农村社区。将新型农村社区建设与移民搬迁相结合，积极争取省、市国土部门支持，全面实施整村搬迁，建设安全美观的新型农村社区。将新型农村社区建设与土地整理相结合，拆除旧村庄，改造新村庄，节约土地资源，以土地换资金建设新型农村社区。 实现城乡一体化发展是建设新型农村社区的主要目标。坚持城乡发展一盘棋、各项建设一体化，努力缩小城乡差距，消除二元结构，建管并举加速城市化进程，重点突破加快村镇建设，区域发展实现了从农业大区向都市新区的深刻转变。 第三节 项目建设意义分析 本项 目的建设符合国家农业产业政策和行业发展规划，符合项目河北省保定市的产业发展规划。 1、建设农业生态园是农业产业化发展的重要方向 农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。 提高农民生活水平、改善农民生活条件是新农村建设要解决的基本问题，这个问题是否能够解决，是党的“社会主义新农村”建设问题成败的一把标尺。而解决这个问题的根本出路，就是要大力发展农村经济：一方面是保证农业生产的稳步增长，另 一方面是推动农村非农产业的健康发展，以及通过城市的“反哺”，千方百计地增加农民收入。 本项目建设的农业生态园是以绿色、生态、环保为目标，以资源有效利用为载体，以科技创新为支撑，以市场 16 化运作为手段，集农业生产、农业科技普及、养生养老与 观光旅游 为一体的规模集约化农业公司。 2、建设农业生态园是强化社会主义新农村建设的重要产业支撑 构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面 进步，强化新农村建设的产业支撑，还应进一步推进农业结构调整。 新农村建设 的根本点就是要把传统农业改造成现代农业，唯有发展高效的现代农业才是根本出路。而作为 农业生态系统 的市场主体 农业生态园正通过经济体制的创新、思维观念的提升、市场运作的突破 ；并以绿色生态为理念、产业化经营为目标、因地制宜为原则、有效管理为手段、科学技术为支撑、优质服务为后盾来发展现代农业。 本项目建设的农业生态园通过集约农民手中的土地，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，加快建设优势农产品产业，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。 3、建设农业生态园是农业产业结构调整的需要 随着产业结构调整，国民经济中第三产业的比重越来越大。本项目建设的农业生态园既涉及到第一产业，又涉及到第三产业，发展农业生态园能够解决农村富余劳 动力问题，解决部分下岗再就业人员的工作，不仅帮助解决了社会问题，增加农民收入，而且也带动了相关产业发展，活跃了地方经济。 2011 年，河北省委省政府以科学发展观为指导，以促进农民增收为主线，转变发展方式，以一县一业、四区一带建设和休闲农业为重点，在品牌建设、产品推介和标准化管理上给予资金支持，提升示范村、示范乡镇和示范县区发展水平，使其主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力和农民生活更加富裕。全方位、多层次推进一村一品不断向纵深发展。项目涉及县区农民收入显著增加，示范村农民人均纯收入达到 6800 元， 4、建设农业生态园是发展都市农业，促进农民增收的需要 发展现代都市农业是统筹城乡发展，建设新型农村社区的重要支撑。科技生态农庄的建设将围绕服务城市和富裕农民的目标，以农业产业结构调整为抓手，按照高产、高效、生态、安全的要求，积极推广运用现代生产技术、经营方式和设施装备，大力发展高效农业、设施瓜菜、现代养殖、观光农业四大主导产业， 形成规模化种植、集约化经营、产业化开发，促进传统农业向现代农业转变、小农经济向市场经济转变，促进农业增效、农民增收和农村地区加快发展。 本项目建设的农 业生态园将充分发挥示范带动作用，积极引进先进生产技术，大力推广农业新品种，广泛运用现代生产设施装备，确保农业生态园建成后形象美观、设施齐全、技术领先、示范作用明显，使之成为现代农业建设的样板区和增长点，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业加速优化升级，并着力打造保定核心地带最具吸引力的观光农业聚集区。 本项目建设的农业生态园在经营过程中将着力抓好服务体系建设，推动现代农业产业化发展。坚持用现代经营理念提升发展农业，加快完善现代农业科技服务体系，着力提高农业生产的科技化水平。