江北区生产性服务业发展的swot分析

江北区生产性服务业发展的 SWOT 分析摘要：生产性服务业是现代服务业的核心，是当代 产业分工 细化的必然结果。实现制造业与服务业的良性互动，推进生产 性服务业的科学发展，有利于江北区进一步优化产业经济结构，实现“优二进三” 的战略目标。本文运用 SWOT 分析法对江北区生 产性服务业发展的优势、劣势、机会和威胁进行分析，并提出进一步加快发展江北区生 产性服务业的对策建议。 2009 年江北区实现 GDP159.59 亿元，三次产业结 构比例为2.60：37.66：59.74，第二、第三产业是江北经济主体，推进第二产业与第三产业关系最为密切的生产性服务业的发展，将有助于江北产业集聚和升级。1、生产性服务业的内涵现代服务业按其服务对象的不同可以划分为生活性服务业、生产性服务业和公共性服务业。其中，生产性服务业是直接或间接为生产活动提供各种中间服务的行业，以人力资本和知识资本作为主要投入品，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用，是产业互动和融合的关键环节。与其他服务业相比，生产性服务业具有四个核心特征：一是中间性，即以企业为客户对象，不直接面对最终消费者；二是增值性，即通 过提供服务产品，提高其它产业的产品价值或运行效率；三是知识性，即知识和技术密集度较高，是高新技术的主要使用者和推动者，创 新能力较强；四是关联性，即与制造业和农业关系密切，是产业分工深化的结果。 1生产性服务业的分类标准为国民经济行业分类（GB/T 4754-2002）中交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发与零售业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地2质勘查业等 6 个行业门类、22 个行业大类，共包括 148 个行业小类，根据业务活动特点将生产性服务业划分为流通服务、信息服务、金融服务、商务服务、科技服务五大类别。 2 2、江北区生产性服务业的 SWOT 分析根据对生产性服务业的行业界定及与制造业互动发展的论证，本文对江北生产性服务业发展的优势、劣势、机会和威胁加以分析。 32.1、优势（Strengths）2.11、经济总量持续增长，第三产业比重逾半江北通过“十五 ”、“十一五”规划和建设，各项经济社会事业得到了长足的发展。如表 1 所示，2003 年第一产业所占 GDP 的比重降到 10%以内；2004 年三次产业所占比重排名历史性地改写为三二一；2005 年生产总值首次突破百亿元大关，达到 101.51 亿元。20012008 年，GDP、第二产业增加值、第三产业增加值年平均名义增长分别为13.1%、12.8%、15.4%，第三产业对经济增长贡 献率超过 50%。生产性服务业规模不断扩大，20052007 年增加值分别为 252885 万元、289288 万元、 402767 万元；所占第三产业比重不断提高，2006 年首次超过 50%，2007 年达到 53.47%。从具体的行业来看交通运输、仓储和邮政业，信息 传输、 计 算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业等主要生产性服务业的基本规模也都呈现出逐年扩大的趋势（见表2）。表 1、2001-2008 年江北区三次产业构成表单位：亿元、 %年 份 生产总值 第一产业 所占比重 第二产业 所占比重 第三产业 所占比重2001 28.44 3.33 11.71% 15.09 53.05% 10.02 35.24% 2002 32.80 3.40 10.36% 17.61 53.69% 11.79 35.96% 32003 42.62 3.27 7.67% 23.35 54.80% 15.99 37.53% 2004 82.12 3.81 4.64% 36.44 44.38% 41.87 50.99% 2005 101.51 3.69 3.63% 46.92 46.22% 50.90 50.14% 2006 120.60 3.69 3.06% 59.66 49.47% 57.26 47.47% 2007 137.17 3.78 2.76% 58.06 42.33% 75.33 54.92% 2008 156.63 3.82 2.44% 63.57 40.58% 89.24 56.98% 2009 159.59 4.15 2.60% 51.32 37.66% 95.34 59.74% 数据来源2010 