小学改造项目可行性研究报告

1 目 录 . 2 . 3 . 3 . 3 . 3 . 3 . 3 . 3 . 3 编制依据 . 3 . 4 . 4 . 5 . 6 . 6 . 8 . 9 . 10 4. 建设地址及建设条件 . 13 . 13 . 14 5. 建设方案 . 16 . 16 . 16 . 16 . 17 . 17 . 23 . 23 . 23 . 24 . 24 . 24 . 25 . 25 . 25 . 26 . 26 . 30 . 31 . 32 . 35 2 . 38 . 38 . 39 . 40 . 40 . 41 . 42 . 42 . 43 . 43 . 44 . 44 . 44 . 45 12. 社会效益分析 . 48 . 50 . 50 . 50 附件： 附图： 3 目名称 目建设单位及负责人 建设单位： 负责人： 目建设主管部门 目建设地址 内 目建设性质 改 扩 建 目建设期限 建设期 限 : 2012年 6 月 2012 年 12月 目 建设期 总投资及资金筹措 项目 建设期 总投资 170万元。 申请 上级投资 80万元 ，地方自 筹 90万元 。 目可行性报告编写单位及负责人 编写单位： X 法人代表： X 单位地址： X 邮政编码： X 研报告编制依据 4 （ 1）项目建设单位委托编制项目可行性研究报告的委托书 （ 2）中华人民共和国义务教育法 （ 2）全国中小学校舍安全技术指南 （ 3） 全国中小学校舍安全实施方案 （ 4）教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见教基 20059号； （ 5） 国家计委、建设部颁发 建设项目经济评价方法与参数 （ 6）国家发展和改革委员会委托编写出版的投资项目可行性研究指南 (试用版 ) （ 7）国家有关城市建设的法律、法规及有关部门颁布的经济技术定额、标准。 （ 8） 国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要求。 （ 9） 铁岭县 白旗寨乡人民政府 提供的有关基础数据。 研报告编制内容 根据国家对社会事业工程项目可行性研究报告的内容及深度要求，按照建设单位的委托意见，对工程建设的必要性、可行性进行分析论证；对工程方案、建设规模及工程内容、总图布置、建设工期及进度提出方案意见；对项目进行初步投资估算；提出项目 经济效益、社会效益和环境影响评估意见，在此基础上作出结论建议。 目概况 5 乡中心小学 25公里，两个村的学生及幼儿在这所村小学念书，全校共有 6 个教学班、一个学前班、9 名教师、 236名学生及幼儿。 教学楼 建于 2004年 5 月并于同年 10月投入使用，建筑面积 762 平方米， 食堂、宿舍 300平方米， 于 1990 年建成并投入使用。 由于缺乏资金维护，教学楼及附属设施以出现严重问题，楼顶漏雨、棚板脱落、门窗损坏、取暖设施陈旧仍使用土炉取暖，楼内无上下水，校园围墙大面积倒塌，厕所破烂不堪，随时有倒塌危险， 现在以严重影响了学校教育教学活动的开展以及师生的人生安全急需改造修整。 学危房改建项目 改造 总建筑面积 762 平方米 ，新建建筑面积 280平方米 。 改造内容包括对原有教学楼 内、外墙面 、顶棚 粉刷 ， 地面 维 修 ， 门、窗换新 ， 外墙保温 ， 墙体加固 ， 屋面防水改造 ， 电气线路改造 ， 供暖系统改造 ；新建内容包括新建食堂 100平方米、宿舍 100 平方米及锅炉房 30平方米，厕所 50平方米。 究结论与建议 实施校舍安全工程是体现我们党以人为本，执政为民理念的重大举措；是坚持教育优先发展，办人民满意教育的战略部 署；是贯彻落实防灾减害法，依法履行政府的具体行动 。 6 可行性研究认为，本项目建设规模 适宜、技术方案合理 。 1、注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分考虑原有设施的利用，减少投资成本。 2、切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。 提出依据 目提出的背景 2009年 4月 1日国务院总理温家宝主持召开了国务院会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程。会议指出，校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳 7 定。会议决定正式启动全国中小学校舍安全工程。