泰安市创建文明城市工作纪实

昔日，泰安人民求实奋进、创新突破，荣 获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、省级文明城市等荣誉称号。今天，泰安人民正以自强不息的精神向更高层次的文明城市迈进，共同构建幸福美好家园。侧耳倾听，文明创建的铿锵足音愈来愈响；登高遥望，文明新风的碧波正荡漾在泰安的每一个角落。一条条宽阔畅通的马路在市民脚下延伸， “十横十纵”的城市主干路网逐步形成；一个个整洁宜居的片区在百姓的期待中拔地而起， “山城一体、两轴两带、六大组团、七湖九河”的城市布局散发出城市独有的魅力；一场场以“社会公德、 职业道德、家庭美德和个人品德”建设为主 题的文明活动感染着每一位市民， “勇攀高峰、自强不息” 的泰安城市精神日益深入人心。徜徉在泰安的大街小巷，扑面而来的是舒 畅愉悦的文明之风，感受到的是人与人之间真诚和谐的温馨氛围。泰安，这座古老的历史文化名城正在文明新风的劲吹下发生着一日千里的巨变点燃信念，乘风起航，文明创建大旗扬创建文明城市不是简单地保持一个称号，而是泰安形象的重生和再造，更是泰安站在新的历史起点上，再创新的辉煌，迈向新征程的一个庄严宣誓。今年，市委书记、市人大常委会主任杨鲁豫亲自主持召开“文明城市全民共建行动” 动员大会，明确指出：“要举全市之力、集全民之智创建文明城市！ ”正是这一动员令点燃了文明信念之火，全市迅速把 这一思想贯穿于文明城市建设的冲刺中。市里成立由市委书记杨鲁豫任组长，市长李洪峰任常务副组长，市五大班子领导任副组长，40 多个市直部门和泰山区、岱岳区主要负责人为成员的创建文明城市工作领导小组，各级各部门也都建立健全了相应领导机构。市委、市政府制定文明城市创建的长远规划和年度计划，把创建文明城市工作纳入全市国民经济和社会发展五年规划；并以两个测评体系为依据，制定具体实施方案，逐项分解文明城市创建工作指标，形成了领导小组牵头抓总，责任部门和单位分级落实的工作局面，使创建工作有计划、有步骤地扎实推进。有一种鼓点，扣人心弦；有一股清风，和煦 骀荡。这是我市敲响的文明创建进军战鼓，这是我市全民参与的文明春风。自 2008年荣获“省 级文明城市 ”荣誉称号以来，全市先后 组织实施了“城市文明提升系统工程”，开展了“ 打造强市名城、文明 创建同行”、“文明城市全民共建行动” 等主题活动，在全市上下持 续不断地掀起创建文明城市活动的热潮。为营造浓厚的创建氛围，我市组织市内媒体开设专题专栏，普及文明礼仪，宣传好人好事，推广典型经验，曝光不文明现象和责任单位。同时，在市内繁华路段、公共场所设置大批公益广告牌，利用基层单位宣传栏、公交车载电视、LED 和出租车广告、手机短信等宣传 文明创建要求，让每一位市民和来泰游客都能感受到文明创建的浓厚氛围。建立经常性的督查工作机制，常年开展督查，以调度会、点评会、 “督查通报”等形式督促工作落实，对创建工作搞得好的单位给予表彰，对进展缓慢或不尽力的单位责成整改。在文明创建的旗帜下，千军万马聚集，掀起了一股城市建 设的热浪。乘风破浪，攻坚克难，城市文明壮歌行一路壮歌，一路行。文明风帆正是有了泰安人民的 齐心协力，才能乘势而上，坚定前行。2009 年，市委、市政府全面启动了创建国际旅游名城工作，成立国际旅游名城建设领导小组，相继建起 12 个重点工程建设指挥部，提出“一年一大步、三年大 变样”的奋斗目标，建设特色魅力城市。响应这一号召，各级领导冲锋在前，栉风沐雨，指挥文明创建攻坚战；各有关部门各司其职，各尽所能，把文明创建的行动落到实处。社区是城市的细胞。全市把创建文明社区作 为创建文明城市的基础工程来抓，采取“星级” 管理方式，每年拿出 专项资金，对达到相应星级标准的社区给予 4 至 6 万元的奖励，增强了社区创建的自觉性和主动性。加大基础设施投入，2008 年以来，全市累计投入 4.8 亿元，用于社区水电暖改造、道路硬化、环境绿化和办公、服务用房建设，大大提升了社区基础条件和环境面貌。