档案高等教育改革

谭老师认为1、我国档案教育的发展历程分为以下三阶段：起步阶段（1953-1978） 、蓬勃发展阶段（1978-1985） 、稳步阶段（1985 至今）2、档案教育自身的突出问题是培养目标即定位的问题，即培养怎样的学生，他认为以职业教育为主一、我国档案教育的发展历程：1978年-1985 年是我国高等档案学专业教育大发展阶段。这一时期，越来越多的高等学校开办了档案教育。档案专业在校生增多，教材建设有了进展。1979 年国家档案局恢复后，全国各地档案机构也相继恢复，文革中被迫解散了的档案干部队伍开始重建，一些干部归队，也有一大批新手到档案工作岗位上来，档案专业人才严重不足。1983 年底省、地、县三级档案局、综合档案馆共有 175 万人，具有大专档案专业学历的仅有 598人。1979 年，国家档案局在恢复后的第一次全国档案工作会议上就强调要办好全国高等档案专业教育。1982 年，国家档案局又要求各地档案局协助办好大专院校档案系(班)，建议有条件的省、市、自治区，可选择一所综合性大学开设档案专业(班) 1983年，国家档案局印发的一九八三至一九九 0年档案事业发展规划除宴求各地继续办好已有的档案专业教育，并在西北、西南、中南地区的有关省、自治区的大学中开设档案专业外。还要求设立档案专业的大学逐步开展档案函授教育。此后，四川大学、郑州航空学院、云南大学，北京联合大学、上海大学设立了档案系。到 1988年，全国 21所普通高校在校生达 2600多人。另外，还有一些省市举办了业余大学档案学专业班。这一时期我国高等档案学教育有了很大发展。但摊子铺得较大，难免台出现一些问题：诸如师资缺乏、教材以及实验设施都跟不上等。到 1984年全国高等档案专业教师有 178名，中国人民大学档案系就有 63名，占了35.4%，其余 2O所普通大学和 8所职业大学只有 115名。除人大档案系外，其他院校的教师基本上不具备副教授以上的职称。各地档案局一些业务骨干承担了大部分的档案专业课教学工作。应该说，我国高等档案学教育的大发展是与档案行政管理部门的宏观决策和实际努力分不开的。一些省、市档案局与政府及有关部门联系在本地区创办档案系或专业，还为被批准的单位争取开办费，还有的把部分档案干部在职培训的任务交给档案系或专业，从很多方面给高等档案学教育以支持和帮助。1985年l992 年是我国高等档案学教育稳步发展阶段。第一，档案学专业的师开队伍建立起来。一些学校将有名望的教授请到档案系或专业来，并调配和培养了一批有扎实功痍的中青年教师。1992 年底，全国 24所普通高校措案学院(系、专业)育专职教师 328名，其中教授 6名，副教授 59名，讲师 158名，助教 73名，实验师(员)84 名。专业谭已主要由本系或专业的教师来承担。第二，达到了专、本、硕、博的培养书平和能力。1984 年 3月中国人民大学档案学院获硕士学位授予权；继此之后，生国已有 4所院校档案系或专业招收硕士生，1 所学校培养双学位生。在这段时间里， 云南大学档案系招收了博士生，中国人民大学档案学院也争取招博士生，并在此后获得博士学位授于权。至此，我国高等档案专业教育可以培养专科生、本科生、双学士生、硕士生、博士生多层次的档案专业人才。第三， 教材连设有了新的发展。档案学教材建设纳入国家教材建设的统一规划。这一阶段，先后有 28种教材和 5种教学参考书列入国家教委高等学校特案学专业教材编选计划(1985年一 1 990年)。 档案学概论等一批档案学专著的出版，标志着我国高等档案学教材建设达到了一个新的水平。第四，培养了一批品学兼优的毕生业，为档案部门输送了人才。据不完全统计，从 1987年至 1992年，全国各高等院校档案学院、系、专业共培养本科生 4179名， 专科生 3077名，研究生 20名 全国档案干部省、地、县三缎档案局馆，具有档案太专以上学历的增加 88个百分点。然而，这个阶段我国高等档案专业教育也存在一些问题。诸如，专业课由容陈旧，教师缺乏，一些系或专业过多的强调经济效益而忽视科研工作 致使档案专业教师的科研工作落后于其他专业，经济投八少，实验设施极差，有的学校根本就没有像样的实验室。