江西省卫生应急工作考核评分办法

附件 1：江西省卫生应急工作考核评分办法为进一步加强卫生应急体系建设，规范卫生应急管理工作，提高卫生应急能力和工作水平，制定本办法。一、考核目的（一）了解和掌握卫生应急工作情况，发现和解决问题。（二）促进和加强横向交流，推广典型经验，促进卫生应急工作深入开展。（三）了解卫生应急体系建设需求, 为工作决策提供依据。二、考核对象（一）市级考核对象：市卫生局、疾病预防控制中心、卫生监督所、综合性医院或传染病收治定点医院。（二）县级考核对象：县（市、区）卫生局、疾病预防控制中心、卫生监督所、人民医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。三、考核方法考核工作分为自评、复评、认定三个阶段：（一）自评阶段：各设区市卫生局原则上每两年对辖区内所有县（市、区）开展一次卫生应急工作自评，形成自评报告。自评时间为考核当年的十二月上旬。（二）复评阶段：省卫生厅在各设区市选取 2030%的县（市、区）进行复核考评。复评时间为考核当年的十二月下旬。（三）认定阶段：根据复评结果，对成绩突出的设区市、县（区）卫生局授予全省卫生应急工作先进单位，并给予通报表彰。四、考核计分（一）考核分构成总 分 200 分 ，由 常 规 考 核 分 、机 动 考 核 分 和 附 加 考 核 分 构 成 。常规考核分为按照江西省卫生应急工作考核评分标准进行考核的得分，共 160 分，其中卫生行政部门 60 分、疾病预防控制机构40 分、医疗机构 40 分、卫生监督机构 20 分。机动考核分为针对近两年重点卫生应急工作完成情况进行考核的得分，共 30 分，具体考核内容和方法在开展考核前另行制定。附加考核分旨在为推进卫生应急理论研究、激励争先创优意识2而进行考核的得分，共 10 分，其计分方法为获国家级和省部级卫生应急表彰得 4 分，获厅级卫生应急表彰得 3 分，在国家级期刊上发表卫生应急论文得 2 分/ 篇，在省级期刊上发表卫生应急论文得 1 分/篇。（二）考核分计算设区市考核得分按加权方法计算，其中市本级考核得分的 60%计入设区市考核得分、被考核县（市、区）平均得分的 40%计入设区市考核得分。县（市、区）考核得分由实际考核得分计算。五、先进单位评选条件卫生应急工作先进单位的评选条件为（一）必备条件不具备下述条件的，取消本级先进评选资格。1、设区市卫生局有单独设置的卫生应急日常管理机构；2、县（市、区）卫生局有单独编制的卫生应急工作人员。（二）其它条件1、市级卫生应急工作先进单位的评选条件（1）市本级得分 180 分以上，其中卫生行政部门 54 分以上、疾病预防控制机构 36 分以上、医疗机构 36 分以上、卫生监督机构 18分以上。（2）县级平均得分 170 以上，其中卫生行政部门 51 分以上、疾病预防控制机构 34 分以上、医疗机构 34 分以上、卫生监督机构 17分以上。2、县级卫生应急工作先进单位的评选条件县本级得分 180 分以上，其中卫生行政部门 54 分以上、疾病预防控制机构 36 分以上、医疗机构 36 分以上、卫生监督机构 18 分以上。六、表彰通报省卫生厅对全省卫生应急工作考核情况进行通报，并评选、表彰全省卫生应急工作先进市、县卫生局。七、附则本考核办法由省卫生厅应急办负责解释，并根据实际情况对本办法进行修订。附件 2：江西省卫生应急工作考核评分标准考 核 内 容机构类别 考核项目编号 要 求 分值 考评方法 评分依据 得分1 每年召开研究部署卫生应急工作的局办公会至少两次。 1 查看局办公会议记录本 有会议记录得 0.5 分/次，无会议记录不得分。 一、工作部署 3 分 2 把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划，有部署、有总结 。 1 查阅文件资料 有部署得 0.5 分，有总结得0.5 分，无则不得分。 3 每半年对卫生应急工作进行督导检查至少一次。 1 查阅文件资料 已开展专项检查得 0.5 分/次，未开展检查不得分。 