泗阳县山羊产业发展现状与对策

整合资源优势 培植山羊产业关于泗阳县山羊产业发展情况的调研近年来，我县依托丰富农副产品及秸秆资源以及 60 万亩林地饲草优势，以农村增效、农民增收为目标，坚持抓圈养扩规模、抓品质创品牌、抓龙头增效益、抓示范带全县的发展思路，全面深化饲养方式改革，不断创新发展模式，使全县山羊呈现规模快速扩张。现就我县山羊产业发展情况作如下汇报:一、我县山羊产业发展现状我县农民素有养羊习惯，早在 70、80 年代我县就曾获评“全国山羊板皮生产 基地县” ，20 世纪初又 获评“国家级秸杆养羊示范县” 。目前，山羊 产业已经成为我县畜牧业中除生猪产业之外第二大产业。一是产业总体规模不断扩大。我县拥有可耕地面积 70603公顷、成片森林有 60 多万亩，全县粮食播种面积 129.01 万亩、粮食总产量 58.68 万吨，年产各类农作物秸秆约 59 万吨，这为我县山羊产业可持续发展提供了丰富的物资及生态保障。目前，全县全年山羊饲养量 134 万只，年末存栏量 42 万只，其中：能繁母羊存栏量 16.6 万只，年繁殖山羊出 栏量 92 万只，较 2013年同期增长了 19.4%、11.1%。全县养羊户达 4256 户，其中：年饲养量达 1 万只以上的山羊养殖场 3 个，分别是开源山羊（现有3 个养殖基地，占地 800 余亩，存栏山羊 44000 多只羊）、伟禾农业（占2地 482 亩，存栏种羊 8000 多只）、大瑞牧业，5000-10000 只山羊养殖场 13 个，1000-5000 只以上山羊养羊场 36 个，1000 只以下养羊场 30 个，20 只以上的养羊场（户）2129 户；全县建成有36 个养羊专业合作社、24 个商品羊交易市场。二是经济效益明显增长。随着人民生活水平的不断提高，居民消费观念的转变，羊肉市场呈现供不应求的态势，养羊已成为养殖户投资小、风险低、见效快的致富项目。目前，我县羊肉总产量 8960 吨，按照当前市场羊肉价格 70 元/公斤计算，每年仅羊肉产值就达 6.27 亿元；按照活羊价格 34 元/公斤计算，每只羊出栏体重大概为 35 公斤，全年山羊产业创收达 2.7 亿元。据了解，目前农户饲养 100 只山羊年可获利 6-8 万元，我县重点打造的羊肉美食项目羊羊羊淮扬菜大世界美食商铺及专营羊肉特色美食的餐馆，每年就能从农户手中收购 3000 多只山羊，可带动养羊农户增收近 200 多万元。三是产业化经营不断提升。为缓解养羊业对资源和生态环境的压力，我县积极探索规模化饲养方式，破除传统饲养瓶颈，逐步由放牧型转变为“高架床” 规模化养殖， 饲养的规模化程度不断提高。目前，全县年出栏 5000 只以上规模化养羊企业达 28 家，年出栏 2000-5000 只养羊大户达 365 户；成立山羊专业合作社 6 个，肉羊协会 6 个，带动 2 万多农户发展山羊养殖。全县已形成以开源山羊、伟禾农业等企业为龙头，以李口镇、新袁镇为重点发展乡镇，逐步辐射南刘集、王集、高渡、庄圩等乡3镇。四是品牌创建步伐进一步加快。为进一步推进全县现代农业又好又快发展，提升农业生产规模化、标准化、商品化、品牌化的水平和档次，我县于 2011 年出台了泗阳县扶持发展现代高效农业奖补办法，鼓励企业创建有机食品、绿色食品、地理标志产品及国家级、省级名牌农产品。2012 年以来又重点建设羊肉美食项目“羊羊羊淮 扬菜大世界 ”，全力打造“新袁羊肉”品牌。