河南省氧化铝工业“十二五”发展对策)(3)

河南省氧化铝工业“十二五”发展对策中 铝 河 南 分 公 司张 伦 和2010 年 7 月 22 日1河南省氧化铝工业“十二五”发展对策张伦和（中铝河南分公司，河南 郑州 450041）摘要：本文介绍了河南氧化铝工业现状，分析了河南氧化铝工业发展中存在的主要问题，提出河南氧化铝工业“十二五” 发展 对策。关键词：氧化铝；现状；存在问题；发展对策以铝工业为主的有色金属工业是河南省支柱产业之一，“十一五” 期 间，在电 解铝快速发展和市 场对氧化铝需求急剧增加的拉动下，河南氧化铝工业发展迅猛。氧化铝产量的迅速增长，铝土矿需求量剧增，导致矿石品位急剧下降及供应量严重短缺。与此同时，氧化铝产能出现严重过剩，氧化铝价格大幅下滑，相当多的企业在前两年出现严重亏损，被迫减产或停产。目前，氧化铝市场虽有好转，但产能过剩不仅没有得到扼制，反而在继续扩张，铝土矿供应危机日趋严重，铝土矿资源已成为制约我省和我国氧化铝工业发展的瓶颈。1、“十一五”期间的河南氧化铝工业1.1. 氧化铝产能和产量“十一五” 前的 2005 年，河南省在产的氧化 铝企业基本只有中铝河南分公司和中铝中州分公司两家。到 2009 年底，全省建成投产的氧化铝企业已达 18 家，其中年产能在 40 万吨以上的 8 家，年产能在 200 万吨以上的 3 家。氧化铝产量由2005 年的 345.7 万吨增加到 2008 年的 856.2 万吨，增长 148%，占全国总产量 2279 万吨的 37.6%。由于受全球性经济危机的影响，2009 年河南氧化铝产量下降到 742.6 万吨，占全国总产量 2379.2 万吨的 31.2%，占全球氧化铝总产量 7281 万吨的 10.2%。（见表 1、表 2）表 1 2005-2009 年国内及河南电解铝、氧化铝、铝土矿产量或进口量（万吨）年 份 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年国内电解铝产量国内氧化铝产量国内氧化铝进口量国内铝土矿进口量河南省电解铝产量河南省氧化铝产量780.6851.1643.9217.0188.7345.793491370.0691.1968.0210.8519.81255.91945.7512.42326.0306.2749.51318.02279.0460.02579.0324.3856.21284.62379.2514.11862.0*317.7742.6（*此数字由 2009 年 1-9 月进口量推算）表 2 河南省重点氧化铝企业产能及产量（万吨）序号企 业 名 称 分 类 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年1-3 月产 能 230.0 230.0 200.0 200.0 200.01 中铝河南分公司产 量 230.0 234.3 188.2 126.5 45.1产 能 150.0 200.0 200.0 200.0 200.02 中铝中州分公司产 量 172.2 201.3 195.9 156.7 43.6产 能 40.0 120.0 200.0 250.0 250.03 东方希望（三门峡）铝业有限公司 产 量 3.9 90.0 160.0 155.0 52.7产 能 80.0 120.0 180.0 180.0 180.04 开曼铝业（三门峡）有限公司 产 量 52.3 127.6 173.4 147.8 38.6产 能 0.0 40.0. 