从 2009年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合其他防灾避险安全要求。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中 重建 整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。资金安排实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。 2009年中央新增专项资金 80 亿，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区的校舍安全工程。会议要求各地要切实加大对中小学校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。要在对校舍全面排查鉴定的基础上，科学制定规划和方案，突出重点，分步实施。要严格工程质量安全管理，建立健全所有中小学校所有校舍的安全档案。会议强调，全国中小学校舍安全要实行全过程社会监督，技术标准、实 施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督，确保将学校建设成最安全、家长最放心的地方。 按照国务院及教育部的部署，遵照辽宁省中小学校舍安全工程实施方案的统一安排，铁岭市教育局组织各方面 8 专家对全市中小学学校进行全面排查。为了提高 铁岭县中、小学对各类自然灾害的防灾避险能力，保证学校校舍达到抗震设防标准，切实搞好 铁岭县中、小学 的校舍安全工作，拟对 扩建 工程，特提出本项目。 目建设概况 河厂小学危房改建项目 位于 ， 学 院内 。 （一）自然条件 温 带大陆性季风气候。冬季寒冷干燥，夏季温热多雨，日照丰富，干湿季节分明。全 县 年平均气温 热月为 7月，最冷月为 1月。年极端最高气温为 极端最低温度为 氏度。全 县 年平均降水量为 季暴雨多出现在 7、 8两月。降水盛行风向为西南风，最大风速为 s。全 县 平均相对湿度为 65。 （二） 工程地质条件 （ 1）地质构造 具有平原与山地双重地质构造。地面土 层物理为花岗片、麻岩构成，其它一般地层为亚粘土，厚度为 东向西减薄。 （ 2）地势地貌 9 势较为平坦，海拔高度一般在 200 米左右，略呈北高南低，东高西低之势。 （ 3）水文地质 地下水离地表一般为 滩及台地在地表下一般为 ，靠山脚一般为 运动规律为地下水补给河水，只有汛期时沿河两端为河水补给地下水。 （ 4）地震 地震一般烈度为 7 度，按 7 度设防。 目建设单位情况 学 教学楼始建于 2004 年， 平房 建于 1990 年， 距乡中心小学 25 公里，两个村的学生及幼儿在这所村小学念书，全校共有 6 个教学班、一个学前班、 9 名教师、 236 名学生及幼儿 。 10 行性及 必要性 不久前颁布的中华人民共和国防震减灾法、建筑工程抗震设防分类标准和城市普通中小学建设标准等法律法规，对政府在中小学校舍建筑安全中的有关责任做了明确规定。实施中小学校舍安全工程关系到广大师生的生命安全，关系到亿万家庭的和谐幸福。温家宝总理在 2009年政府工作报告中郑重承诺，在全国实施中小学校舍 工程，把学 校建设成最安全、家长最放心的地方。 第一， 组织实施好校舍安全工程是一项限时限量必须完 11 成的政治任务。国务院批准的辽宁省中小学校舍安全工程实施方案明确规定，工程目标是“在全国中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防抗震标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求”。工程的主要任务是从 2009 年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患 的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的 房、改造加固局部出现险情的 舍，消除安全隐患。 可见，这项工程是每个省市都有的，这项工程，不仅温家宝总理代表国务院做出了郑重承诺，国务院文件也做出了明确规定，将目标和任务具体化了。这是一项有时间要求，质量保证的重要任务。只有全社会共同努力，抓紧工作，才能确保 3 年实现工程目标，时间非常紧迫。尤其是我们北方寒冷地区，受气候条件限制，冬季施工困难，有效工期短，及其需要加快进度。如果到期不能完成任务，工程 目标不能实现，将会使政府失信于民，作为这项工程的组织实施者 ，如果因为我们制定的政策措施不到位或工作努力不够而影响工程的实现，我们是要承担责任的。 