目前，全县以山羊注册商标情况。新袁羊肉以其鲜嫩、多汁、味美，营养丰富，胆固醇含量低等特点，越来越受到消费者的青睐。二、产业发展存在问题我县山羊产业尽管出现了难得的“四有” ，即有基础、有技术、有热情、有信心，但在产业发展中缺政策、缺资金、缺技术等问题仍然比较突出。1.贷款难，资金投入不足。一是前期投资较大。按农户养殖100 只山羊计算，购买母羊、配种公羊及建设羊舍等前期投资就需要近 20 万元，大部分养殖户资金难以筹措。二是贷款政策难落实。目前，我县养殖户主要靠小额扶贫贷款，但每户只能申请 1 万元，而商业银行贷款必须要有 2 名以上公务员担保或房产证抵押，由于担保要求高、手续繁杂，大部分养殖户很难贷到款，资金不足影响我县山羊产业发展和目标的实现。2.小户多，缺乏龙头企业拉动。目前，全县养羊户达 42564户，但年饲养量 1000 只以上的山羊养殖企业（场）仅 52 家（户），占比不到 2%，2000 多户养羊场（户）饲养量在 20 只-100 只；年出栏 2000 只山羊以上的养羊企业、养羊大户仅 393 家（户），占比仅 9.3%，山羊养殖以农户家庭散养为主，设施简陋、管理水平低，规模养殖场少，规模化、标准化程度低，已成为山羊产业发展的最大不足和困难。3.加工弱，产业链条不健全。我县山羊养殖主要是以农户为基础的超小规模分散饲养方式，并且养殖与加工联接不紧密，产、加、销脱节问题普遍存在，养殖户销售不便，加工企业货源渠道不畅，大量外调，既影响了养殖户效益，又增加了加工企业生产成本。目前，全县只有泗阳县轩辕食品有限公司从事羊肉产品加工，该公司依托南京林业大学等科研机构，年可屠宰加工无公害肉牛 8000 头、山羊 5 万只。但就全县近百万只山羊出栏量来看，屠宰加工量严重不足，缺乏皮毛等产品加工企业，产品附加值不高，已构成制约山羊产业发展的瓶颈。4.人才缺，良种推广服务体系薄弱。全力加快肉羊品种改良，迅速提升全县肉羊品种质量水平，是我县肉羊产业能够创品牌、增效益的关键所在。但截止目前我县没有 1 个羊人工授精站，致使种公羊利用率太低，影响山羊品种改良进程。同时，动物防疫等基础设施薄弱，基层畜牧兽医技术服务人员生活待遇差，畜牧技术推广缺乏经费保障，畜牧技术人员结构及知识结构老化现象非常严重，全县畜牧兽医技术人员 64 人，其中乡5镇 50 人，平均每个乡镇不到 4 人，曾经有专家表示，从经验角度看，500 头羊配一名技术员是需要的，整个畜牧专业技术服务队伍已愈来愈不适应产业的发展需要。5.管理差，整体效益不高。目前，我县专用羊预混料基本不生产，购买的羊饲料维生素及各类微量元素含量低、价格高。养殖户添加预混料的很少且很盲目，据调查，规模饲养户近三分之一肉羊发病、死亡病例是维生素、矿物质缺乏造成的。虽然我县农作物秸秆、农产品加工副产品、下脚料产量较高，但全县玉米秸利用率仅占总产量的 29.8%，麦秸不到 10%，对各类鲜酒糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品的利用效率也很低，贮存加工不科学，霉烂变质多，饲喂效果不好，致使养羊效益不高。三、几点建议 针对我县山羊产业的发展现状，下一步我县山羊产业发展应以提高养殖效益为目标，以规模化养殖、标准化生产、社会化服务、产业化经营为手段，突破加工“ 瓶颈” ，培育草业经济，打造产业品牌，推动山羊产业的全面发展。