60.0 80.0 80.05 洛阳香江万基铝业有限公司 产 量 0.0 22.0 47.0 62.0 24.0产 能 0.0 40.0 40.0 30.0 32.06 河南有色汇源铝业有限公司 产 量 0.0 37.5 40.1 31.4 8.23产 能 0.0 0.0 40.0 40.0 40.07 河南中美铝业有限公司 产 量 0.0 0.0 29.3 38.7 11.0产 能 15.0 15.0 15.0 15.0 60.08 三门峡义翔铝业有限公司 产 量 8.1 14.0 13.9 8.8 2.5产 能 515.0 765.0 935.0 995.0 1042.01-8 企业合计产 量 466.5 726.7 800.8 726.9 225.7产 能 / / / 38.4 38.49 其他企业产 量 53.3 22.8 55.4 15.7 19.5产 能 / / / 1033.4 1080.4河南省合计产 量 519.8 749.5 856.2 742.6 245.21.2. 重点氧化铝企业主要技术经济指标2009 年，河南八个重点氧化铝企业主要技术经济指标均有较大幅度的下滑，整体出现较大亏损，仅有 3 个企业（均为民企）盈利。各企业的劳动生产率、产品制造成本和完全成本差距很大，劳动生产率最大相差约 9 倍，产品制造成本最大相差965 元/吨，产品完全成本最大相差 600 元/吨（见表 3）。民企指标均优于国企，这是由于企业体制、管理机制和用工等制度不同所致，目前民营氧化铝企业的综合竞争能力优于国有企业。表 3 2009 年河南重点氧化铝企业主要经济指标分类 资产总值（亿元）年销售额（亿元）年利润（亿元）劳动生产率（t/人.年）制造成本（元/t）完全成本（元/t）最 大 值 88.00 40.08 5.93 1778 2350 2600最 小 值 18.79 1.34 9.17 200 1385 2000平 均 值 / / / 690 1902.71 2257.00总 额 373.50 176.83 1.99 / / /（表中：资产及销售总额为表 2 中 8 个重点企业之和；年利润总额为 7 个重点企业之和；平均值为 7 个重点企业的平均数，不是最大值和最小值的平均数）氧化铝生产的主要消耗指标与矿石品位密切相关，近几年来，由于矿石 A/S 急剧下降，从 2006 年的平均 8.18 下降到 2009 年的 5.74，绝对值下降 2.44，导致各项技术经济指标恶化，消耗指标大幅上升，产能大幅下降。2009 年，各重点企业的矿耗、碱耗和氧化铝回收率相差不大，唯有能耗相差较多，工艺能耗最大值为 737.63kgce/t-Al2O3，是最小值389.50kgce/t-Al2O3 的 1.89 倍；综合能耗最大值为901.60kgce/t-Al2O3，是最小 值 429.00kgce/t-Al2O3 的 2.1 倍。能耗悬殊大，是由于低能耗者为纯拜尔法工艺，高能耗者为拜尔法与烧结法能耗的综合平均值（见表 4）。表 4 2009 年河南重点氧化铝企业主要消耗指标分 类 矿石 A/S 矿 耗 t/t-Al2O3碱耗kg/t-Al2O3工艺能耗kgce/t-Al2O3综合能耗kgce/t-Al2O3氧化铝回收率（%）最 大 值 7.31 2.36 135.0 737.63 901.60 86.52最 小 值 4.93 1.94 95.0 389.50 429.00 67.84平 均 值 5.74 2.21 112.2 503.10 582.09 77.41（表中：碱耗均以 95%的 NaOH 计；平均值为表 2 中 8 个重点企业的平均数，不是最大值和最小值的平均数） 1.3. 生产工艺及装备的特点1.3.1. 生产工艺采用什么样的氧化铝生产方法在很大程度上取决于铝土矿品位的高低，即矿石铝硅比值和氧化铝含量的高低。