第二，校舍安全工程是一项人命关天的工程，是一项等 12 不起的工程。我国是一个地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等自然灾害频发的国家。据统计，全国地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区共包括 1850个县，覆盖了超过 60%的国土面积。位于地震重点监视防御区和七度以上地区中小学校舍面积数达 平方米，占全国中小学校舍面积总数的 64%。现有中小学校舍， C、 ，且达不到新的抗震设防和防灾要求。 特别是 90年代以前及普九早期建设的校舍，问题更加严重。有些虽然进行过修缮但仍有部分不符合抗震设防标准，中小学校舍安全存在的隐患时刻威胁着广大在校师生的生命安全，因此必须尽早进行抗震加固或迁移避险，否则，一旦发生自然灾害，后果不堪设想。 第三，实施校舍安全工程也是国家拉动内需的重大战略决策。在世界金融危机的背景下，集中投入专项资金全面加固改造中小学校舍，对拉动内需促进经济稳定增长将起到积极推动作用。中小学校舍既是民生工程，也是 基础工程。对全国中小学校舍进行加固改造能有效拉动 国民经济增长。有利于促进经济平稳较快增长产生积极作用。因此，各地在拉动内需资金中要优先安排中小学校舍安全工程，加快项目实施进度。这不仅是对教育有利，而且对全国、全社会经济发展也有利。 综上所述。实施中小学校舍安全工程体现了我们党以人 13 为本，执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展，办人民满意教育的战略部署，是贯彻落实中华人民共和国防震减灾法，依法履行政府职责的具体行动。因此，本项目的建设是十分必要的也是切实可行的。 4. 建设 地址及建设条件 址 学危房改建项目 在学校原有区 域内进行。 学校周围无噪音、无污染，交通方便，环境优雅。 按照全国中小学校舍安全技术指南的要求，本项目不处在以下危险地段： 塌、地面沉陷、地裂缝、山洪、泥石流等危险区的场地。 电重灾区。 泥堤坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿库 或储灰库等威胁，且难以整治和防御的高危害影响区 。 14 压走廊、大型变压器 、生产、经营、储存有毒有害危险品、易燃易爆危险品场所相毗邻的场地。 设条件 厂小学危房改建项目 ，由于项目均在原校园内建设，可以满足项目建设需求。 本项目建成后不增加新的用电量，学校原有供电系统可以满足需要，不需新建 。 本项目建成后不增加新的用水量，学校原有供水系统可以满足需要，不需新建。 本项目建成后不增加新的排水量，学校原有排水系统可以满足需要，不需新建。 本项目建成后不增加新的用暖量，学校原有供暖系统可以满足需要，不需新建。 本项目建成后不增加新的燃气量，学校原有燃气系统可以满足需要，不需新建。 15 本项目建成后不增加新的通讯量，学校原有通讯系统可以满足需要，不需新建。 16 5. 建设 方案 （ 1） 严格遵循国家基本建设和有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能健全、设施完善、安全卫生 。 （ 2） 充分体现“把学校建成最安全、家长最放心的地方”的建设理念，为学生提供环境优美、设施健全、功能完善的场所和设施设备 。 （ 3） 按照 乡镇区域 规划的总体要求，从方便、安全、适用的实际出发、科学规划、合理布局、分级负责、 分类指导、分步实施。 （ 4）本着高度负责的态度，切实加强组织领导，齐心合力，密切配合，共同把好事做好。 校现状 本项目 为 学校现状 一览 表。 学校现状一览表 序号 名称 学生人数 教职工人数 班级数 总面积 改建 面积 备注 1 36 9 7 1062 762 新建280 设内容 本项目 改造总建筑面积 762平方米。改造内容包括对原有教学楼及平房内、外墙面、顶棚粉刷；地面维修；门、窗换新；外墙保温；墙体加固；屋面防水改造；电气线路改造； 17 供暖系统改造。 新建 总面积 280平方米，包括食堂 100平方米，宿舍 100平方米，锅炉房 30平方米，厕所 50平方米。 设标准 本项目参照中华人民共和国防震减灾法、建筑工程抗震设防分类标准和城市普通中小学建设标准的有关要求建设。 程方案 一、建设功能设置 学校舍安全工程建设项目 ：改造 教学楼 面积 762平方米 ，新建食堂、宿舍、锅炉房及厕所 共 280平方米 。 二、建 筑 平面设计 (一 )建筑概况 建筑物耐火等级均为二级。 （二）建筑设 计依据： 中小学建筑设计规范 建筑设计防火规范 民用建筑设计通则 城市道路和建筑物无障碍设计规范 工程建设标准强制性条文 18 （三）剖面设计：原有设计楼内均设有 一部 楼梯，楼梯踏步宽度、高度、梯井净宽、栏杆设置、楼梯平台及梯段净距均满足要求 ，按照消防设计规范要求需增设一部楼梯 。 新建建筑为平屋，设置 2 个疏散口。 （四） 立面设计 新建 建筑物均为平屋面，外墙 为彩色涂料。 （五）各部分构造 改造后应对建筑物的楼地面、内外墙面、顶棚、屋面、门窗重新进行维修，具体做法为 楼地面：采用水磨石或地砖地面 。 墙面：外墙采用 彩色防水 外墙涂料，内墙采用内墙涂料 ，外墙增设 80厚挤塑聚苯板保温层 。 顶棚：采用内墙涂料。 屋面：屋面防水设计按三级设防，防水层耐用年限为 15年，采用一道防水设防，防水材料为冷粘型改性沥青防水卷材。屋面排水坡度 2%，靠近檐沟天沟 500范围内坡度加大为 5%。天沟、泛水及雨水口等部位加铺卷材防水层一道，加铺范围为界限外 500宽 ，加设 130 厚聚苯板保温层， 按 屋面工程技术规范。 门窗：门窗铝塑窗推拉窗，中空透明玻璃。外门采用双层不锈钢门，内门采用是成品高级门。防火门采用全钢外烤漆门。外门、窗抗压性能应达到 4 级 ,空气渗透性能达到 4 19 级 ,水密性能达到 2 级，保温性为 8 级，隔声性能为 3 级，抗风性能为 5级。 外墙外保温采用 80厚 挤塑聚苯板 ，密度 303，吸水率 导热系数 四、建筑结构设计 (一 )设计依据： 建筑结构荷载规范 2006版） 混凝土结构设计规范 建筑抗震设计 规范 2008版） 地基基础设计规范 建筑结构可靠度设计统一标准 砌体结构设计规范 工程建设标准强制性条文 （二）自然条件 按国家批准的抗震设防区划，本地区抗震设防烈度为七度，本工程建筑地震基本烈度为七度，抗震设防烈度为七度；设计地震加速度值为 计地震分组第一组；抗震设防类别为乙类；建筑结构安全等级二级；地基基础设计等级二级；结构设计使用年限 50年。 基本风压： 基本雪压： 季节性冻土标准冻深： 20 使用荷载：不上人屋面 上人屋面 走廊，门厅 办公、教室 （三） 结构形式 原有建筑物均为砖混结构，楼板均为预制板。 需要对原有建筑物进行加固处理。 （四）加固方案 国标“ 建筑工程 抗震设防标准” 条“ 教育建筑中幼儿园、小学、中学的 教学用房以及学生宿舍和食堂 ，抗震设防类别应不低于重点设防类（简称乙类）。 2 项”重点设防类高于 本地区抗震设防一度的要求加强其抗震措施。同时应按本地区抗震设防烈度确定其抗震作用。 国标“建筑抗震鉴定标准 条”不同后续使用年限的现有建筑其抗震鉴定方法应符合下列要求： A. 后续使用年限 30年的建筑（简称 ;B 后续使用年限 40 年的建筑（简称 B 类） ;后续使用年限 50 年的建筑（简称 抗震加固按国标“建筑抗震加固技术规程” 本设计抗震设防烈度为七度，墙体 为 21 经综合分析后本工程抗震鉴定与加固按高于地区抗震设防烈度一度即八度。后续使用年限 30 年进行抗震构造措施鉴定、抗震能力验算及加固措施设计。 抗震构造措施多数符合要求，少数不符合要求。墙体抗震能力验算少数横墙不满足要求。 采取的加固措施为：用钢筋网 抹水泥砂浆面层加固横墙及内纵墙，提高抗震能力；用配筋抹水泥砂浆面层加固进深梁支座下局部墙体及未钢筋混凝土构造柱的外墙砖垛，提高墙体抗倒塌能力。 加固项目及施工要点 墙体：将原墙面抹灰层清除干净，然后刷素水泥浆一道，布设钢筋网，其中一层竖筋下端钻孔锚入室内 外水泥地面内150 或室外地面的混凝土内 500，遇门窗洞口时应将钢筋弯折闭合并加 2 根 12钢筋，面层用 1： 2水泥砂浆将钢筋网抹平压实，初凝前表面扫毛，再用 1： 3 水泥砂浆抹平压光。水泥砂浆抹完后应洒水养护，防止阳关暴晒，室内表面刮大白两遍，再刷白色外墙涂料两遍，外墙表面抹平压光后外表面刷彩色外墙涂料。 外墙砖垛：砖垛与墙体钢筋网绑扎同时施工钢筋骨架，其中每一个箍筋套可由一个门形筋与一根带一个弯钩的直筋插入墙孔后再弯钩组成，抹砂浆面层 做外墙保温，刷外墙 22 涂料。 五、 建筑 装饰设计 建筑装饰设计既要注意与原有建筑的外观相 协调，又要注意保持先进性和外观的优美性。 建筑设计方案力求建筑群的整体空间效果和适当强调主体建筑、通过广场空间的组织、景观道路设置，建筑造型来塑造现代校园的整体形象，外立面采用统一的 外墙涂料 ，通过精心的细部处理与含 蓄的材料质感营造整个校园建筑典雅、庄重、严肃的性格特征，使整个 校区富于文化氛围。 各部分的建筑空间力求紧凑、经济而有变化，在充分满足使用要求，提高建筑品位的同时，充分注意了建筑经济性和使用效率。 