1993年至今是我国高等档案学教育在教育改革中发展变化阶段。随着改革的深入，我国高等教育也在招生、教学、管理等方面进行了一系列的改革。高校实施改革招生和毕业生就业制度，学生缴费上学，学校设立奖学金，在招生简章上就有介绍， “热门”专业报考的人争先恐后， “冷门”专业受国家的资助。档案专业属于不冷不热的专业，没有资助性奖学金，极少数学校有数量也极有限，致使档案专业招生遇到了前所未有的困难，有的学校档案专业招生，报第一志愿的几乎为零，被学校亮了黄牌，档案学专业只好从第二志愿或是服从分配的人中去动员考生。高等档案教育改革发展的三阶段杨继波2003年在中国档案教育发展史上是值得纪念的年份：第一，我国档案学硕士点创记录地达到 17个，武汉大学和中国人民大学在“图书、情报与档案管理”一级学科下成功申请到博士后流动站；第二，作为我国最著名的档案专业人才培养基地，中国人民大学档案学院更名为信息资源管理学院，同时浙江大学成立信息资源管理系，对图书馆学和档案学两个本科专业进行整合，设置“信息资源管理综合开发与利用”和“电子政务”两个专业方向。一方面是档案学作为一门独立学科的地位得到提升，另一方面是档案教育走向了融合的道路。中国的档案教育事业经历了从无到有，从小到大的过程，自 1952年中国人民大学创办档案系，开展档案高等教育以来，现已建立起一个较为系统和完备的由高等教育、中等教育、成人教育、在职教育及培训组成的档案专业教育体系，培养档案管理、档案学研究和教学等各类人才。我国的档案高等教育以博士、硕士研究生培养为先导，以本科生培养为主体，在近 2O年里为国家培养了数千名专业人才，改善了档案干部队伍的专业结构，提高了档案干部队伍的科学文化水平，推动了档案事业的发展。档案学专业在我国新颁布的研究生专业目录和本科专业目录中均以一级学科同列在管理学门类之下，充分显示了档案学专业的发展水平和时代特征。可以认为，我国的档案专业教育体系无论是从国家的重视程度，还是从发展的规模、体系的完备性等方面而言，都是世界上任何其他国家所无法比拟的。档案教育工作的现状与对策(作者：章笑晦，湖北省档案局邮编；430071)二、导致高等档案教育改革的原因总的来说，我国档案教育呈现出规模大、质量差的现状，高等教育也不例外。从教育本身来看主要有以下几方面的原因：1、教育规模盲目扩张本世纪80年代以前，中国仅存在中国人民大学历史档案系和天津市河北区千部大学档案系两家档案教育机构。进人80年代以来，全国各地高等院校纷纷设立档案系或档案专业，这种局面可以用“雨后春笋 、遍地开花”来形容。80年代后期统计资料表明：当时已有中国人民大学、天津市河北区干部大学、辽宁大学、武汉大学、四川大学、杭州大学、上海大学、苏州大学、北京联台大学文法学院、南京大学、中山大学、吉林大学、南开大学、西北大学、郑州航空工业学院、空军政治学院、西藏民族学院、郑州大学等34所普通高等院校以及14所成人高等院校设立了档案系或档案专业。此外，北京、天津、河北、四川、江苏、上海、河南、甘肃等19个省市还设立了48个中等档案教育点。显然，这种教育规模的盲目扩张是不符合教育发展规律的。虽然部分教师有机会到中国人民大学历史档案系进修，以弥补其非“科班出身、半路出家”的不足，但这种进修当时仅限于普通高等学校的教师，毕竟占少敷，且属于“现学现卖”型，光有理论没有实践。可以说，中国的档案教育是在没有充分师资力量准备的情况下而盲目扩张的，当时的实验设备、教材以及其他基础设施也是不足的。因此，当时甚至现在，档案教育虽有量的增加，而无质的大量提高。这与当时的政治、经济环境有一定关系，当时“文革”刚结束，百业待兴，没有充分社会主义建设经验的中国人民肯定会有急性心理。联想起现在的扩招，它同样具有这种弊端。据说，高校扩招后，其基础设施如图书馆、饭堂、宿舍出现不够用的现象。于是，一些学生不得不出去租房子，饭堂不得不提前或延长开饭时间，中午又不得不加一节课。这种盲目扩张，也使档案专业人才分布不均。综观我国的档案教育现状，不难看出这种人才分布的不均衡性不仅没有缩小，反而在继续加剧。