一5般情况下，A/S7 时 ，可直接采用常规拜尔法，就能获得好的技术经济指标；而 A/S 在 57 之间，以往通常采用联合法；而 A/S5 时，则一般采用 烧结法。近年来，开发成功的选矿拜尔法，通过浮选可将矿石 A/S 由 3.55.5 提高到 7.010.5，Al2O3 含量提高约 5 个百分点，便可采用经济的拜尔法生产。河南氧化铝生产工艺多样，目前被用于规模化生产的有拜尔法、混联法、烧结法、选矿拜尔法、石灰拜尔法及双流拜尔法（见表 5）。其中混联法、选矿拜尔法、石灰拜尔法及双流拜尔法均由河南省的企业和研究机构研发成功，并在省内及全国大规模推广应用。表 5 河南重点氧化铝企业生产方法及其产能比例序号企 业 名 称 生 产 方 法1 中铝河南分公司 拜尔法（含石灰拜尔法）：70% ；选矿拜尔法：10% ； 混联法：20% ；2 中铝中州分公司 拜尔法选矿拜尔法（含双流法）：56.35 % ； 烧结法：43.65% ；3 东方希望（三门峡）铝业有限公司拜尔法：80% ； 选矿拜尔法：20% ；4 开曼铝业（三门峡）有限公司拜尔法：70 % ； 选矿拜尔法：30 % ；5 洛阳香江万基铝业有限公司拜尔法：100 % ；6 河南有色汇源铝业有限公司拜尔法：50% ； 选矿拜尔法：50% ；7 河南中美铝业有限公司拜尔法：100% ；8 三门峡义翔铝业有限公司拜尔法：100% ；1.3.2. 主要装备“十一五” 期 间，河南氧化 铝工业的装备 水平有极大的提高，在引进国外先进装备的基础上，通过消化吸收再创新，关键性装备都实现了国产化，其质量和性能达到或接近国外水平，如高压隔膜泵、管道化溶出器组、高压溶出器减速机、高效旋流器、大型高效沉降槽、大型机械搅拌分解槽、大型叶滤机、平盘和立盘过滤机、降膜蒸发器、气态悬浮焙烧炉、检测与控制系统等。许多企业在首期建设中采用进口装备，由于国产装备性能提高，价格便宜，性价比优于进口设备，故在后期的建设中又转购国产设备。目前，重点氧化铝企业的主要工序关键设备基本实现大型化、自动化、高效化和节能型。1.4. 重大技术创新成果河南氧化铝生产技术水平处全国领先地位，多年来，研发成功许多重大技术创新成果，在省内和全国众多氧化铝厂推广应用。主要成果有：一水硬铝石管道化溶出技术、选矿拜尔法工艺、烧结法间接加热连续脱硅技术、树脂吸附法提取金属镓技术、强化烧结法生产氧化铝新工艺、一水硬铝石高压溶出后加矿增浓溶出技术、铝土矿反浮选脱硅生产氧化铝新工艺技术、雾化烘干循环烧结新技术及新装备、低品位铝土矿梯度浮选拜耳法生产氧化铝新技术等。“十一五” 期间，7河南氧化铝技术创新成果丰硕，取得许多重大科技奖项和专利，为省内及全国氧化铝企业提供强有力的技术支撑1.5. 重点氧化铝企业铝土矿资源使用状况“十一五” 期 间，随着氧化 铝产量快速增 涨，铝土矿用量逐年剧增，8 家重点氧化铝企业铝土矿年耗量，由 2006 年的1039 万吨增加到 2009 年的 1573 万吨，增长 51.4%。按 2010年 1-3 月重点氧化 铝企业铝土矿耗量推算，2010 年铝土矿年耗量将达到 2384 万吨。在铝土矿供应严重不足的同时，矿石品位急剧下降，A/S 由 2006 年的 8.18 下降到 2009 年的5.74，绝对值下降 2.44（见表 6）。表 6 河南重点氧化铝企业铝土矿年耗量及矿石铝硅比2河南省氧化铝工业发展存在的突出问题2.1铝土矿资源量少质劣，成为氧化铝工业发展的瓶颈2.1.1铝土矿供应严重短缺截止 2008 年底，河南省累计查明铝土矿资源储量 7.8 亿吨，保有资源储量 7 亿吨，次于山西省，居全国第二位。