宁波江北区统计年鉴表 2、20052007 年江北区第三产业增加值构成表单位：万元、%行 业 2007年 占 比 2006年 占 比 2005年 占 比交通运输、仓储和邮政业 211320 28.05 151584 26.47 142154 27.93 信息传输、计算机服务和软件 业 4706 0.62 3862 0.67 2031 0.40 批发和零售业 65063 8.64 55052 9.62 44717 8.79 金融业 46710 6.20 22795 3.98 16846 3.31 租赁和商务服务业 50843 6.75 35244 6.16 28685 5.64 科学研究、技术服务和地质勘 查业 24125 3.20 20751 3.62 18452 3.63 生产性服务业 402767 53.47 289288 50.53 252885 49.68 住宿和餐饮业 23779 3.16 18566 3.24 15768 3.10 房地产业 164568 21.85 133966 23.40 127519 25.05 水利、环境和公共设施管理业 7642 1.01 6107 1.07 5308 1.04 居民服务和其他服务业 9088 1.21 7512 1.31 6130 1.20 教 育 75418 10.01 62263 10.87 53675 10.55 卫生、社会保障和社会福利业 24827 3.30 19648 3.43 17106 3.36 文化、体育和娱乐业 1972 0.26 1555 0.27 1348 0.26 公共管理和社会组织 43229 5.74 33656 5.88 29264 5.75 总 计 753290 100.00 572561 100.00 509003 100.00 数据来源2006、2007、2008 宁波江北区统计年鉴2.12、生产性服务业实现双增，重点行业优势明显20042008 年间江北区生产性服务业单位数从 1735 家增长到3031 家，增 长 74.7%；单位平均营业收入从 1350.32 万元增长到1632.49 万元，增长 20.9%，均略高于同期的第三 产业平均水平。交通运输、仓储和邮政业是江北区第三产业的支柱性行业。单位数量从 291 家增长到 427 家，平均营业收入从 1194.09 万元提高到41632.49 万元，高于其他生产性服务业（见表 3）。其中，15 家限上海运企业总运力已达到 115.97 万吨，运力规模占全市总运力的近五层，居全市首位，2008 年度实现收入 11.61 亿元、创造利润 3.98 亿元。表 3、江北区一次经普与二次经普生产性服务业单位数量及平均收入比较表单位：个、% 、万元 /个第一次经济普查（2004 年度） 第二次经济普查（2008 年度）单位数量 比重平均营业收入单位数量 比重平均营业收入第二产业 2135 45.64 913.25 2883 40.05 1451.28 制造业 2032 43.45 866.44 2711 37.66 1526.38 第三产业 2542 54.26 1030.09 4309 59.86 1246.05 生产性服务业 1735 37.05 1350.32 3031 42.10 1632.49 交通运输、仓储和邮政业 291 6.22 1194.09 427 5.93 2000.96 信息传输、计算机服务和软件 业 52 1.11 140.12 117 1.63 301.72 批发和零售业 1063 22.70 1787.23 1719 23.88 2192.47 金融业 77 1.64 224.14 122 1.69 661.25 租赁和商务服务业 197 4.21 223.50 543 7.54 295.82 科学研究、技术服务和地质勘 查业 55 1.17 489.41 103 1.43 467.99 总计 4677 100.00 976.75 7198 100.00 1358.72 数据来源江北区第一、第二次 经济普查数据汇总表2.13、工业规模稳步提升，产业集聚基本形成江北区工业在 2004 年到 2008 年四年期间内，单位数量从 2032家提升到 2711 家；单位平均营业收入从 866.44 万元提升到 1526.38万元；单位资产总计从 130.79 亿元提升到 273.60 亿元；增加值从31.41 亿元提升到 55.24 亿元；就业人员数从 7.65 万人提升到 9.98 万人。按名义 增长率计算分别提高了 33%、76%、109%、76%、30%。