建立健全农产品加工销售体系 ，重点抓好现代农业物流和销售管理，与农民专业合作组织及农民经纪人加强协作，增强农民参与市场竞争的能力； 17 大力推广“公司 +农户”、“公司 +合作组织 +农户”等发展模式，发展“订单农业”，形成市场经营主体与农民结成“利益共享、风险共担”的共同体，增强农民抵御市场风险的能力，促进现代农业产业化发展，促进农民持续增收。 5、建设农业生态园是生态保护的需要 本项目建设的农业生态园既可以美化环境、提高人们的生活质量，又可以陶冶人们的情操，从这个意义上讲，它又是精神文明建设的重要组成部分。良好的生态环境是良好的投资环境的重要 基础，而发展休闲农业产业又是生态环境建设的重要内容。 本项目建设的农业生态园涉及到农业旅游，对资源与环境犹为关注。由于农药、化肥、农膜过度使用，各类垃圾排放，工业废水、废气、废渣进入农田， 农业环境污染 已经相当严重。各类有害物质残留既影响农产品质量，又危害人体健康。所以现代农业发展方向或价值取向理应是生态型的。农业生态园的建立则符合了生态哲学的一些原理。 6、建设农业生态园是适 应日益增长的休闲农业旅游成的需求 我国的休闲农业旅游兴起于 20 世纪 80 年代末 90 年代初，是在市场需求的推动下，农业生产发展急需调整产业结构，急需寻找新的经济增长点的情况下产生的。休闲农业旅游项目将是农业旅游开发中的一个亮点。 现代社会，都市中人群生活和工作的压力是越来越大，休闲农业旅游可以较好的缓解城市繁重工作导致的心理压力，可以在舒缓的乡村生活节奏中体验家庭的亲和，可以从都市的高楼丛林里逃脱出来和大自然亲密接触，可以从乡村优美的景观里重拾审美的喜悦。 近几年，河北省国内生产总值逐年增长，城市居民可支配收入 逐年提高，恩格尔系数逐年降低，说明我省城镇人民的生活已达到小康水平，并向更加富裕迈进，人们更注重精神消费。 2010 年，河北农民人均纯收入达 4105 元，城镇居民人均可支配收入 15695 元。预计到“十二五”末，城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入达到 3 万元。收入水平提高，必将影响人们消费观念和习惯的改变。随着生活水平的提高，人类回归自然的需求将使农业旅游拥有很大发展潜力。所以，发展休闲农业产业是精神文明建设及提高人民生活质量的必然要求。 7、农业生态园的建设为发展农村旅游业具有指导意义 我国农 村旅游的发展已有一定的时期，其中既有成功的案例，也有失败的教训。社会主义新农村建设战略的实施，又为农村旅游大力发展注入了新的活力，带来了新的历史机遇，进一步发展指明了方向，明确了农村地区发展旅游业的最终目标是要在尊重当地农民意愿的前提下，促进农村基础设施建设，科学规划，改变农村落后面貌，实现农民增收，促进 农村精神文明建设 。可以说，社会主义新农村建设战略是我们发展农村旅游业的指 导方针。 近年来，农村的发展实践证明了一点，那就是多种非农产业在解决 农村剩余劳动力 ，增加农民收入，改善 农村产业结构 等方面都发挥了至关重要的作用。我们应该注意到，农村旅游在其中扮演的重要角色，以及对一些农村地区经济与社会面貌的改善所起到的促进 作用。 （ 1）农村旅游促进农村生产发展 发展农村旅游，尤其是发展大中城市周边的农村旅游，可以实现城市自愿支持农村发展，吸引城市的资金及人才向农村流动，且符合市场规律，真正的体现“城市反哺农村”的方针。农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。而旅游产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。同时，旅游业能推进农村乃 18 至全国的 经济结构调整 和经济增长方 式转变，提高农业的平均利润率，实现“生产发展”的目标。 （ 2）农村旅游让农民的荷包鼓起来 通过发展农村旅游，可以使农村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对农村的扶持资金。同时，当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标。 （ 3）农村旅游拂动乡村文明风 农村旅游产业，最终是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，就难以获得市场的认可，更不易获得经济的收益。因此，发展农村旅游，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养了农