2008年，河南 8 家重点氧化铝企业拥有 52 个采矿权，占有铝土矿年 份 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年1-3 月数量（万吨） 1039 1459 1598 1573 596国内矿 A/S 平 均值 8.18 7.39 6.46 5.74 5.60数量 （万吨） 10.0 48.1 103.7 107.9 /进口矿 A/S 平 均值 5.57 4.87 3.02 5.98 /资源储量 22539.19 万吨；拥有探矿权 65 个，预期可获得铝土矿资源储量约 16069.1 万吨，合计占有铝土矿资源储量38608.29 万吨，占全省铝土矿资源储量的 55%。多年来，河南省氧化铝产量一直位居全国第一，2008 年河南氧化铝产量达到 856.2 万吨，用矿 A/S 平均为 6.46，其矿耗约为 2.0t/t-AL2O3，年耗铝土矿将达 1712 万吨，按目前开采回采率 40%计，实际年耗铝土矿资源储量达 4281 万吨，现有的 3.86 亿吨资源储量，其静态服务年限为 9.0 年。若按2010 年全省预计 AL2O3产量 980 万吨计，用矿 A/S 降为 5.6的条件下，矿耗约为 2.2t/t-AL2O3，则年耗铝土矿将达 2156万吨，实际年耗铝土矿资源储量将达 5390 万吨，现有的 3.86亿吨资源储量，其静态服务年限只有 7.16 年。因此，如果没有新的资源发掘和补充，现有储量越用越少，我省氧化铝工业将面临无矿可取的严重危机。2.1.2铝土矿品位急剧下降，氧化铝技术经济指标恶化河南重点氧化铝企业的用矿 A/S，由 2006 年的 8.18 下降到 2009 年的 5.74，A/S 绝对值降低 2.44，经计算可知：矿耗上升约 0.276t/t-AL2O3，石灰石耗上升约 0.054t/t-AL2O3，碱耗上升约 37.5kg-NaOH/t-AL2O3，工 艺能耗上升约15.0kgce/t-AL2O3，产 能下降 14.3%左右，由此导致氧化铝成本大幅上升，企业利润锐减。2.1.3铝土矿资源缺乏统筹规划、资源浪费严重9由于氧化铝产能增长过快，远超过我省铝土矿资源的承受能力，导致过量开采，加速了资源贫化和枯竭。多年来，对铝土矿只顾开采，勘查投入很少，致使勘查工作逐步萎缩。矿山基本建设投资少，设备老化、损坏，人员多，出矿少，矿石生产成本高，企业矿山自采矿缺乏竞争力，转为收购民采矿，逐步走向“民采 为主” 的供矿方式，企 业矿山自采比例很小，有的企业甚至完全靠收购民采矿。全面放开的民采问题突出，无序开采、无序竞争、采富弃贫、乱挖滥采越演越烈，而氧化铝企业收富拒贫便是采富弃贫、乱挖滥采的助推剂。民采的技术和装备水平低下，开采的回采率只有 30-40%，致使许多矿山整体品位下降，对资源的破坏及浪费极为严重。2.2氧化铝产能严重过剩2009 年，我国电解铝产量达 1284.6 成，年需氧化铝约2569 万吨，而当年我国氧化铝产能已达约 3600 万吨，过剩约 1031 万吨，如计入当年进口氧化铝 514 万吨，实际产能过剩达 1545 万吨。与全国一样，河南省氧化铝也过剩很多。2008 年河南电解铝产量为 324 万吨，年需氧化铝约 628 万吨，而当年氧化铝产量达 856.2 万吨，产量过剩 228 万吨。2009年，虽受全球性经济危机的冲击，河南电解铝产量仍达 317.7万吨，年需氧化铝 635.4 万吨，当年氧化铝产量为 742.6 万吨，产量过剩约 107.2 万吨，若与当年氧化铝产能 1033.4 万吨相比，则产能过剩 398 万吨。2010 年 13 月河南电解铝产量达89.4 万，氧化铝产量达 245.2 万吨，由此推算 2010 年氧化铝产量将达 980 万吨，比 2009 年增加约 237.4 万吨，产量过剩可能达 264.7 万吨，产能过剩可能达 318.2 万吨。