4 有卫生应急工作管理经费。 3 查看本级财政预算单或抄告单 有工作经费得 2 分，无则不得分。 二、经费投入 6 分 5 有本级财政卫生应急工作预防性经费。 3 查看本级财政预算单或抄告单 有预防性经费得 2 分，无则不得分。 6 成立突发公共卫生事件应急处置领导小组。 1 查看文件资料 成立领导小组得 1 分，未成立不得分。 卫生行政部门 60 分三、机构队伍建设 12 分市级卫生行政部门设立独立卫生应急日常管理机构(卫生应急办公室) 并明确 卫生应急工作职责。市级卫生行政部门有独立编制卫生应急办公室得 4 分，有挂靠卫生应急办公室得 2分，无则不得分。7县级卫生行政部门有编委配备的卫生应急工作专职人员并明确卫生应急工作职责。4 查看编委批复或函件 县级卫生行政部门有专职卫生应急工作人员得 4 分，有兼职卫生应急工作人员得 2分，无则不得分。8 组建本级突发公共卫生事件专家咨询委员会并适时更新。 1 查阅文件资料、询问咨询委员会成员 已组建得 1 分，未组建不得分。 49 组建卫生应急专家库并适时更新。 1 查阅文件资料、询问专家库成员 已组建得 1 分，未组建不得分。 10 组建突发公共卫生事件应急处置机动队至少两支。 2 查阅文件资料、询问机动队员 已组建得 1 分/支，未组建不得分。 11 组建突发事件医疗救援应急机动队至少两支。 2 查阅文件资料、询问机动队员 已组建得 1 分/支，未组建不得分。 12 指定并公布传染病收治定点医院。 1 查阅文件资料 已指定并公布得 1 分，未指定不得分。 13 结合实际制定突发公共卫生事件应急预案并适时更新。 1 查阅预案资料 预案均已制定得 1 分，未制定不得分；如预案内容不规范酌情扣分。四、预案管理 6 分 14结合实际制定突发公共事件医疗救援应急预案并适时更新。1 查阅预案资料 预案均已制定得 1 分，未制定不得分；如预案内容不规范酌情扣分。15 制定省卫生厅单项（病）应急预案的配套工作方案。 3查阅方案资料，随机抽取三个省卫生厅制定的单项预案进行检查 方案均已制定则得 3 分，未制定则扣 1 分/个，扣完为止；如预案内容不规范酌情扣分。 16 相关工作人员熟悉应急预案并了解技术方案内容。 1 抽查 2 名卫生应急管理人员进行现场考核全部回答正确的 0.5 分/人，回答不正确或不全的不得分。 五、工作制度 6 分 17制定突发公共卫生事件应急处置工作程序，明确突发公共卫生事件应急工作职责分工、任务与工作程序。2 查阅文件资料 已制定则得 2 分，未制定则不得分。 18 制定卫生应急专家工作制度。 1 查看文件资料 已 制 定 得 1 分 ，未 制 定 不 得 分 。 519 制定卫生应急信息报告管理工作制度。 1 查看文件资料 已制定得 1 分，未制定不得分。 20 制定卫生应急值班报告制度,并明确卫生应急值班电话。 2查看文件资料、在本地或异地突击拨打电话进行考核已制定制度得 1 分，未制定不得分；值班电话顺畅得 1 分，不顺畅不得分。六、信息管理 3 分 21每年组织有关专家召开突发公共卫生事件形势分析会至少一次。2 查看会议资料 已召开得 2 分，未召开不得分。 22 按要求做好突发公共卫生事件信息月报工作。 1 查阅月报资料全年均按要求报告则得 1 分，未按要求报告则扣 0.1 分/次，扣完为止。23 与农业部门建立联防联控协调机制，定期沟通并做好记录。 1按照省卫生厅协调机制建设要求，查看文件资料和工作记录已建立协调机制得 1 分，并根据定期沟通情况酌情评分；未建立不得分。24 与教育部门建立联防联控协调机制，定期沟通并做好记录。 1按照省卫生厅协调机制建设要求，查看文件资料和工作记录已建立协调机制得 1 分，并根据定期沟通情况酌情评分；未建立不得分。七、协作机制 4 分 25与其它相关部门建立联防联控协调机制，定期沟通并做好记录。1按照省卫生厅协调机制建设要求，查看文件资料和工作记录已建立协调机制得 1 分，并根据定期沟通情况酌情评分；未建立不得分。26每半年至少召开一次医疗机构、疾控机构、监督机构的卫生应急工作协调会。