1.加大政策支持力度。实施财政补贴。建议对山羊良种繁育基础母羊给予补贴，按照每只能繁母羊 50 元的标准，对养羊户实施补贴，加大山羊品种改良力度，促进科技效益得到应有的发挥。创新投入机制。按照“农户投入为 主、信贷扶持为辅、政府以奖代补” 的原则，建立多渠道、多 层次、全方位的多元化投入6机制。建议在良种繁育体系建设、技术服务体系建设、羊产品加工体系建设、疫苗注射、培训经费等方面给予一定的资金补助。加强企业招引。充分利用我县发展山羊产业的优势，积极引进有实力的深加工企业，加快筹建园区年宰杀 100 万只山羊屠宰加工厂，提升产品附加值，健全产业链条。强化项目申报。通过对山羊产业项目策划与包装，积极向中央、省、市争取种苗繁育中心（基地）、疫病防控、检疫检测体系、养殖场环境综合治理等项目的政策、资金扶持。2.提升产业规模化水平。发挥好龙头带动。大力推广“公司+基地+ 农户 ”的产业 化发展经营方式，引 导加工企业和农民建立起稳定的紧密关系和利益联结机制，尽快形成利益共享、风险共担的共存关系。实施肉羊生产加工龙头带动战略，积极发展肉羊产品精深加工和综合开发利用，以加工促发展带基地。强化品牌创建。按照“ 扶优、扶强、做大 ”原则，鼓励泗阳县轩辕食品有限公司等企业进行技术改造和新产品开发，不断扩大生产规模，实施名牌特色战略，提升竞争优势、辐射带动能力。流通市场体系建设。加强活羊交易市场和信息体系建设，加大对畜产品质量安全的监管力度，提高加工产品质量，打造我县肉羊品牌，形成稳定安全的优质羊肉生产供应基地。培育养羊合作社。通过培育和扶持流通大户、龙头餐饮企业、龙头食品深加工企业、农民经纪人队伍，发挥龙头企业信息广的作用，带动农户做好产、供、销工作，降低市场风险，增加农民收入。73.创新金融服务机制。创新信贷支持方式。探索建立农村集体土地产权证、设施设备等抵押、质押担保方式，允许开展资金互助试点，为养殖户（企业）提供养殖贷类金融产品，解决融资难问题。加大信贷扶持力度。进一步简化贷款手续，增加信贷总额，增加政府贴息贷款，采取协商扶持、重点扶持等多种形式支持养羊大户发展。积极探索新模式。如对缺乏资金的养殖户，可以采取干部出资入股的方式；也可以采用“公司农户” 形式，先赊后养、公司回收、售后按比例分成等养殖合作模式，发展散户养殖。4.建立健全推广服务体系。一是良种繁育体系建设。积极向上争取项目支持，建立县级 200 只的波尔种羊核心群、山羊人工授精站，重点乡镇建 50 只的波尔种羊扩繁群各 1 个，形成山羊良繁体系新格局，为全县山羊的发展提供合格种源。二是推广“ 高架床 ”养殖。目前，我 县在“高架床” 方面取得了重大突破，充分发挥李口开源等山羊养殖场示范带动效应，重点抓好一批标准化的山羊养殖小区和规模养羊户发展“ 高架床” 养殖模式，全面培育山羊养殖示范村、示范社、示范户，树立样板，培育典型，提高我县山羊的区域化、规模化水平。三是疾病防疫体系建设。抓住乡镇“ 五有 ”兽医站建设机遇，完善和改 进乡镇兽医实验室条件，提高动物疫病诊疗和畜产品检测水平。建立健全全县羊疫病预防监测网络、应急机制和疫病防治方案，做到“头头注射、只只免疫”，使羊痘、口蹄疫等重大疫病防疫率达到8100%，为养羊户解除后顾之忧。5.强化科技支撑力度。创新科研体制。积极引导企业、农民和经济实体发展各类合作经济