实验小学教学楼建设工程可行性研究报告

目 录 第一章 总论 . 1 目名称及承办单位 . 1 行性研究报告编制单位 . 1 目申请报告编制依据和范围 . 1 目概况 . 2 划预期目标 . 2 目建设地点 . 3 境保护 . 3 目实施进度 . 3 投资及资金筹措 . 3 要技术经济指标 . 3 究结论与建设 . 3 第二章 项目背景及建设的必要性 . 5 目建设背景 . 5 国中小学校舍安全工程的实施 . 10 舍安全工程的目标和主要任务 . 11 目建设的必要性 . 13 第三章 可利用条件和政策分析 . 16 利用条件 . 16 策分析 . 18 第四章 建设规模与建设方案 . 30 设地点 . 30 设规模 . 30 划设计依据 . 30 设方案 . 33 水 . 36 第五章 节能方案与环境影响保护 . 38 能 . 38 水 . 39 境保护 . 40 第六章 劳动安全、卫生与消防 . 42 动安全、卫生与消防安全设计的依据和执行的相关标准 . 42 全卫生措施 . 42 防设施 . 42 第七章 项目实施进度安排 . 44 目实施内容 . 44 目实施进度安排 . 44 第八章 项目招投标 . 46 设项目招标范围及招标组织形式 . 46 标、开标、评标和中标程序 . 46 标委员会的人员组成和资质要求 . 47 第九章 投资估算与校安工程优惠政策 . 49 程概况 . 49 制依据 . 49 设投资估算 . 49 资计划与资金筹措方式 . 50 政府关于校安工程优惠政策 . 51 第十章 结论与建议 . 52 论 . 52 议 . 52 1 第一章 总 论 目名称及承办单位 目名称 验小学 教学楼建设工程 目承办单位概况 承办单位： 验小学 法定代表人 ： 联系电话： 机构类型 ： 事业 法人 经营范围： 实施 小学 义务教育，促进基础 教育发展。 河南 程管理有限公司 资质证书编号： 工咨丙 目申请报告编制依据和范围 目申请报告编制依据 （ 1） 国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 （ 2） 国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发200543 号） （ 3） 全国中小学危房改造工程专项资金管理办法（危改办 20014号） （ 4） 全国中小学危房改造工程实施管理办法 （ 5） 农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法（财教 20066号） （ 6） 关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（豫政 200622 号） 2 （ 7） 河南省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法 （ 8） 河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知豫政 2010 77 号 （ 9） 鹤壁市中小学校舍安全工程领导小组办公室关于印发鹤壁市中小学校舍安全工程实施方案的通知（鹤校安办 2009 3 号） (10) 育发展三年行动计划（ 2011（ 201048 号 (11) 项目建设单位提供的有关技术资料及设计基础数据 目申请报告研究范围 我公司受项目业主委托，对 于 验小学 危房改造即教学楼建设工程 进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景及建设的必要性、建设地址选定、工程 定位及目标、建设规模及主要建设内容、建设方案及公用工程、投资估算及资金筹措、效益分析等 ， 以期为项目的决策提供可靠依据。 保质保量完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。 目 概况 项目位于 心城区实验小学院内，占地约 方米，鹤壁市 验小学教学楼拟占地面积 500 ，属原址重 建，已拆除 001 号教学楼 1 栋，拆除面积 1816 ，新建教学楼 1 栋，新建面积 1500 ，三层框架结构，设计标准为抗震防烈级；项目总投资 160 万元。规划建设 12个教室，用于学生实践活动的语音室、图书室、音乐室 等 9 个，用于教学辅助的教导处、 教师办公室、 校长办公室 共 6 个，可满足近 450 名 教师、学生用于教学、 阅览。 