据二经普调查数据显示，2008 年江北区工业行业集聚初现雏形，基本形成以有色金属冶炼及压延加工业为龙头，通用设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、通信设备，计算机及其他电子设备制造业、金属制品业为主体的产业结构，此六类行业法人5单位数、工业产值分别占总体工业的 50.45%、68.67%（详见表 4）。工业企业空间分布相对集中，总体上位于“十一五” 规划中的工业集聚带，三个涉农街道、慈城镇、工业区集中了全区 96.27%的工业企业，创造了全区 95.47%的产值（详见表 5）。表 4、2008 年江北区主要行业法人单位数及工业产值表单位：个、万元、%法人单位 工业产值行业数量 比重 产值 比重有色金属冶炼及压延加工业 37 1.51 1420593 36.87通用设备制造业 480 19.54 378486 9.82电气机械及器材制造业 198 8.06 332371 8.63交通运输设备制造业 158 6.43 198664 5.16通信设备、计算机及其他电子设备制造业 148 6.03 158378 4.11金属制品业 218 8.88 157187 4.08合计 1239 50.45 2645679 68.67注：本表范围按有填写财务表的企业统计。表 5、2008 年江北区工业法人单位数及产值分地区表单位：个、万元、%法人单位 工业产值地 区数量 比重 产值 比重城区街道 180 7.33 174386 4.53 甬江街道 420 17.10 366437 9.51 庄桥街道 624 25.41 399671 10.37 洪塘街道 508 20.68 411216 10.67 慈 城 镇 556 22.64 1887049 48.98 工 业 区 168 6.84 614088 15.94 注：本表范围按有填写财务表的企业统计，归属地按在地原则划分2.14、区位优势明显提升，产业发展腹地广袤宁波作为东南沿海重要港口城市、长三角南翼经济中心，拥有世界第十、中国第二的宁波舟山港，临港工业和临港服务业发达。随着杭州湾大桥的开通，作为中心城区的江北将成为宁波接轨上海的6前哨阵地，拥有 208 平方公里区域，广袤的发展空间是承接市中心产业转移，培育新兴产业发展，实施错位发展的最大资源禀赋。2.2、劣势（Weaknesses）2.21、经济总量小，生 产性服务业所占比重相对较低宁波市生产性服务业增加值 20062007 年分别为 701.7 亿元、837.9 亿元，都占当年 GDP 的 24.4%，作为宁波中心城区的江北2006-2007 年生产性服务业增加值所占 GDP 的比重为 24.0%和 29.4%，占三产增加值的比重为 50.53%、53.5%。而发达国家 2005 年生产性服务业占整个服务业的比重大约为 70%，占 GDP 的比重为 30%。从宁波市范围来看江北的经济总量在 11 个县市区中排名最后一位，只有排名第一位鄞州的 1/4。生产性服务业 占第三产业的比重与宁波六区 63.07%的平均水平相差近 10 个百分点，比同 为老三区的海曙低 15%；生 产性服务业占 GDP 的比重，江北比全市平均水平高5%（见 表 6）。表 6、2007 年宁波各县市生产值及构成情况表单位：万元、%指标 全市 市六区 #海曙 #江北 #鄞州 余姚 慈溪 象山地区生产总值 34350042 19265032 2909624 1371690 5328179 4208427 5315100 1928501 第二产业 18990987 10179364 476527 580570 3381760 2554746 3296271 972409 工业 17250672 9056346 374025 492482 3257314 2413090 3118830 847456 第三产业 13846283 8715590 2432702 753290 1727911 1409755 1765744 661831 生产性服务业 8379454 5497327 1671345 402767 823433 752580 1032243 371528 占第三产业比重 60.52 63.07 68.70 53.47 47.65 53.38 58.46 56.14 占 GDP比重 24.39 28.54 57.44 29.36 15.45 17.88 19.42 19.27 数据来源2008 宁波统计年鉴及各县市统计年鉴（2008），计算整理得到72.22、生产性服务业产业层次不高随着生产性服务业不断发展，其内部结构也会不断的升级，从劳力和资本密集型向智力和资本密集型过度，从而产生更高的附加值。