当前，更令人担忧的是，尽管铝土矿供应处于严重危机，氧化铝产能已严重过剩，但氧化铝产能仍在继续增长。据不完全统计，2010 年底前，全国新投产的氧化铝产能近 720 万吨，全国总产能将突破 4000 万吨。河南 2010 年至 2011 年上半年，新增氧化铝产能约 145 万吨，使总产能达到 1225.4 万吨，氧化铝产能过剩将进一步加剧。2.3氧化铝生产能耗较高，节能降耗任务艰巨按“ 十一五” 规划的要求，氧化 铝综合能耗要比 “十五”末的 2005 年降低 20%，年均降低 4%，其目标值如表 7 所示。表 7 “十一五”河南氧化铝综合能耗降低 20%（年均降 4%）目标值“十一五” 期 间，河南各氧化 铝企业，节 能减排成效显著，生产方法 计量单位 2005年2006年2007年2008年2009年2010 年kg 标煤/t-氧化铝1201.3 1153.2 1105.2 1057.1 1009.1 961.0烧结法GJ/t-氧化铝 35.18 33.77 32.37 30.96 29.55 28.14kg 标煤/t-氧化铝936.6 899.1 861.6 824.2 786.7 749.3混联法GJ/t-氧化铝 27.43 26.33 25.23 24.14 23.04 21.95kg 标煤/t-氧化铝600.0 576.0 552.0 528.0 504.0 480.0拜尔法GJ/t-氧化铝 17.57 16.87 16.17 15.46 14.76 14.0611到 2009 年底，重点氧化铝企业的综合能耗指标达到如下水平：烧结法为 1001.8kgce/t-AL2O3，降低 16.6%，能耗低于预定的目标值 7.3kgce/t-AL2O3，完成“十一五 ”预定目标值；混联法为 803.0kgce/t-AL2O3，降低 14.3%，能耗高于“十一五” 预定目 标值 16.3kgce/t-AL2O3；拜尔法为 508.3kgce/t-AL2O3，降低 12.4%，能耗高于“十一五” 预定目 标值 4.3kgce/t-AL2O3。河南重点氧化铝企业中，已有三个民企的拜尔法综合能耗分别达到 429kgce/t-AL2O3、450kgce/t-AL2O3 和 460kgce/t-AL2O3，低于 “十一五” 末预定目标值。但其余氧化铝企业的综合能耗距 2010 年的目标值仍有一定的差距，完成“十一五”节能 20%的目标仍然很艰巨。2.4废弃物排放影响环境、资源综合利用率低2.4.1赤泥和尾矿排放量大氧化铝生产主要排放物有废气、废水和固体废渣。 “十一五” 期 间，各企 业在降低 废弃物排放量方面成绩显著，废气含尘量、含硫及其它有害物质基本达标排放，废水基本实现零排放。唯有固体废弃物赤泥和浮选尾矿没有合理利用。河南氧化铝产量 2010 年预计可达 980 万吨，所产生的赤泥量约1372 万吨，省内已建成铝土矿选矿厂 5 个，年产选精矿可达300 万吨，年排尾矿约 128 万吨。目前，赤泥及尾矿全部采用建库存放，处理赤泥的成本约为 60 元/t，处理尾矿的成本费约为 118 元/t，不仅 增加企业生产成本，而且赤泥及尾矿排放占用大量土地，污染环境，影响生态。2009 年全国生产氧化铝 2379.2 万吨，则赤泥排放量高达约 3330 万吨，其影响更大。2.4.2资源综合利用率低河南铝土矿中含有 Ga（镓）、Rb（铷）、V（钒）、Ti（钛）等多种稀有金属元素。资料显示，铝土矿中含 Ga 量为 0.005-0.01%，平均 为 0.0075%，河南氧化铝企业一年耗用铝土矿约 2000 万吨，随矿石进入氧化铝生产流程中的 Ga 就达1500 吨/年，按 50%的提取率计，一年可回收 Ga 量 750 吨。