六、建筑给排水设计 (一 )设计依据 建筑给水排水设计规范 0015建筑灭火 器配置设计规范 0140建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 0242二）设计范围 由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目 建成后不增加新的用水量及排水量，学校原有供水系统可以满足需要，不需新建。 七、建筑采暖设计 23 (一 )设计依据 建筑设计防火规范 民用建筑热工设计规范 0176采暖通风与空气调节设计规范 0019公共建筑节能设计标准 二）设计范围 新建 30平方米锅炉房，购 置 炉一个，铺设地热式采暖 1000平方米， 热媒为 80/65热水 ，新增 采暖热负荷 70 八、建筑电气设计 由于本次改造不增加建筑面积， 仅对原有供电线路换新。 因此， 项目建成后不增加新的 用电 量，学校原有 电气 系统可以满足需要，不需新建。 制依据 建筑设计防火规范 建筑灭火器配置设计规范 0140民用建筑电气设计规范 6建筑内部装修设计防火规范 修改版 计原则 设计中遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执行 24 建筑设计防火规范及国家相关规定，确定建设方案，以防止和减少火灾的危害，防患于未然。在校园总平面布置上，按建筑设计防火规范规定，满足防火间距和消防要求，校园设置环形防火通道。 图消防 在总平面布置中，依据现行消防规范，建筑物四周均有消防车道，无死角，满足消防登高作业要求，建筑物的距离根据其建筑分类设置满足“建规”的安全距离。 筑消防 本项目为二级耐火等级。 由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园 现有消防系统可以满足消防要求，不需新建。 防给水 防给水系统设置标准 本工程属多层建筑。 由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有消防系统可以满足消防要求，不需新建。 消防用水量设计为室内 15L/S；室外 20L/S 用水量；延续时间 2 小时。 场区现有消防可以满足消防要求。 外消防给水系统 本项目消防给水水源 可利用原有消防给水 。 内消防给水系统 25 室内消防给水系统包括室内消火栓给水系统和灭火器配置系统。 由于本次改造不增加建筑面积，因此 ，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有消防系统可以满足消防要求，不需新建。 灭火器配置： 由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，灭火器配置按原有配置 ，原有灭火器老化需重新换置 。 气消防 由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有电气消防系统可以满足消防要求，不需新建。 目进度安排原则 为了保证项目建设的顺利实施，必须对项目进行慎重、周密、科学的安排。项目实施时应遵循以下原则 。 1、严格按建设程序办事，统 筹安排各项建设工作，避免返工浪费时间。 2、认真严格地做好建设期的质量控制工作，确保工程各阶段工作的质量达到规定的标准。 3、项目投资重点抓设计及前期工作，与质量及工期控制工作协调，重点跟踪控制影响投资的环节，保证不超出投 26 资总额。 目实施进度计划 项目安排周期为 2012 年 6月 2012年 12月 。 具体工作安排如下： 二 O 二 O 年 六 月，进行项目申请立项阶段； 进行项目设计阶段；组织开展招投标工作阶段； 二 O 二 O 年 七 月至二 年 十 二 月，开工建设阶段 及竣工验收，交付使用。 设项目招投标 （ 1）中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国国家发展计划委员会 2001年第 9号令）； （ 2）国家发展计划委员会国家公告发布暂行办法； （ 3）国家发展计划委员会 2002年 1 月 10日发布的第18号令国家重大建设项目招标投标监督暂行办法； （ 4）国务院七部委 2003年 3 月 8日联合发布的第 30号令工程建设项目施工招标投标办法； （ 5）国家发展计划委员会 20 00年第 3号令工程建设项目招标范围和规模标准规范； （ 6）国务院七部委联合发布的评标委员会和评标办法暂行规定。 27 按照国家及省市各级发展改革委员会的有关要求，结合本项目特点，拟采用以下招