以人为本，运用现代科学的规划、设计手法，结合项目实际状况，进行合理布局建设，以保障校舍安全作为根本宗旨和最终目的；最大程度便利学生的学习条件；倡导安全安静的学习文化环境，体现作为实 验教学的建设特征。 充分利用先进建筑技术和材料，提高项目科技含量，充分利用场址区 3 位和规模优势，使项目建成后，成为当地一道亮丽的风景，为当地改造增添光彩，美化 境，提高当地教育质量。 目建设地点 项目位于 心城区实验小学院内，周边配套齐全。 境保护 本项目不会对环境产生危害，无“三废”产生。对于生活污水，经过处理后直接排入污水管道。同时，加强建设施工管理，减少扬尘和噪声污染。生活垃圾统一收集处理。 目实施进度 本项目前期阶段工作包括立项、项目申请报告编制、审批。而后进 入项目准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。预计从申请报告的编制到工程竣工验收、使用共需 6 个月。 验小学教学楼建设工程计划总投资为人民币 160 万元。 建设资金来源于国家专项校舍安全资金。 序号 名称 单位 数据 备注 1 新建规模 500 学楼教室 500 2 公益指标 用权面积 平方米 划总占地 平方米 筑占地面积 平方米 500 积率 % 38 3 经济数据 投资 万元人民币 160 金筹措 万元人民币 160 其中 国家划拨资金 万元人民币 160 申请银行贷款 万元人民币 0 本项目符合国家产业政策、我市有关政策和城市规划，对于盘活国有 4 土地资源、提升学校学生学习环境和氛围有着重要的实际意义。同时，也落实了市政规划，促进了中小学校舍改造，合理利用了土地资源。从经济效益上看，项目可以达到收支平衡，在财务上可行。从社会 效益上看，做好中小学校舍质量安全工作和普及中学阶段教育工作，是推进全市教育更好、更快发展的基础性工作，夯实基础，教育大厦才会牢固，社会效益良好，所以项目是可行的。 5 第二章 项目背景及建设的必要性 设 背景 鹤壁市位于河南省北部，总面积 2182 平方公里。辖两县三区和经济技术开发区， 25 个乡镇，人口 143 万。鹤壁因相传 “ 仙鹤栖于南山峭壁 ” 而得名，历史悠久，文化灿烂，山川秀美，人杰地灵，人文景观和自然风光独具特色。商代以及春秋战国时期的卫国、赵国均定都于此。境内淇河是华北地区唯一未被污染的河流， 被誉为 “ 北方漓江 ” 。诗经中有 19 篇专门描写淇河沿岸的风土人情和自然风光。药王孙思邈、一代文豪罗贯中曾隐居于此。所辖浚县古称黎阳，是国家历史文化名城，境内大伾山融儒、释、道文化于一体，文物古迹荟萃，有 “ 登大伾如临东岳 ” 之美誉。山上北魏大石佛全国最早、北方最大。淇县古称朝歌，是殷商文化发源地，境内云梦山有 “ 云梦仙境 ” 之称，战国时期鬼谷子王禅曾在此授徒讲学，培育了孙膑、庞涓、苏秦、张仪、毛遂等历史上著名的军事家、纵横家，被誉为 “ 中华第一古军校 ” 。鹤壁交通便利，通讯发达，区位优势明显。京广铁路、京珠高速公路和 107 国道纵贯南北，鹤濮高速公路、壶台公路横穿东西，鹤壁正在成为豫北 “ 十 ” 字交通的中心。程控电话、移动通讯、因特网等通讯设施齐全，已具备各种先进的通讯信息传输条件。供配电网络健全，供电保障能力充足。鹤壁物阜源丰，阡陌生金。矿产资源已发现 33种，且分布广、储量大、品位高，主要有煤炭、水泥灰岩、白云岩、玄武岩、石英砂岩、二氧化碳、耐火粘土等，均具有较高的开采价值。新区地热井水质、水量、水温、水压、井深五项指标均居全省第一，达到医疗矿泉水标准。东部平原土地肥沃，盛产优质小麦、玉米、花生、红枣等。淇河鲫鱼、缠丝鸭蛋 、冬凌草被誉为 “ 淇河三珍 ” ，久负盛名。改革开放以来，鹤壁市经济建设和各项社会事业取得了长足发展。农业结构调整成效显著。畜牧业已具有相当规模 , 人均畜牧业产值、肉、蛋、奶产量四项指 6 标连续 13 年位居河南省 18 个省辖市之首；畜牧业产值与加工产值的比例、畜牧业产值占农业总产值的比重两项指标居全国前列。被确定为 “ 国家食品安全综合示范区 ” ，为中国小麦和畜产品生产加工提供从源头到终端的质量安全保障。工业生产独具特色。围绕资源型工业、先进制造业、食品加工业 “ 三大产业基地 ” ，把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现“ 工业强 市 ” 的重要战略措施来抓，已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工等五大循环产业链，被河南省列为循环型城市试点。