目前河南有四家氧化铝企业建有金属 Ga 生产线，产能为 58吨/年，占可提取资源量的 7.7%，2009 年河南 Ga 产量为 20吨，产能利用率为 34.5%，镓资源利用率仍较低。其它稀有金属目前尚未开发利用，有价资源流失严重。2.5产业和产品结构单一，未形成合理的产业链产业和产品结构单一的氧化铝企业，抗拒市场风险的能力极弱。氧化铝产业是一个资源依赖性产业，一旦上游产业供给原料出问题，企业将面临减产或停产的危机。而当产品过剩滞销，又不得不降价销售，导致利润下滑，产品若长期过剩，最终也不得不减产或停产。河南乃至全国众多氧化铝企业，当前都面临这两个方面的严重危机，在很大程度上，13与没有建立适宜的产业链密切相关。世界上最大的铝业公司美国铝业公司，不仅具有“铝土矿氧化铝（含冶金和化学品级）煤电电解铝（含碳素）铝加工再生铝合金”等完整的铝产业链，而且还有包装、运输、航空、汽车、建筑、工业产品等多元化产业和产品。最值得我国氧化铝企业借鉴的是，美铝公司氧化铝产量全球第一，而美国本土不产铝土矿，美铝公司目前在全球拥有 40多亿吨铝土矿资源，其储量可供该公司使用 100 年以上，可见美铝公司在铝土矿资源获取方面极具前瞻性。国内山东省的民企南山铝业集团，也形成了“电力 铝土矿氧化铝电解铝碳素铝材加工”较完整产业链 。我省重点氧化铝企业，大多数未能和铝土矿及电解铝组成产业链，少数企业虽有铝土矿矿山，但自采比例很小，多数企业 100%靠社会采购矿石维持生产，资源供给可靠度难保。河南氧化铝产能和产量虽大，但产品单一，基本全为冶金级产品。2008 年，化学品氧化铝产量为 24.15 万吨，占氧化铝总产量的 2.8%，目前国内化学品氧化铝占氧化铝总产量约 5.0%，而全球比例为 810%。目前，中铝山东分公司化学品氧化铝产能约 60 万吨/年，在全球性经济危机期间，企业靠扩大高附加值化学品氧化铝的产量而获利，有效地提高了企业经济效益。3河南省氧化铝工业“十二五”发展对策3.1严格控制氧化铝产能增长，确保氧化铝产业科学发展在氧化铝产能严重过剩和铝土矿供应十分短缺的双重压力下，当前最紧迫的任务之一，就是要抑制氧化铝产能的增长，让氧化铝的总体规模与铝土矿资源供应量相适应。我省氧化铝的产能和产量保持目前的水平，即产能 1000 万吨/年左右，实际产量 950 万吨/年左右即可。有条件的情况下，应再压缩 100 万吨，实际产量控制在 850 万吨/年左右为更好。为此，应采取控制和压缩产能的有效措施。、在铝土矿资源没有新的发掘和补充的情况下，供矿危机没有得到根本扭转之前，若干年内不批准新建、扩建氧化铝项目。、政府要通过严格的土地和能源供应、项目贷款、环保审查等多种审批手段，封杀违规新建、扩建氧化铝项目或变相的氧化铝项目。、对不符合国家产业政策的小型氧化铝厂，进行调整、合并或重组，使其形成规模效益。淘汰高能耗的氧化铝产能。、政府应出台相关政策，引导、鼓励和支持氧化铝企业，在优化技术经济指标、节能、降耗、降本、提高效益方面下功夫，把氧化铝产业做好做强，而不是盲目追求做大。3.2合理开发利用铝土矿资源，满足氧化铝供矿需求3.2.1加大铝土矿资源的勘查力度，增加资源储量15要改变资源勘查落后于氧化铝工业对铝土矿需求的状况，迅速扭转只顾开采而不进行勘查的做法。采取国家投资，企业投资或联合投资的方式，增加勘查工作的投入，加大勘查力度，提高上表资源量，并将潜在资源转化为可采资源，增加铝土矿的储量。铝土矿勘查、开采应以市场运作为主，政府宏观调控为辅，通过资源商业化的渠道，大力鼓励企业及社会资金进入勘查、开采领域。鼓励氧化铝企业与已设矿权的煤碳企业联合进行煤层下铝土矿资源的勘查和开采工作，实施煤、铝联采，开辟铝土矿供应的新渠道。