按行业来区分，交通运输、批发和零售业的比重将会降低，智力与资本结合的产业（信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业）比重将会上升。2007 年江北区生产性服务业占 GDP 比重最大的行业为交通运输、仓储和 邮政业达 15.41%，宁波市为批发和零售业达 8.82%，海曙区为金融 业达 20.65%，江北生产性服务业发展主要依靠高能耗行业拉动，智力型行业信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业仅为0.62%、3.2%；资本密集型行业金融业仅 6.2%。相对来说生产性服务业的结构层次不高，需要进一步优化、提升（见表 7）。表 7、2007 年宁波市及海曙区、江北区生产性服务业增加值占服务业增加值和 GDP的比重宁波市 海曙区 江北区生产性服务业 占 GDP比重 占服务业 比重 占 GDP比重 占服务业 比重 占 GDP比重 占服务业 比重交通运输、仓储和邮政业 4.45 11.05 4.41 5.27 15.41 28.05 信息传输、计算机服务和软件业 1.97 4.89 7.48 8.95 0.34 0.62 批发和零售业 8.82 21.89 14.12 16.89 4.74 8.64 金融业 6.71 16.64 20.65 24.69 3.41 6.20 租赁和商务服务业 1.80 4.47 8.57 10.25 3.71 6.75 科学研究、技术服务和地质勘查业 0.64 1.59 2.21 2.65 1.76 3.20 2.23、有效需求和供给不足江北从生产性服务业的需求来讲，还处于初级阶段，由于我区制造业企业大多为外贸加工业和临港型工业，服务外包大都仅限于交通运输、 仓储 和邮政业，批发（外贸）业，制造 业 ，对于提高企业内功的信息传输、计 算机服务和软件业，商务服务业涉及较少，普遍还处于开8拓业务市场、增加产能的代加工阶段。多数工业企业，在原料采购、生产制造加工、产品销售网络上自成体系， “大而全 ”、“小而全” ，大量本应通过外包方式完成的服务活动在企业内部消化完成，限制了生产性服务业市场需求的有效拓展，致使制造业成本很高，效益较低。从生产性服务业的供给角度来讲，高智力、高资本的行业有效供给不足，智力型行业发展较慢，加上一些垄断性行业（如金融、信息传输、科学研究、技术服 务和地质勘查业）还处于行政手段保护中，民间资本进入较为困难，限制了高层次、高附加值的生产性服务业发展空间。2.24、人力资源不足由于江北产业以出口导向工业和传统服务业为主体，对人才、技术的依赖程度不高，导致相关行业人才，特别是服务业人才的培养与使用重视不够。生产性服务业，尤其是知识密集型服务业，在服务范围、功能、手段、经营方式上 对人才的提出了更高的要求，需要大量的专门人才，而高学历人员我区主要集中在教育卫生、机关团体等服务部门（详见表 8）。表 8、江北区按行业分组的法人单位就业人数比例表单位：个、%就业人员数指 标 人数 研究生及以上大本及大专 高中 初中及以下总 计 180231 1.08 21.19 24.58 53.15 采矿业 140 0.00 1.43 10.00 88.57 制造业 96662 0.18 11.36 22.78 65.67 建筑业 16751 0.21 10.30 23.06 66.43 交通运输、仓储和邮政业 15396 0.24 25.53 25.21 49.02 信息传输、计算机服务和软件业 901 4.44 75.80 14.98 4.77 批发和零售业 13796 0.62 30.33 37.05 31.99 9住宿和餐饮业 3995 0.05 12.54 38.90 48.51 金融业 978 1.23 63.70 29.96 5.11 房地产业 3769 0.58 26.11 38.39 34.92 租赁和商务服务业 5813 1.22 38.24 35.87 24.67 科学研究、技术服务和地质勘查业 2607 3.11 47.99 16.23 32.68 水利、环境和公共设施管理业 1394 1.58 20.09 15.49 62.84 居民服务和其他服务业 1032 0.19 9.98 33.62 56.20 教育 7900 13.42 65.44 12.14 9.00 卫生、社会保障和社会福利业 3420 1.73 56.17 28.83 13.27 文化、体育和娱乐业 573 1.22 49.91 25.83 23.04 公共管理和社会组织 5104 4.49 65.50 16.12 13.89 注：本资料的农、林、牧、渔业法人单位是指包含有二、三产业产业活动单位的多产业农业单位。