三大基地建设成效显著，已形成规模和特色。鹤煤集团、万和发电、豫鹤水泥、天海电器等一批企业发展壮大，具有较强的市场竞争力。一些产品在全省乃至全国同行业中占有重要位置。第三产业快速发展。非公有制经济成为重要的经济增长点，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达 目前，鹤壁市已成为豫北地区重要的煤炭基地、火力发电基地、新型干法水泥生产基地、金属镁生产加工基地、优质畜产品生产加工和出口创汇基地、优质小麦生产基地。鹤壁新区迅速崛起，城市功能日臻完善，城市框架已达到规划的 38 平方公里，建成区面积 16 平方公里，绿地率 38% ，绿化覆盖率达到 40%。被评为中国优秀旅游城市，省级文明城市、园林城市、卫生城市、河南省十佳开发区等。 “ 钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽 ” 的城市形象更加鲜明，城市品位进一步提升，正在成为特色鲜明、环境优美、适宜投资和居住的现代化城市。近年来，鹤壁市委、市政府把对外开放作为加快发展的主战略，把招商引资摆在各项经济工作的首位，不断优化经济发展环境，特别是鹤壁新区优美的城区环境和优质 高效的行政管理与服务，为国内外客商在鹤投资兴业创造了一个良好的环境，使鹤壁成为各方有识之士创业的乐园，吸引了美国维恩克公司、美国达威公司、加拿大 司、香港佳和集团、河南新飞集团、清华创投公司等一大批国内外知名的高新技术企业来鹤壁投资兴业。目前，全市已有国内外客商投资企业 200 多家，仙达制药、佳多科工贸杀虫灯、诺亚锂电池、纳米超微 7 碳酸钙、高分子改性材料等一批高新技术项目和河南省豫北粮食仓储物流交易中心、正阳商业广场等大型物流商业项目正在建设，一批新的合资合作项目正在积极洽谈和扎实推进。 于河南省北 部。总面积 159 平方千米。总人口 13 万人（ 2002 年）。 区委、区政府以农业增产、农民增收为目标，大力调整农业种植结构，发展高效特色农业，促进农业产业化经营，规划发展了蜀龙花卉园、东齐香椿园、小杂果园区、黄楝园区、韩林涧高效园区等 5 个农业示范园区，收到了可观的经济效益， 2001 年实现利润近 100 万元。畜牧业优势得到加强，八大畜牧养殖业基地初具规模， 5 个蛋鸡基地存栏 100 多万只， 2 个万头生猪场成效显著， 2001 年，全区畜牧业产值 元，占农业总产值的比重达到 区委、区政府始终把工业作为重头戏 演好唱好，确定了 “ 全区抓经济、重点抓工业 ” 的指导思想，工业经济围绕新产品开发和加强重点项目建设做文章，加大工业经济结构调整力度。 2001 年完成天元集团公司的固体清新剂生产线和 1 万吨植物香皂生产线，华夏公司的橡胶促进剂产线，东方环保厂的弹夹式滤筒除尘器生产线等 4 个技改项目，完成 8 个新产品开发项目。全年完成工业总产值 元，同比增长 鹤壁地名最早见于唐开元年间，当时称鹤壁村。金代鹤壁为相州彰德府 “ 五镇 ” 之一。清代属汤阴县，设鹤壁社。民国设区，先后隶属河南省河北道和河南省第三督察专员公署 汤阴县。 1945 年属中共领导的安汤县。 1946 年安汤分治后属汤阴县。抗日战争和解放战争时期，曾为中共汤阴县党政领导机关驻地。 1947 年 2 月改称汤阴县第一区。 1950 年又改为第二区。 1953年改为 。 1956 年从汤阴县划出，鹤壁矿区办事处鹤壁镇，隶属安阳专员公署。自 1957 年建市至 1958 年，为市领导机关驻地。 1958 年建陈家庄人民公社。 1960 年陈家庄人民公社与吕寨人民公社合并为 矿人民公社。其下属行政村称生产大队。 1961 年政社分治， 民公社划出城市辖区成立 村部分组成陈家庄人民 公社。 1966 年易名红卫人民公 8 社， 1982 年更名为 民公社。 1984 年改称 ，其下属行政村由大队改名为村委会。 1998 年 5 月 1 日，由市郊区划入 辖。 教育 置初期，辖区学校教育已经有了一定发展，有区管小学一完小、二完小、三完小、六完小（即现在六中）和邓家小学 5 所、农村小学 10 余所、企业办小学 7 所、市办中学 3 所、企业办中学 5 所。 1965 年和1968 年分别两次将农村小学交归陈家社人民公社管理； 1984 年一完小、二完小（后移交 管理）、三完小、六完小交归市教育局实行教育归口管理，至此 再管理教育。直至 1998 年 5 月市行政区划调整， 、姬家山乡划归 理后，两乡中小学又整体移交 理。 