1 查看文件资料和工作记录 已召开协调会得 0.5 分/次，未召开则不得分。 八、培训演练 12分 27每年组织本级卫生应急专家库成员和应急队伍的卫生应急知识培训至少一次。2 看计划、方案、总结等资料已组织专家库成员培训得 1分，已组织应急队伍培训得1 分，未组织开展培训不得分。 628每年组织开展医疗、疾控、监督等专业机构参加的应急演练至少一次。2 看计划、方案、总结等资料已组织开展应急演练得 2 分，同时根据资料情况酌情评分，未组织开展演练不得分。29设定模拟突发公共卫生事件情节，考核应急处置工作的反应速度、装备水平、专业知识及应急处置工作流程。8 现场考评 考评前另行制定方案。 九、物资储备 2 分 30制定年度卫生应急物资储备计划，有详细的物资储备目录和数量。1 看文件资料 已制定得 1 分，未制定不得分。 31 制定卫生应急物资储备、管理和调用办法或制度。 1 查看文件资料和执行记录 已制定得 1 分，未制定不得分。 32 配备突发事件应急处置信息登记本。 1 查 看 工 作 资 料 ，并 结 合 省卫 生 厅 掌 握 情 况 进 行 考 评有 登 记 本 得 1 分 ，同 时 根 据 记录 情 况 酌 情 评 分 ，无 则 不 得 分 。 33接突发公共卫生事件信息报告后，一小时内派出应急队伍进行调查处置。1 查看工作资料 及时派出得 1 分，不及时派出得 0.5 分，未派出不得分。 十、应急处置 6 分 34 按规定报告有关突发事件信息。 2 查看工作资料初步报告两小时内上报得 0.5分，进程报告按要求每日上报得 0.5 分，结案评估报告在事件结束后十个工作日内上报得 0.5 分，特殊情况随时上报得 0.5 分；每种报告不及时均扣 0.1 分。35 及时组织开展调查处理和卫生救援工作。 1 查看工作资料 措施迅速、有效落实，疫情及时被控制得 1 分，由于措施 7不力导致疫情蔓延扩散不得分。36 处置工作有初次报告、进程报告、总结评估报告。 1对照突发事件处置工作信息登记本记录的事件进行考评检查报告资料齐全得 1 分，同时根据资料完整情况评分，缺一起突发事件资料不得分。一、工作部署 2 分 37 每年召开研究部署卫生应急工作的办公会至少两次。 1 查看办公会议记录本 有会议记录得 0.5 分/次，无会议记录不得分。 38 把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划，有部署、有总结 。 1 查阅文件资料 有部署得 0.5 分，有总结得0.5 分，无则不得分。 39 成立突发公共卫生事件应急工作领导小组。 1 查看文件资料 成立领导小组得 1 分，未成立不得分。 设区市疾控中心成立卫生应急办公室。 查看编委批复、函件 已成立卫生应急办公室得 4分，未成立不得分。 二、机构队伍 7 分40 县级疾控中心指定卫生应急专员。4查看卫生局文件资料 已制定卫生应急专员得 4 分，未指定不得分。 疾控机构 40 分 41组建不少于两支的应急队伍，队员结构合理（每支队伍应包括带队领导、流行病学、消杀 、检验、司机等人员。2 查看文件资料、询问队员已组建应急队伍得 1 分/支，同时根据队员结构酌情评分，未组建不得分。42结合单位实际制定突发公共卫生事件应急预案并适时更新。1 查阅预案资料 预案均已制定得 1 分，未制定不得分；如预案内容不规范酌情扣分。三、预案方案 5 分 43 制定省卫生厅单项（病）应急预案的配套工作技术方案。 3查阅方案资料，随机抽取三个省卫生厅制定的单项预案进行检查 方案均已制定则得 3 分，未制定则扣 1 分/个，扣完为止；如预案内容不规范酌情扣分。 844 相关工作人员熟悉应急预案并了解技术方案内容。 1 抽查 2 名卫生应急管理人员进行现场考核全部回答正确的 0.5 分/人，回答不正确或不全的不得分。 四 、疫 情 监 测 12 分 45 建立疫情监测报告制度并上墙。 1 现场查看、查阅文件资料制度已制定并上墙得 1 分，已制定未上墙得 0.5 分，未制定不得分。46 设立 24 小时卫生应急值班电话。 