据统计，经济发达的华东六省一市共有十一所高校设立了档案专业，近年来已出现了毕业生分配难、招生规模不得不缩小的局面，而人才缺乏的西北三省只有二所高校设有档案专业，不能满足需要。这种教学点分布的不合理造成了人才群体结构在分布上的比例失调，影响到档案事业在全国范围内的协调发展。从人才的群体结构看档案教育改革谭净培2、档案教育结构不合理目前的档案教育存在着过分重视普通高等教育而轻视成人教育、中等专业教育以及在职培训等教育形式的问题；同时也存在过分注重高层次人才的培养而忽视中低层应用性、操作性人才的培养的问题。中级人才和初级人才的培养比例失调，造成档案专门人才能级配比不当。中级人才过剩只能降级使用，而对初级人才的需求仍存在着缺口。目前，我国档案教育结构有横向结构和纵向结构两种。档案教育横向结构就是档案教育的办学形式，档案教育的纵向结构也就是挡案教育的层次。我国档案教育的横向结构主要包括：第一，档案普通高等教育；第二，档案成人高等教育，它是指利用脱产、半脱产和业务时间对成年人进行档案高等教育的一种办学形式。如：档案函授高等教育、档案夜大学、档案业余大学、档案职工大学、档案干部训练班等；第三，档案广播电视高等教育；第四，档案自学高等教育。档案教育的纵向结构也就是指档案教育的层次，它可分为档案高等教育和档案中等教育两个层次。档案高等教育又可分为研究生、本科生、专科生教育三个层次，档案中等教育主要包括档案中专教育和档案职业高中教育。这两种结构均存在弊端。横向结构存在的弊端是：过分强调了档案普通高等教育，把其当作骨干和主体。这种倾向在档案教育初办时期是有一定积极作用的，因为档案普通高等教育可以为档案成人高等教育、档案广播电视教育、档案自学高等教育、档案中等教育提供师资力量。而实际情况是，当时甚至现在，我国在职档案人员没有经过档案教育钠f练或系统档案教育训练的占绝大部分。 “另一方面，档案干部的敷量在较大的基数上依然以惊人的速度增长，平均五年翻一番，加以从业者的流动性，使档案干部中未受过档案专业教育或培训人员的比例居高不下。 这样，在职培训应是我国档案教育的重中之重。档案教育纵向结构存在的弊端：过分强调了高层次人才的培养，过分忽略了低层欢人才的培养。档案专业的研究生、本科生教育侧重培养高级档案专业技术人才、高级档案业务臂理与指导和高、中级档案科研人才。档案专科生教育和档案中等教育侧重培养档案专业技术应用人才、操作人才。现代管理学的能级原理认为：一个稳定的结构(如档案学人才结构)是一个具有不同层次、不同能级的复杂系统。在这样一个系统中，每一单元根据自身能量的大小而处于不同的地位，以此来保证结构的稳定性和有教性。也就是说这些不同的层次应占有一定比例，否则就不能达到系统优化。在档案专业人员中，应用性、操作性人才应占绝大多数。因此，培养这种类型的人才应是档案专业教育的重点。片面地强调高学历，那是学历浪费，会降低教育的经济效益。3、培养目标不明确21世纪最重要的是什么？人才.档案高等教育按理来说应该是培养档案管理人才和档案信息资源开发等脑力劳动的人才，但事实上，如今大部分接受过高等教育的档案人员的工作仍停留在手工操作阶段，这种人才低就的现象主要是由培养目标不明确造成的，具体来讲有以下几方面问题：(1)教育课程设置不够合理 档案专业课过于偏重于理论与历史，而忽略了与时代接轨的业务技术，如：计算机技术、光盘技术、通讯与阿培技术，而这些技术正是信息革命浪潮推动下的档案工作所必需的。这样下来，很多档案专业学生毕业时还是“机盲” 、 “网培盲 ，与“大学生”称号十分不相称。既然档案学归为管理学类，即它既不完全属于文科，也不属于理科，而是中间地带，综合性强。虽说“七分管理，三分技术”是没错，但是档案教育几乎对这三分技术不予理睬，甚至把它默认为计算机专业的事，这种教育观念的错误，为档案教育带来了一定的障碍，使得该专业口径窄，学生应变能力差，相关知识和技能掌握较少，无法满足现代社会对档案人才的实际需求。档案专业人才中不仅需要一批精通档案学各门分支学科的人才(如档案管理，档案检索、档案复制、档案修复、档案编研等)，而且需要一批通晓现代科学技术又具备档案学知识的其它专业人才。