2000 年，通用厂小学、一完小、三完小先后移交 理。 2004 年底，鹤煤集团 5 所中学、 7 所小学和 1 所铁路小学移交 理后，全区共新增各级各类学校12 所，在职教师 492 名，学生 8000 多名。 2005 年，投资 16 万元在区第五中学（原二十六中学）建成了 人职业教育培训中心，中心拥有安全教育展览室、微机室和 2 个专用教室，聘请志兼职教师 10 人对全区厂矿工人进行安全技术培训，该校填补了 我区长期没有成人类培训学校的空白，当年培训新技术工人 1756 名。 2005 年，按照省、市统一安排和部署，全区开始实施教育资源整合，撤销了石碑头、张六沟、 寺湾 、 古楼河 、 郭家岗等 5 个教学点共 16 个班，所撤销学校的 221 名学生分别并入了就近的四矿小学、第一实验小学和沙锅窑中心小学。 2006 年，加大教育资源整合力度，完成了 18 所学校的撤并工作和 9 所学校的扩容工作，中小学校布局进一步优化。截至 2006 年底，全区公办学校达到 32 所，其中中等专业学校 1 所，完全中学 1 所，初级中学 7 所，建制小学 23 所，农村教学点 8 个；全区中小学离退休教师 388 名，在职公办教师 1141 人；辖区有非区属中学 2 所（市一中、市六中）。 2007 年，教育工作 成效显著，公开招聘了 6 所学校校长和10 名教师，创新开展了 “ 流动授课站 ” 活动，促进了教育教学水平的提高；加大教育投入，投资 460 余万元，完成了 12 所学校 37 个办学条件改造项 9 目。卫生 置初期，区管医疗单位只有 1 个，即 民医院，该医院是辖区最早的一个医疗单位。 1980 年和 1981 年， 后建立了卫生防疫站和妇幼保健站。 60 至 80 年代辖区非区管医院除鹤壁市第二人民医院、鹤壁市人民医院中山病区、鹤壁市牙科医院、矿务局第二职工医院、 红卫医院外，有企业办大中型医疗院（室） 15 个、城镇个体诊所 10 个 。 1998年市行政区划调整后， 红卫医院及两乡农村诊所划归 理。至2005 年， 有区级卫生医疗机构 1 个：区预防保健中心，乡级医疗卫生机构 2 个： 卫生院（原红卫医院）和姬家山乡卫生院，城区个体诊所 17 个，乡村卫生所 59 个，乡村个体诊所 58 个；市级卫生医疗机构 1 个（市第二人民医院），鹤煤集团企业办卫生医疗机构 5 个（鹤煤集团职工二院、工程处医院和二矿医院、三矿医院、九矿医院）。 2001 2005 年， 政府累计投资 240 余万元，新建了卫生防疫、妇幼保健综合楼，红卫医院购进了先进医疗 设备核磁共振仪，以区医院为依托筹建了姬家山乡卫生院，同时于 2005 年对 卫生院等采煤受损医院实施了治理工程，全区初步形成了区、乡、村三级医疗网络。 2006 年，三级防保网络不断完善，投资 80 万元新建的姬家山乡卫生院主体工程竣工， 2007 年 5 月 28 日投入使用，居民群众的医疗卫生条件得到了较大改善。 2007 年，卫生事业健康发展，全面实施新型农村合作医疗制度，全区农民参合率达到 92%，共为 1200 人次农民发放医疗补助 104 万元，减轻 了农民看病负担；投资 145万元的姬家山乡卫生院和 15 个标准化村级卫生室已投入使 用。 验小学是一所国办全日制完全小学，位于 心城区 距兴鹤大街二百多米，北边紧邻 街，东边和南边分别为东街村和南街村。用地性质属行政划拨，法人代表 王现军 。学校始建于 1915 年，是鹤壁市第一所公立学校，具有近百年的建校历史。学校现有教学班 1 6 年级共 12 个教学班，总共 450 多名学生， 35 名教师。校园占地面积 ，建筑面积 。 验小学教学楼始建于 10 1992 年，现有小学教室 12 个，为砖混白沙结构，无钢筋水泥，无抗震设防，年久失修，楼顶漏雨严 重，柱基已变形， 且大都年久失修， 经省技术部门鉴定 001 号教学楼属于 D 级危房，存在重大安全隐患。 因在校学生多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村初中学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。 为进一步改善办学条件，提高教学质量，拟新建鹤壁市 验小学教学楼一栋。 验小学始终坚持“德育为首，五育并举、全面推进素质教育”的指导思想，学校管理规范，校风校纪严谨，教风学风踏实，育人环境优良，近几年，我校顺利通过了“普九”、“普实”验收，多次迎接市县级检查，博得领导一致好评。