3.2.2强化资源管理，统筹资源配置各级政府的资源管理部门，要按照政策法规，对铝土矿资源实行统一管理。严格新设铝土矿企业的准入条件，未经主管部门批准，任何单位和个人不得私自采矿，杜绝无证开采。对现已探明或开采的铝土矿山要实行保护性开采，要提高开采回采率，严禁乱挖滥采、采富弃贫、破坏浪费资源的违法开采行为。要合理控制开采规模，保持适度的资源储备，延长铝土矿供给的保障年限。政府主管部门要对铝土矿资源统一规划，合理配置。兼顾氧化铝、耐火材料、陶瓷、水泥等行业的用矿需求，公正合理地配置资源。对不适于国企或民企开采的小型矿点，可由政府部门统一规划民采，作为耐火材料、水泥等行业的用矿，政府规划由企业规模化开采的大、中型矿区，坚决禁止个体民采进入。3.2.3提高企业自采能力，扩大自身供矿比例。尽快恢复并扩大企业自有矿山的自采能力，提高自供矿比例。企业必须加强矿山管理，增加投入，完善、更新采矿设备，采用先进开采技术与装备，提高开采水平和回采率，增加产出率，降低采矿成本。氧化铝企业的矿山，不允许将采矿权层层承包给个体开采。政府应出台配套政策和措施，以保障企业自采权益的落实。要逐步提高自采比例， “十二五” 期间，企业矿山的自采比例力争达到 70%以上。3.2.4加大对矿山生产经营的监管力度加大矿山的整治力度，根除监管缺位、矿山建设滞后、回采率低、氧化铝厂收富拒贫的顽疾。加快资源勘查和矿山建设的进度，坚决纠正委托开采、以采代探、以包代管和采富弃贫的违规行为，严肃查处倒卖国家资源的违法行为。3.2.5开发利用国外铝土矿资源全球铝土矿资源极为丰富，截止 2008 年，全球铝土矿总资源量约 650 亿吨，基础储量约 333 亿吨、储量约 268 亿吨，分别约为我国总资源量、基础储量和储量的 24 倍、41.6 倍和 45.1 倍；世界人均占有储量约 4950kg，约为我国人均占有储量的 10.8 倍；世界铝土矿保障年限约 150 年，我国仅为 13年左右，而河南省只有 7 年左右。目前，全球生产氧化铝的 27 个国家中，铝土矿需要进口17的国家就有 10 个，有资料显示，2005 年全球 25 个铝土矿生产国中，有 8 个国家尚无氧化铝工业，铝土矿全部需要出口。国外铝土矿 90%以上是三水铝石，属高铝、低硅、高铁、易磨易溶的优质铝土矿。最适宜采用流程简单、经济、节能的拜尔法工艺生产氧化铝。其生产碱耗低、能耗低，并有利于生产砂状氧化铝。因此，在我国铝土矿供应严重不足的情况下，开发利用国外铝土矿资源已成必由之路。开发利用国外铝土矿资源可采取多种方式，一是进口国外三水铝石，在国内用低温拜尔法工艺或“后加矿增浓溶出”技术生产氧化铝；二是中国企业购买国外铝土矿开采权，矿石供给国内用；三是中国企业走出去，在资源、能源供给条件好的国家兴建氧化铝厂，其产品供给国内使用或出口其他国家。无论是开采铝土矿，或是建设氧化铝厂，既可以中国企业独自方式，也可与对方合资。在进口国外矿石时，要防止国内企业多头对外竞购，以避免不合理的涨价。中国氧化铝企业，应在国家有关部门协调下，联合起来，统一对外，适度有序地进口国外铝土矿。3.3推广铝土矿选矿工艺技术，提高低品位矿石利用率我国铝土矿总资源储量约 27 亿吨，大部分为中低品位的矿石，A/S7 的矿石 约占 67%。河南重点氧化铝企业拥有铝土矿资源储量约 3.86 亿吨，其矿石 A/S 平均约为 5.54，当前实际用矿 A/S 约 5.05.5，有时低至 4.0 以下，超越了拜尔法要求品位的极限，给安全生产带来了严重威胁。中低品位铝土矿不适宜采用拜尔法工艺，若采用正浮选技术，获得的精矿 A/S 比原矿 A/S 提高 1 倍，Al 2O3 含量可提高 5 个百分点，便能直接用于拜尔法生产。