2.3、机会（Opportunities）2.31、政府部门高度重视党的十六大做出了“加快 发展现代服务业，不断提高第三产业在 国民经济中的比重”， “推 进产业结构升级，形成以高新技术为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”的重大战略决策，国务院出台了关于加快发展服务业的若干意见( 国发 20077 号) 。宁波市出台了关于推进制造企业二三产分离发展的实施意见（甬政办发 200958 号）要求以制造业企业为突破口，发挥大企业在加快现代服务业发展中的重要作用，切实推进第二产业分离发展科技服务业、现代物流业、国际贸易业、文化创意产业等生产性服务业，促进制造企业主导业务做大做强、生产性服务业快速发展，进一步优化产业结构，推动经济 向三次产业协调带动转变。2.32、城市化推进重构比较优势随着旧城改造和城市化快速推进，有利于江北重构比较优势。构建大交通网络，杭州湾跨海大桥的建成通车，宁波将从物流、人流、信10息流等经济资源流动链的“链末端” 转变成“中心极”，宁波到上海的物流、资金流、信息流等资源流将首先在江北集散；规划构建完成的“ 四横十一纵”的干道网骨架，江北区东与镇海，北与余姚、慈溪，西与鄞州，南与江东、海曙都有了高等级干道相连接，区内基本形成“ 井”字形为主骨架的交通路网，有利于在交通枢纽区域建立以中转式物流及第三方物流为核心的交通运输业，如仓储配送、货代报关等产业。形成人口集聚区，江北西区、慈城新城、中心城区等几大人口集聚区的形成，将彻底改变现阶段居住人口结构，有利于人才储备及高智力产业的发展。充裕社会资本，拆迁安置赔偿的大量资金将有很大一部分通过投资进入江北的实体经济，有利于一些金融行业的布局及高资本行业的兴起。2.33、新一轮工业结构调整提供历史性机遇江北在经历十几年的高速增长后，不期而至的金融危机使江北工业进入新一轮的结构调整，在工业增速、效益回落的同时，把宏观调控的压力转变为产业转型升级的机遇，通过不断加大科技创新投入，使高污染、高耗能的资本密集型产业和出口导向的劳动密集型产业，向深加工化的技术密集型产业转变。政府推进生产性服务业聚集区建设，建设创 新服务和公共服务技术平台，鼓励支持企业建立研发机构推动自主创新和节能减排，加快产业结构调整和经济发展方式转变。企业逐步认识到生产性服务业对延长工业链条、提高附加值有相当的促进作用， 纷纷加强关键技术攻关和引进技术的消化吸收再创新的力度。在这种 历史背景下，生产性服务业面临重要机遇。 11根据制造业借助引进外资实现腾飞的经验，发达国家和港澳台地区生产性服务业的加速转移，无疑为江北生产性服务业的加速发展提供了难得的机遇。通过引进国外先进的生产性服务业，不但可以增强生产性服务业的实力，而且有助于推进生产性服务业企业技术和管理水平的提高。2.4、威胁（Threats）2.41、金融危机阻碍行业成长由于金融危机的影响，全球经济下滑、外部市场萎缩，在一定程度上导致江北区域经济运行结构性、素质性矛盾相互交织。2009 年进出口贸易总额为 19.2 亿美元出口同比下降 6.8%，影响交通运 输与仓储业发展；合同利用外资 9267 万美元，实际利用外资 7203 万美元，增幅较以往几年有大幅度的下降，制约了生产性服务业的发展布局。2.42、融资渠道不畅制约行业发展生产性服务业企业融资成本过高，商业银行信贷投放现行措施中采用保大压小策略，生产性服务业中除金融业企业及行业龙头企业外，大部分企业规模较小，缺少可供抵押的固定资产，加上行业主要以提供无形服务为主，价值难以量化，企业难以取得银行融资，通过民间渠道融资，成本过高，难以支撑企业长期发展。3、江北区加快生产性服务业的对策建议3.1、依托产业层次， 实施生产性服务业融合战略 4制造业是生产性服务业发展的基础和支撑，为生产性服务业发展创造需求空间，生产性服务业的发展必须围绕制造业的发展。江北是12以有色金属冶炼及压延加工业为龙头，通用设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业等六大行业为主体的产业结构，以外贸为主要销售方式的需求模式。按做大做强已初步形成的生产性服务业产业群，加快发展高品质生产性服务业为主轴，将现代物流业及批发业作为重点提升行业，将租赁、商务 服务业作为重点发展行业，将金融服务业作为重点拓展行业，将工业设计产业作为重点培育行业。