学校 对取得优异成绩的同学设立了专项奖励，并对进步明显的同学设立了进步奖，在广大同学中形成了一种人人争先进，个个勇向前的良好风气，学校对各班级实行量化制，提高了竞争力，增强了凝聚力，强化了战斗力。良好的校风校貌、优异的教学成绩让各级领导放心，使广大学生与家长信赖。展望未来， 验小学将以更加饱满的激情、高昂的斗志，以锐意进取的精神、踏实的工作向着更高的目标奋进。 实施 2001 年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程 ，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求， C 级和 D 级危房仍较多存在；尤其是上世纪 90 年代以前和 “ 普九 ” 早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。 在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻 落实防震减灾 11 法、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。 校舍安全工程的目标是，在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。 工程的主要任务是：从 2009 年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全 隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的 D 级危房、改造加固局部出现险情的 除安全隐患。 （ 1） 实施校舍安全工程主要环节 一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。各地人民政府组织对本行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。 二是科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村寄宿制学校建设工程、中 西部农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。 三是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危 12 房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。 新建校舍必须按 照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。 （ 2） 省人民政府对中小学校舍安全工程的重视 河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知中指出 ,认真落实工程规划。河南省工程采取“五年规划、三年攻坚”的实施办法。五年总的任务是：从 2009 年至 2013 年，全省对 2197 万平方米校舍进行改造，其中加固 900 万平方米，重建 1297 万平方米。全省 “两区” (地震重点防御区、七度以上地震高烈度区 )91 个县对 1432 万平方米校舍进行改造，其中加固 658 万平方米，重建 774 万平方米。工程实施分两个阶段： 2009 年至 2011 年集中攻坚，重点是“两区”内最危险校舍 (需新建校舍 )和非“两区”最急需改造的 D 级危房； 2012 年至 2013 年，重点是“两区”校舍加固和非“两区”新建与校舍加固。各地要积极完善落实本地工程规划，具体到年度计划和项目学校；要坚持工程规划与中小学布局调整紧密结合的原则，综合考虑本地经济社会事业发展以及城镇化的要求，切实制订中小学布局调整规划，并 在此基础上调整和完善工程规划。工程规划必须按照中小学布局调整规划实施，集 一批农村寄宿制学校、中心小学，切实改善中小学办学条件。凡是全省中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围，对工程建设不与中小学布局调整工作紧密结合、不按中小学布局调整规划进行实施的地方，省将扣减其工程建设资金。 （ 3） 市 、区 教育局 针对校安工程采取措施 为确保我区中小学校舍安全工程（以下简称工程）顺利实施，根据鹤 13 壁市中小学校舍安全工程领导小组办公室关于印发鹤壁市中小学校舍安全工程实施方案的通知（鹤校安办 2009 3 号）精神， 区教育局 现结合我区实际开展了 校舍质量安全牵动千家万户 活动 ， 校舍质量安全 关系着教育事业的长治久安，我们要吸取今年 川汶川特大地震中，学校校舍大面积倒塌，造成师生重大伤亡的教训，绷紧校舍质量安全这根弦。 国家、省、市、区 一 致要求 ： 一 要高度重视危房排查工作。教育部门要主动与城建部门沟通，组织专业人员，按照标准逐乡逐校进行校舍质量检查，尤其现在正值汛期，校舍容易出现漏、损、危的状况，对查出的危险校舍要全面进行维修改造，确保开 学后，师生不在危房中上课，确保不发生校舍倒塌和师生伤亡事故。二 要立即对所有中 小学、幼儿园，尤其是农村学校、幼儿园建筑，开展一次拉网式抗震安全大排查，对排查出的校舍抗震及其他安全隐患，立即整改，及时处理，并建立校舍质量安全档案。三是要在今后新建校时，联合规划、建设、人防等部门，对新建校做到选址科学、设计合理、建筑达标，确保校舍质量。四是要制定应急预案，加强安全教育，暑假开学后，所有学校都要组织师生进行应急演练，一旦发生危险，能做到学校及时应对，师生及时避险。五是要进一步完善农村中小学日常校舍维修改造长效机制。在积极争取上级专项资金的同时，加大地方投入，切实改善中小学办学条件。 （ 1）素质教育以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点。在推进素质教育的过程中，学校对素质教育的内涵进行了认真的研究。经过实践探索和反复论证认为：素质教育的主阵地在课堂，深化素质教育的关键是进行教学改革。全面推进素质教育，就要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活 14 动的能力。为此学校扩建项目对于提高本校学生全 面发展有着积极的作用。 （ 2）目前我市农村中小学正面临一个新的发展高峰，这给我市农村中小学学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。因此，本项目的建设对当地教学压力的减轻起到了至关重要的作用。 （ 3）随着经济的发展和社会的繁荣，人民群众对优质教育的要求越来越高，教育的全面性、基础性和先导性的作用越来越大。 验小学扩建项目的运营，可扩大学校的办学规模，有利于本学区适龄少年顺利入学，为他们提供一个良好的学习条件，利于贯彻义务教育法，提高人口素质，实现教育公平，促进社会安定团结。 （ 4） 验小学现有小学教室 12 个，为砖混白沙结构，无钢筋水泥，无抗震设防，年久失修，楼顶漏雨严重，柱基已变形，且大都年久失修，经省技术部门鉴定 001 号教学楼属于 D 级危房，存在重大安全隐患。又因在校学生多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村 小 学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。这 与迅猛增加的在校生规模矛盾日益明显，学校 平时临时 将师生的活动空间改作教学办公用房，整体布局不合理，使得学校的管理水平、教育质量和办学效益受到很大的限制，这严重制约了学校的发展，无法满足现代化教育教学的要 求。改造扩建工程的完成将彻底改变这种局面。只有加强学校教育基础能力建设，不断改善办学条件，改善学习环境，才能让学生受到优质的教育，在“绿色校园”的氛围中健康成长。改造扩建后的新校区将是一个布局合理、新旧建筑协调、功能齐全、环境优美、高档次品位的一流现代化的学校。改造扩建工程有利于学校健康可持续地发展，争创示范学校，同时也是推动 至整个鹤壁市教育事业进步的因素之一。因此本项目的建设能取得良好的社会效益。 综上所述，该项目的建设不仅符合国家对校安工作的要求，也符合鹤壁市对中小学校舍安全工程实施方案政策的落 实。同时该项目的建成不仅 15 给 民带来了教育上的改善，也为鹤壁市的教育事业添砖加瓦。所以该项目的实施是必要的也是可行的。 16 第三章 可利用条件 和 政策 分析 利用条件 形气候条件 辖区为丘陵地带，海拔 120 米 528 米。境内地貌类型有山地、丘陵、河流。在地势上起伏较大，呈现西南高、东北低，西半部为山区，东半部为丘陵，山区最高点海拔 576 米，最低点为后蜀村东南金线河出 拔 120 米，山坡坡度一般在 30 左右，丘陵坡度在 25 以下。地层为奥陶系、石炭系、二叠系，新生界 上第三系、第四系。