拥如计算机专业、化学专业、物理专业，生物专业等。这些年，档案界已注意到档案学的综合性特点， 通过开设选课来拓宽档案专业学生的知识面，但仅仅有这一条措施是不够的， 更重要的是从专门化来培养受过档案学教育的其它专业人才。南京大学开设的科技档案双学位班在这方面开了一个很好的先例，对其它专业人才的需要也可采取这种形式。(2)、档案教育内容缺乏针对性有学者认为档案教育内容和教材更新慢。就我的经历来讲，这一现象有所改善，2005年后出了更新了很多教材，加入了不少新内容，主要是电子文件和现代档案管理理论与实践方面的教比较多，但是相较其他专业来讲，这些专著只能算是凤毛麟角，少之又少。图书馆的书架上档案学的专著永远只有那么几本孤零零地屹立在那儿。 但是档案教育内容和教材缺乏特色，缺少针对性确是事实。有的课程，一本教材如同百科全书，中专、大专、本科用它，岗位培训、继续教育还是用它。(3)实践环节薄弱档案学是实跷性很强的一门学科，基础理论也是必要的，但不是矛盾的主要方面。最近了解到两则来自档案馆的信息：1档案专业大学毕业生操作能力太差；2有的档案馆负责同志说：档案人员无需上大学，碉档案馆宴习实习就可以了。现在各大学的档案专业教育也都有毕业实习这一环节，但毕竟太匆匆，仅两三个月而已。短短的实习环节并不能使学生接触到各种类型的档案，也不能使他们接格到档案管理的各个环节。档案教育对于启发学生档案学思维、提高其理论思维能力作用是很大的。那种认为档案专业人才培养仅靠到档案馆实习实习就能达到目的观点是不对的。对于档案专业毕业生实践能力差，我们也要以发展的眼光来看，他们的操作能力差是暂时的。这个缺憾是中国教育的通病，不是档案一家的毛病。哪怕是计算机专业的学生，其编程能力在实际工作岗位上的需求也往往与学校所学脱节。 (4)师资力量不足，分配不合理正是由于高校培养目标不明确，导致引进的教师会出现知识结构和专业过于单一，或者理论过强缺乏实践性等问题。他们的能力在一定程度上影响了培养出的学生的能力。引进的教师应该各有专攻，不重复，不单一，这样才能形成一种有利的行业导向。外部原因：1、信息技术的发展对档案教育的挑战信息技术的快速发展，档案管理对象从传统的纸质档案向电子文档转型，维护要求、管理理念和手段也有了新的变化，衍生出新的理论，如文件连续体理论、新来源原则以及新职能鉴定理论，它们为档案管理开辟了新思路,同时带动了档案学对电子文件的管理、档案现代化管理、标引标准化管理的研究，开拓了一系列新的理论研究领域。这就对档案工作人员提出了更高的要求，要求档案教育与时俱进， 多年来一直奉行的传统条件下的档案工作理论与实践就显得不合拍了。2、用户对信息资源利用的要求变高随着国民经济的发展和科学技术的进步，档案事业对职类结构的要求也会发生变化，对编研人员和技术人员的需求将会增加，大力开发档案信息资源是目前档案界人士的共识。但是在现实的教育过程中，都还停留在以收集、整理、保管为主的状况，强调的重点是收集的齐全与完整，这与先进的以利用为主导的教育方式有着很大的差距。因此，档案学科理论无论在课程设置还是在理论内容编纂上均需进行改革。如何面对只是经济的挑战兼谈档案教育的改革郑辉3、市场的需求变化从近几年档案专业毕业生就业情况，以及市场经济对人才需求情况来分析，已经不是单一的流向各级档案馆或档案室，大部分转向三资企业、文教单位、各级政府机构。用人单位不仅要求毕业生具备扎实的专业知识，而且对学生的能力提出了更高的要求。这种能力包括了文案的写作、办公软件的操作和行政组织能力等。根据人才市场的变化，我们的培养目标也应作相应地调整，朝着复合型、开拓型人才方向转变措施：1、合并档案教育布点,控制档案教育规模。普通高等教育的学校亟待合并，可合并为 56所，如中南区一个，西北区一个，如此等等。档案中等教育、档案职业培训布点要多一些，但也要坚持少而精的原则，一个省(自治区、直辖市)一个即可。2、调整教育结构。