1 在本地或异地突击拨打电话进行考核 通话顺畅得 1 分，不顺畅不得分。 47 指定突发公共卫生事件信息监测及报告人员。 1 查阅文件资料、上网操作已指定人员得 1 分，已指定人员但技术不熟练得 0.5 分，未指定不得分。48 配备突发公共卫生事件信息监测及报告专用电脑。 1 现场查看配备有专用电脑得 1 分，非专用电脑得 0.5 分，未配备不得分。49每天对突发公共卫生事件网络信息进行监测、审核至少四次。 1 查看监测工作记录随机抽查 10 天的监测工作记录。按要求监测得 0.1 分/天，未按要求不得分。50按国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）要求开展突发公共卫生事件相关信息监测报告工作。1 查工作记录 参照规范要求酌情扣分。 51 每季度对医疗机构进行传染病防治工作技术指导至少一次。 2 查看工作记录 已进行技术指导得 0.5 分/次，未进行技术指导不得分。 52 规范开展鼠疫监测工作。 2 查看监测资料并根据监测方案要求进行考评 根据情况酌情评分。 53 规范开展活禽经营市场高暴露人群禽流感监测工作。 2 查看监测资料并根据监测方案要求进行考评 根据情况酌情评分。 9五、应急培训 3 分 54 每季度对应急队员开展卫生应急知识培训至少一次。 2 看计划、方案、总结等资料 已开展培训得 0.5 分/次，未开展培训不得分。 55 每半年对单位业务人员开展卫生应急知识培训至少一次。 1 看计划、方案、总结等资料 已开展培训得 0.5 分/次，未开展培训部得分。 六 、实 验 室 建 设 9 分 市级疾控机构有生物安全二级实验室。 有生物安全二级实验室得 2分，无不得分。 56 县级疾控机构具备样品采集、保存、运输等条件。2 现场查看 根据设备配备情况酌情评分。57 按照中央和省级项目安排，加强鼠疫实验室建设。 2 结合项目安排现场查看 根据情况酌情评分。 58 按照中央和省级项目安排，加强人禽流感实验室建设。 2 结合项目安排现场查看 根据情况酌情评分。 59按照要求加强钡盐、农药、鼠药等有毒有害物资的检测能力。 3 现场查验 根据情况酌情评分。 七、物资储备 2 分 60 对照卫生行政部门物资储备计划，做好应急物资储备工作。 1 现场查看、查阅资料已按计划储备物资得 1 分，未按计划储备物资酌情扣分。 61 规范建立卫生应急物资管理台帐制度。 1 查看工作记录已建立台帐制度得 1 分，并根据工作情况酌情评分；未建立台帐制度不得分。一、工作部署 2 分 62 每年召开研究部署卫生应急工作的医院办公会至少两次。 1 查看办公会议记录本 有会议记录得 0.5 分/次，无会议记录不得分。 63 把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划，有部署、有总结 。 1 查阅文件资料 有部署得 0.5 分，有总结得0.5 分，无则不得分。 医疗机构 40 分 64成立突发公共卫生事件应急工作领导小组。 1 查看文件资料成立领导小组得 1 分，未成立不得分。 1065 成立突发公共事件医疗救援应急工作领导小组。 1 查看文件资料 成立领导小组得 1 分，未成立不得分。 66 指定科室负责突发公共卫生事件日常应急管理工作。 1 查看卫生局下发文件 已指定科室得 1 分，未指定不得分。 二、机构队伍 8 分67指定人员负责突发公共卫生事件监测信息的收发、核对和登记。1 查看卫生局下发文件 已指定人员得 1 分，未指定不得分。 68组建由多专业、高年资专家组成的突发公共卫生事件应急机动队至少两支。2 查看文件资料、询问队员已组建应急队伍得 1 分/支，同时根据队员结构酌情评分，未组建不得分。69组建由多专业、高年资专家组成的医疗救援应急机动队至少两支。2 查看文件资料、询问队员已组建应急队伍得 1 分/支，同时根据队员结构酌情评分，未组建不得分。70 结合实际制定突发公共卫生事件应急预案并适时更新。 1 查阅预案资料 预案均已制定得 1 分，未制定不得分；如预案内容不规范酌情扣分。