地域处在新华夏系构造第二沉积带的华北坳陷与第三隆起带的太行山交接处，形成隆起、地堑、断裂等比较复杂的地质构造。 境处于太行山东部，为北亚热带向暖温带过渡区，属暖温带大陆性季风型气候，一年四季分明、光照充足。由于受山脉走向和海拔高度的影响，季风作用较为明显，春季多风少雨，夏季多雨较热，秋季气候凉爽，冬季较冷少雪。年均降水量 680 毫米，夏季 7、 8、 9 三个月占全年降水量的 66%；年平均气温 24 ，最高气温 最低气温 温差 。地形复杂，光热水等资源差异 明显。历年年均日照时数为 时，可照时数为 4432 小时，年均日照率 55，其中 5 月份日照时数最长，达 265小时； 2月份日照时数最短，仅 162小时 。 0 以上积温年均 ，10 以上积温年均 ；年均无霜期 222 天，最长 257 天，最短 188天， 80%保证率为 205 天。；年均相对湿度 67， 6 月份高温低湿，月均相对湿度 58， 7、 8 月份雨量多，湿度大，月均相对湿度分别为 77、 80。 通状况条件 交通便利，大白线、蜀大线、军鹤线、姬施线 4 条省县级道路穿境而过，境内有矿 用铁路专用线 5 条、汤鹤铁路支线 20 公里，有全市唯一一个办理煤炭转运、客货营运的二等区段站 鹤壁火车北站；有通往省外主 17 要城市和省内各市、县的长途客运站；市公交公司公交线路 1 路、 2 路、 3路途经辖区主要路段， 矿、九矿分别为公交线路的终点站或始发站；新开通了 王马庄、寺望台、汤阴等城乡客运线路；全乡 44 个村实现了村村通，并全部实现了水泥硬化，形成了以 中心，通达各村、各地市、各省的交通便利网络 程水文地质条件 表水属海河流域卫河水系。 年平均降雨量 690 毫米。降雨径流：采用河南省降雨及径流深等直线图所示数据， 流深为 190 毫米，降雨离差系数为 径流频率计算， 雨地表水资源量为 2616 万立方米，因拦蓄工程设施少，多数自由出境，可利用量 392 万立方米。其中汤河水资源量 575 万立方米，可利用量 86 万立方米；羑河水资源 707 万立方米，可利用量 106 万立方米；金线河水资源量 635 万立方米，可利用量 95 万立方米；新庄河水资源量 699 万立方米，可利用量 105 万立方米。 地下水资源评价多视为补给量、储存量、三者为不断转化的循环体，用这样的方法评价地下水资源， 比较客观地反映地下水的运动规律。地下水在自然条件下，雨季补给量转化为储存量，旱季储存量转化为耗量。地下水直接受大气降水和地表水补给，其补给量大小受气候条件控制。不同年份的地下水补给量有较大差异，旱季地下水补给量小，用水量大，如果开发量超过补给量，地下水位会下降。丰水年底地下水补给量大，开发量小，多余的补给存量，使地下水位回升。 下水受地层构造影响，可划分处两个明显不同的水文地质单元，即西部山区寒武、奥陶系碳酸盐水文地质单元和东部丘陵碳二叠系与第三系碎屑沉积岩水文地质单元。 给水度 U 值：河谷 岗丘区 区 降雨入渗系数：河谷 丘区 区 蒸发系数： 18 经计算， 下水资源量为 立方米。 震条件 本项目工程抗震防裂度等级为 8 度，设计基本地震加速度值为 电通讯条件 网通 公司、电信 公司、移动 公司 程控电话已与全国并网，移动电话、数字基站 e 网宽带业 务 已经全部开通，现代化通讯工具将 全国连在一起 。 本项目电话通讯、有线电视条件具备。 筑施工条件 当地及鹤 壁市技术力量及建筑能力很强，有多家大型建筑公司，建筑期间基础建设，设备安装均在本地区解决。 育产业情况分析 高度重视产业技术人才的培养 。 人才是产业发展的立身之本。美国政府在各种对制造业支持的计划、法案中都强调了对人才的支持，拨付大量奖金给予学校，如在 制造技术竞争力法 中提出建立博士后研究奖学金、高级研究奖学金等制造业奖学金项目，向超过 1 万名科学家、学生、博士后和技术人员提供参与创新型企业工作的机会，并投入 500 亿美元用于企业职工教育和培训（ 1997 年） ,掌握适应 21 世纪工作的技 能。德国通过实施职业教育法、开展 职业教育攻势行动 、加强职业教育培训等方式建设相对完善的职业教育体系 ,其中将地区 职业教育结构改革计划 的投入由 2500 万欧元增至 3700 万欧元；将行业职业教育由传统机电制造业向高新技术制造业扩展。 2006 年，德国大约 80的年轻人接受的就是职业教育。日本机械产业综合发展战略中长期目标则是，将工业产品开发、原型、制造方法相关的知识储备摆在重要位置，即将个人储备的知识资产文档化。 19 从幼儿园到大学，我国接受普通教育和职业教育的学生有 2 3 亿人，占总人口比例的五分之一。