我国档案队伍庞大，且以平均每 5年翻一番的速度在增长，流动性也较大，仅仅依靠档案专业普通高等教育是远远不够的，必须同时大力开展成大教育(函授、业余大学等)、广播电视大学各种形式的教育培训。今后相当长的时期内，在职培训教育应是找们档案专业教育的重中之重。确立明确的目标。总的来说，要在坚持档案学科独立性的基础上寻求更高层次的融合。档案学应当坚持档案学独立的学科地位，这是档案教育乃至整个档案事业发展的基础。稳定档案学的独立学科地位，有利于稳定档案专业教师和维持档案专业教育资源的合理分布，以逐步提高档案学科的学术地位。如果没有档案学的独立学科地位，那么档案专业教育就会面临生存危机，造成档案专业人才的流失，也将从根本上影响档案事业的发展。因此，在档案教育与相关学科资源进行整合时，一定要坚持维护档案学的学科独立性。另外，档案学高校教育改革首先要面向现代化，能适应档案管理现代化建设的需要，为档案管理现代化建设培养合格人才。其次要面向世界，向其他国家学习并吸收先进的档案科学技术和管理经验。然后也要面向未来，建立与时俱进的目标。融合也是档案事业发展的趋势，主要是信息社会的来临，网络通讯技术的普及导致的。例如社会各界各国大力开展的数字图书馆建设，不仅需要图书馆界的参与，档案界也积极开展了馆藏档案的数字化建设，共同将图书与档案资源整合、打造成为因特网上的核心信息资源。目前正在进行的世界遗产保护工程和世界记忆工程，需要图书馆、博物馆和历史学界人士与档案部门的通力合作，为保护全人类文化遗产制定可行生方案。因此，信息时代的到来，档案教育从独立走向更高层次的融合，进行学科调整和课程政革就成为必然的趋势。适应信息技术发展 深化档案教育改革陈念禧 陈瑞兰，福建行政学院福建经济管理干部学院学报，1999（4）分别针对上述提到的几点不足，可以采取以下几点具体措施：(1)确立科学合理的课程体系。针对中国档案教育而言，科学合理的档案教育课程体系应坚持三个融合：a.中国传统文化与现代信息技术的融合。现代信息技术对档案学的理论和档案工作的方法产生了深远的影响，以至于我们不能忽视它的存在。我国一些高校档案专业课程就体现了传统文化与现代科教融合的特点，武汉大学信息管理学院档案学专业硕士生培养方案就是如此：他们在一级学科必修课中开设了数据库设计、高级程序设计、计算机网络原理与应用等现l代信息技术类课程，为档案学专业必修课开设的“信息技术与档案事业发展研究” 、“档案、社会与文化”两门课程分别从技术和文化角度探讨档案事业和档案学研究的进展，凸现对信息技术和传统文化共同重视。b.知识性课程和研究方法课程的融合。加拿大著名档案学者特里库克在1999年召开的全美档案研究生教育工作者会议提出：专业教育应该使学生在专业领域创造胜地思考问题，而不是拼命地向学生填塞奄领域的知识和技巧。因此课程设置应当兼顾知识性课程和研究方法课程。知识性课程主要侧重向学生介绍基本的专业领域或相关领域的基础知识内容，而研究方法课程则偏重培养学生的科研能力和综合素质。两者的融合有利于培养基础扎实而富有创新能力的复合式人才。从上面列举的三个大学的档案学研究生课程内容就可以看出。他们非常重视学生研究能力和研究方法的培养，都开设了专门的研究方法课程，并且经常举办高水平的研讨会和专题讲座，以开阔学生研究视野。就国内而言，在国内档案教育课程设置中，知识性的课程所占比例很大，专门性的研究方法课程较少，需要今后进一步强化档案学研究思想、研究方法等方面的课程。c.专业课程与其他学科的融合。通过这项举措，拓宽专业口径、强化共性，增强人才的适应性。拓宽专业口径，包括学科内的拓宽和学科问的拓宽；学科内的拓宽就是改变原有专业划分过细、过窄的弊端，通过调整相近专业的教学计划，加强和拓展学科专业基础，重新构建主干课程，统筹规划实践教学环节，整体优化课程体系；学科间拓宽就是在专业理论知识和技术“专、深”的基础上，除开设必要的专业课程外，还应增设相关课程，满足学生对于如下 5个方面知识的具体需求：一是以信息学为基础的知识信息管理理论和实践知识；二是以计算机基础理论、程序设计和数据库管理为代表的现代信息技术知识；三是以英语为主的外语知识；四是以管理学、法学、历史、经济学、社