71结合实际制定突发公共事件医疗救援应急预案并适时更新。1 查阅预案资料 预案均已制定得 1 分，未制定不得分；如预案内容不规范酌情扣分。三、预案方案 6 分 72 制定省卫生厅单项（病）应急预案的配套工作技术方案。 3查阅方案资料，随机抽取三个省卫生厅制定的单项预案进行检查 方案均已制定则得 3 分，未制定则扣 1 分/个，扣完为止；如预案内容不规范酌情扣分。 73 相关工作人员熟悉应急预案并了解技术方案内容。 1 抽查 2 名卫生应急管理人员进行现场考核全部回答正确的 0.5 分/人，回答不正确或不全的不得分。 1174 建立卫生应急值班报告制度并上墙。 1 现场查看、查阅文件资料制度已制定并上墙得 1 分，已制定未上墙得 0.5 分，未制定不得分。四 、疫 情 监 测 19 分 75 建立突发公共卫生事件和传染病疫情首诊负责制度并上墙。 1 现场查看、查阅文件资料制度已制定并上墙得 1 分，已制定未上墙得 0.5 分，未制定不得分。76 建立突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告制度并上墙。 1 现场查看、查阅文件资料制度已制定并上墙得 1 分，已制定未上墙得 0.5 分，未制定不得分。77 建立不明原因疾病及重大传染性疾病会诊制度并上墙。 1 现场查看、查阅文件资料制度已制定并上墙得 1 分，已制定未上墙得 0.5 分，未制定不得分。78组建 SARS、人禽流感、不明原因肺炎病例等突发急性传染病诊断专家组。1 查阅资料，询问专家成员已成立专家组并适时更新得1 分，已成立但未及时更新得 0.5 分，未成立不得分。79 配有突发公共卫生事件信息网络直报电脑。 1 现场查看配 备 有 专 用 电 脑 得 1 分 ，非 专用 电 脑 得 0.5 分 ，未 配 备 不 得 分 。 80 规范设置感染性疾病科。 4 现场查看 对照要求酌情评分。 81 按 要 求 规 范 开 展 预 检 分 诊 工 作 。 3 现场查看、查阅资料 对照要求酌情评分。 82县级以上医疗机构按照全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案要求开展不明原因肺炎病例监测工作。3 现场查看，查阅资料 参照方案要求酌情评分。 1283规 范 接 诊 、报 告 、转 诊 工 作 ，乡 镇（社 区 ）医 疗 机 构 不 得 截 留 不 明 原因 发 热 肺 炎 病 人 和 卫 生 行 政 部 门要 求 必 须 转 诊 的 其 它 病 人 。3 抽查三个月门诊日志和住院病历 未出现截留病人情况得 3 分，出现截留病人情况不得分。 五、应急培训 3 分 84 每季度对应急队员开展卫生应急知识培训至少一次。 2 看计划、方案、总结等资料 已开展培训得 0.5 分/次，未开展培训不得分。 85 每半年对单位业务人员开展卫生应急知识培训至少一次。 1 看计划、方案、总结等资料 已开展培训得 0.5 分/次，未开展培训部得分。 六、物资储备 2 分 86 对照卫生行政部门物资储备计划，做好应急物资储备工作。 1 现场查看、查阅资料已按计划储备物资得 1 分，未按计划储备物资酌情扣分。 87 规范建立卫生应急物资管理台帐制度。 1 查看工作记录已建立台帐制度得 1 分，并根据工作情况酌情评分；未建立台帐制度不得分。一、工作部署 2 分 88 每年召开研究部署卫生应急工作的所办公会至少两次。 1 查看办公会议记录本 有会议记录得 0.5 分/次，无会议记录不得分。 89 把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划，有部署、有总结 。 1 查阅文件资料 有部署得 0.5 分，有总结得0.5 分，无则不得分。 90 成立突发公共卫生事件应急工作领导小组。 1 查看文件资料 成立领导小组得 1 分，未成立不得分。 91 指定科室负责突发公共卫生事件日常应急管理工作。 1 查看卫生局下发文件 已指定科室得 1 分，