加 上各类成人教育和继续教育的人数，总的学生人数达 3 1 亿人。据估计，全国教育的总支出为 2000 亿元左右，人均约为 800 元。 其中各级政府的财政支出为 1000 多亿元，是各级政府最大的一项财政开支项目。中央。省（市、自治区）和县（市）的教育财政支出的比例大致力 15、 20和 30，因此，我们说教育是具有巨大需求。巨大投资潜力的朝阳产业。 目前我国各级各类普通和成人学历教育在校生已达 3 1 亿人，为这样一个庞大人群的教育活动提供服务，将启动一个巨大的消费市场。按照在校生吃、喝、住、用、穿、玩等简单消费每年人均 4000 元计算，就是一个七八亿元的稳定市场。按照教育部把招生，比例从现在的 9提高到 2010年的 15和国际上通行的师生比 1： 20 计 算，未来在校生将达到上千万人。按照人均 6 平方米的建筑面积计算， 即可形成一个数千万平方米的建筑市场，工业产值将达到上千亿元。 1997 年，校办产业为教育提供了 87 亿元经费。 1998 年，全国高校科技企业销售总额已达 185 亿元。 经济学家的研究表明，世界各国年均教育社会收益率和个人收益率，初等教育分别为 16 7，中等教育分别为 13 5和 16 3，高等教育分别为 11和 17 5，远远高于长期储蓄的利率，也高于其它金融投资的年收益率。 在发达国家和部分发展中国家，教育的产业特征愈来愈清晰，相继出现教育投资的收益率超过物质资本投入收益率的现象。在这些国家中，教育产业已成为国民经济增长的实际推动力。 市教育事业 发展规划 在教育保持高位发展、基础教育主要指标基本达到中等发达国家水平的基础上， 鹤壁市教育事业发展 “ 十二五 ” 规划、鹤壁市中长期教育改革和发展规划纲要 中指出针对 学校基础设施建设项目。开展危房 20 改造和校舍维修，投资 元，改造校舍面积 27 万平方米。推进 多媒体教学普及，投资 元，为全市义务教育学校配备多媒体设备，达到班班有多媒体。加快中小学实验室建设步伐，到 2015 年乡镇以上中学全部建成标准化实验室，到 2020 年全市所有中小学全部建成标准化实验室。提高中小学理科教学仪器装备标准，到 2015 年全市乡镇以上中小学全部达到 1类配备标准，其他中小学达到 2 类配备标准，到 2020 年全市所有中小学全部达到国家教育部最新规定的 1 类配备标准。加强中小学图书馆（室）建设，各县区每年要从教育费附加中划出 8%作为图书专项经费，各中小学校每年在预算内公用经费中安排 10%作为校 图书专项经费。改善学生体育锻炼场所条件，市区和县城学校都要建设标准化塑胶运动场，每个乡镇至少有 1所学校建有塑胶运动场。 由此可以看出， 未来五年我市教育将大力落实教育优先发展的战略地位与教育改革创新的主导地位，我市教育将坚持构建全民教育、终身教育、素质教育三大体系，实施教育均衡化、优质化、和谐化、开放化发展战略。实施均衡化与优质化，我市将按序时进度推进免费教育，在将每一所定点学校建成合格学校的同时，大力提升教育水平，实施和谐化与开放化，我市将加快教育投入机制改革，落实助学机制，并推进学校教育与社会教育的开放式整 合，扩大对外开放，建设学习型社会，提高教育国际化水平。 结 合乡镇区划调整，我市今后也将对学校布局进行新一轮调整，做到高中逐步向城区集中，非建制镇初中向建制镇集中，小学逐步向中心小学集中，非建制镇小学、初中逐步向一所九年一贯制学校集中，职业学校实习设施逐步向职教中心集中。根据这一调整规划，我市将在 “ 十 二 五 ” 期间 调整教育结构布局项目。结合产业集聚区发展、棚户区改造、新型农民社区建设、城中村改造、城乡一体化示范市创建，调整城乡中小学规划布局。积极推动农村教育资源优化整合，对生源严重不足的农村和边远山区学校进行撤校 并点，合理确定学校规模。在交通不便或者上学距离较远的 21 村保留必要的教学点。每个乡镇至少新建 1 所寄宿制小学和初中，确保留守儿童少年入学就读。城镇中小学重点解决数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡的问题。原则上每 人区域内建设 1 所 36 个班规模的小学，每 3 万人区域内建设一所 36 个班规模的初中。新建、改扩建城镇学校，不断提升城镇义务教育承载能力，消除城市学校大班额现象，逐步推行小班化教学。 此外，我市还将努力提升教师素质，提高现代教育技术水平，深化课程改革，力求全面推进教育整体发展水平提升，满足广大群众的孩 子培养和自身学习需求，实现教育事