显然，采用铝土矿选矿技术，可以极大地提高我国低品位铝土矿资源的利用率，缓解铝土矿供应危机的严重局面。河南氧化铝企业已建成投产 5 个铝土矿选矿厂，其选精矿年产能约 300 万吨，占矿石总用量的 14%左右，目前选矿产能实际利用率只有 47%左右。因此， “十二五” 期间，应大力推广应用铝土矿选矿技术，力争 A/S 5 的矿石，全部采用选矿拜尔法工艺。推广铝土矿正浮选技术，要进一步创新选矿技术与设备，优化选矿技术经济指标，重点是降低选矿成本；要继续研发铝土矿反浮选技术，并尽快实施产业化；要对含铁含硫高的铝土矿选矿技术开展攻关，实现其在工业化生产中应用。3.4着力节能碱排，开展资源综合利用3.4.1进一步降低氧化铝生产能耗氧化铝工业不仅是一个资源依赖性产业，又是一个能源消耗较高的产业。而我国既是铝土矿资源短缺，又是能源供应严重不足的国家，因此解决资源的同时，必须抓好氧化铝节能工作。19要力争“十二五 ”末，河南氧化 铝综合能耗比 “十一五”末降低 20%，即由 2009 年末的 582.1kgce/t-AL2O3，降到465.7kgce/t-AL2O3。其中：拜尔法综合能耗降低 20%，由508.3kgce/t-AL2O3，降至 406.6kgce/t-AL2O3；混联法综合能耗降低 15%，由 803.0kgce/t-AL2O3，降至 682.6kgce/t-AL2O3；烧结法综合能耗降低 15%，由 1001.8kgce/t-AL2O3，降至851.5kgce/t-AL2O3。目前，河南氧化铝产量中拜尔法产量已占到 93%左右，因此，氧化铝节能的重点是降低拜尔法综合能耗。国内拜尔法综合能耗最先进的指标为中铝广西分公司，2008 年达到 361.1kgce/t-AL2O3，由于河南氧化铝企业同期的用矿铝硅比要低于广西分公司约 6.5 个百分点，由此综合能耗要升高约 28kgce/t-AL2O3，即在 A/S 相同条件下，河南氧化铝综合能耗达到国内最先进指标应为 389.1kgce/t-AL2O3。2009 年河南重点氧化铝企业拜法综合能耗平均值为508.3kgce/t-AL2O3，按降低 20%计，2015 年末应达到406.6kgce/t-AL2O3，仍比 2009 年应达先进指标高出17.5kgce/t-AL2O3，而目前国外拜尔法综合能耗最先进的指标为 8.0GJ/t-AL2O3（273.15kgce/t-AL2O3），可见， “十二五”氧化铝综合能耗降低 20%的目标是完全能够实现的。为了实现 “十二五”节能目标，各氧化铝企业必须采取有效的节能措施。一是尽可能提高矿石 A/S，以便于采用低能耗的拜尔法生产工艺；二是充分利用国外三水铝石矿，实施低温拜尔法溶出或“后加矿增浓” 溶出技 术；三是淘汰高能耗的烧结法工艺；四是推广应用先进的节能技术，回收利用生产过程中的各种余热， ；五是采用大型、自动化程度高、高效节能的装备；六是加强节能降耗工作的领导与管理，制定企业节能目标，采取有效的节能对策和措施。3.4.2固体废弃物再生利用，减少废渣排放量开展赤泥尾矿的综合利用，是企业节能减排，缓解资源短缺、治理污染、改善生态环境，提高经济效益，发展循环经济的重要战略之一。大量的研发技术和研制产品证明，赤泥和尾矿是非常有价值的再生资源，可以用其制备路基材料、CBC 复合材料、建筑用砖、仿石材料、建筑胶凝材料、水泥、混凝土掺合剂、赤泥硅肥、脱硫剂、炼钢炼铁预处理精炼剂、选铁等，赤泥中还含有镓、铷、钒、钛、钪等多种稀有金属元素。“十二五” 期 间，氧化 铝企业的赤泥利用率要力争达到 20%以上；浮选尾矿利用率要达到 50%以上；工业废水全部回收利用，实现零排放；废气中 SO2 达标排放。推进赤泥尾矿的综合利用，要有强有力的