重点提升行业突出产业集群。现代物流业定位为宁波市航运物流中心，依托中马街道的核心滨水区、姚江滨水区，以商务楼为载体，集聚航运企业总部、物流代理企业；依托环城北路、宁慈公路，以物流园区为载体，集聚物流运输企业；依托杭州湾大桥北门户，拓展前洋立交物流区块，重点引进具有配送功能型的现代物流企业。批发业定位为宁波中心城区北部专业市场集群，依托“十一五” 期间规划建设的宁波江北市场园区，以路林市场、第一汽车市场、马径汽车园、浙东棉纱市场、湾头钢 板市场等为骨干，其他中小专业市场为补充，形成较为发达的专业市场体系。重点发展行业突出产业规模。租赁、商务服务业主要为企业和个人提供管理、法律、会计、咨 询、调查、广告、知识产权、职业介绍等方面的中介服务。江北现阶段商务服务业增加值只占服务业比重的 6.75%，在租赁方面是以汽车租赁和建筑设备租赁为主，在商务服务业方面是以广告中介和会计事务所为主。汽车租赁、建筑设备租赁和广告中介其发展规模、内部结构、制度规范和服务质量难以满足急剧增加的市13场需求，规范广告、租赁行为，制止 恶性竞争，必 须加快形成一批规模大、知名度高、服务能力强， 辐射宁波大市的企业集团。会计事务所多为原行政事业单位改制而成，培育发展市场化的行业组织，强化行业自律，彻底打破行业分割、政企之间藕断丝连的关系，加快形成能真实反映商务服务业市场供求关系的价格机制。重点拓展行业突出产业布局。江北初步形成了以银行、保险为主体的金融体系，有效地支撑了经济增长。但也存在着金融服务业资金供给、服务 品种和服务手段总体上难以满足先进制造业和出口贸易快速发展的要求，中小企业和风险投资行业感到贷款难、融资难和选择少等问题。主要根源在于金融企业未处于充分竞争状态，基本上国有银行处于高度垄断地位，民间资本难以进入，国外资本很少涉及。在遵守国家有关政策规定并有效防范金融风险的前提下，鼓励非公有资本参与各类金融机构和金融中介组织的投资，特别是面向中小企业的专门金融机构，突破点是小额贷款公司，改变现阶段小额贷款公司“只贷不存”的现状，增加小额贷款公司资金来源，降低小额贷款公司的经营风险；创造条件吸引外资和外地金融机构来江北设立分支机构，改变现在江北银行体系中只有农村信用合作社和邮政储蓄银行为法人单位，其他都为支行或储蓄点的布局；通过政府设立担保公司，探索以技术专利权、工业产权等非实物资产抵押贷款业务，进一步拓展以当地农户为主要服务对象“两权一房” （股份 经济合作社股权、土地承包经营权和自家的农村房屋）实物资产抵押贷款业务。重点培育行业突出产业分离。工业设计产业主要为客户提供从产14品概念设计到市场导入的全面解决方案，是提升制造业核心竞争力的重要手段。江北现阶段总体上处于起步阶段，确立以有色金属冶炼及压延加工业和先进装备制造业为突破口，以产业集聚区的龙头企业为核心，实现企业二、三产分离发展（制造企业分离发展科技服务企业），逐步形成以工业设计公司和企业内设计部门为主体、个体工业设计师为补充的工业设计产业组织体系。3.2、突出区域优势，促进生产性服务业集群发展我区打造都市经济强区，构建生态文化大区的产业发展基础上，紧紧围绕两带布局，三片推动的总体空间布局下，进一步优化生产性服务业空间布局，构建 123 格局（1 个综合核心区、2 个产业孵化园、3 个特色卫星区）。核心综合区定位为都市商贸金融集聚区。包括环城北路以南，余姚江以东，甬江以西的半岛区域，具体涵括核心滨水商务区块组团（江北区块）、甬江北岸滨水商务区块组团。重点发展以楼宇为依托的高档商贸商务、航运物流、信息中介、会展服 务、总部经济、金融中介等产业，整合海曙、江 东产业辐射资源，形成以外滩来福士广场为核心的商务集聚区，引导江北生产性服务业升级发展。产业孵化园定位于新兴产业扶植集聚区。新三江口高档休闲商务区组团（湾头半岛）孵化城市 RBD 中的总部商 务产业，通过招商引资等途径，重点培育以区域性总部企业及其职能机构为主体的集聚区。姚江北岸滨水商住区的投资创业中心商务区块孵化工业设计产业，通过江北工业企业二、三产剥离等途径，重点培育针对江北及周边县15（市、区）制造业企业提升核心竞争力的工业设计企业集聚区。采用菜单式和引导联合式供给方案来规划孵化园及开发商务楼宇，各种优惠政策要像扶持重点工业企业一样扶持孵化园内中小型企业。特色卫星区定位于功能区块优势产业集聚区。前洋物流集聚区组团依托杭州湾大桥与港口的接点枢纽，重点发展现代物流、专业市场与配送、生产生活资料的加工、分销和结算等业态形式。北高教园区周围区块依托大学园区的人才优势，重点发展区域性的广告、工业设计、建筑设计 等创意服务产业。沿环城北路带依