改善社区服务，围绕居民实际需求，开展组织、民政、劳动等部门“十进社区 ”活动，使居民不出社区就能解决许多个人生活、工作等方面的问题。搭建社区活动平台，举办社区消夏广场文化节和星级文明社区金秋艺术节，为社区居民和民间文艺团体提供一个展示风采的大舞台。2010 年， 山东通讯、 大众日报、 山东精神文明建设通讯分别介绍了我市创建星级文明社区的经验。涓涓细流汇成滚滚浪潮，城市面貌在悄无声息中 发生着翻天覆地的变化。按照城市总体规划，经过近几年的建设， “山城一体、两轴两带、六大组团、七湖九河”的城市空 间特色和“ 十横十纵”城市主干路网将逐步形成。目前 26 公里的环山路已全线贯通，天外村游人中心、全民健身运动中心建成；泰山火车站广场改造工程，长城路北段、旅游经济开发区和京沪高铁泰安站新片区基础设施建设加快推进；国际动态会展城、泰山文化中心、宋庆龄基金会海外华人泰山休养中心、泰山报业文化中心等大项目建设如火如荼。2010 年以来，泰山方特欢乐世界、中华泰山封禅大典实景演出、花样年华景区等文化旅游大项目相继建成运营，推进了泰安旅游业的转型升级，方特欢乐世界和中华泰山封禅大典实景演出荣获山东省旅游产业创新奖。截至 2010 年底，泰城建成区面积达到 100 平方公里以上，城市道路面积达 1000 万平方米，用水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率均达到 100%，污水集中处理率达到 91%。中心城市的环境面貌、服务功能、辐射带动能力明显提高。同时，我市成立城市环境综合整治指挥部，对市区 38 条道路及龙泽湖公园和火车站、汽车站等重点区域实施绿化提升工程。2010 年底，市区绿化覆盖率达到 43.81%，绿地率 36.67%，人均公园绿地面积达到 19.08 平方米，均远远超过全国文明城市测评体系的标准。创新城管执法模式，实施错时执法和延时执法，推进城市管理重心下移，形成了贴近群众的城市管理机制。全民行动，弘扬美德，一枝一叶总关情文明是一个微笑、一份关爱、一句良言、一次礼 让、一种责任在文明创建过程中，物质文明是一座城市的“形” ，市民素质则是一座城市的“神 ”，我们欣喜地看到，千千万万的普通市民已热心参与到创建中来：全市 1210 名文化市场义务监督员走街串巷，对全市网吧和游艺娱乐场所进行全天候监督；7600 多名小记者以童眼记录文明，结成传承文明的小使者队伍；6 万余名志愿者，走进社区、景区呵护着城市文明。全市涌现出被国务院、中央军委授予“泰山卫士 ”称号的泰山消防中 队、被省政府授予“泰山勇士”称号的 处置“1.04” 案件英雄群体和 获得全国道德模范提名奖的肥城农民田秀英等一大批先进典型。在文明创建中，全市不断加强社会主 义核心价值体系的学习教育，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”建设。2010 年以来，在全市广泛开展“诵读经 典、爱我中华” 活动，在全省组织的比赛中，我市荣获优秀组织工作奖，推荐的节目荣获全省一等奖。在道德模范评选表彰活动中，我市涌现出全国道德模范提名奖获得者 1 人，全省道德模范 8 人、提名奖获得者 9人，6 人荣登“ 中国好人榜” 。2009 年以来，我市先后举办“感动泰安年度人物”、全市道德模范 评选表彰颁奖 晚会，组织道德模范巡讲团、英模事迹报告团，进社区、进机关、进学校、进企业，开展巡讲 116 场，在全社会引起强烈反响。围绕提高市民文明素质、增强城市凝聚力，全市开展了城市精神、城市形象表述语征集评选和市民文明公约、行为规范修订活动，吸引超过 8 万人次的专家学者和市民群众参与讨论和投票，“勇攀高峰、自 强不息” 的泰安城市精神成 为新时期凝聚泰安人、鼓舞泰安人的重要精神力量。未成年人思想道德建设卓有成效。泰安市小 记者团自 2009年成立以来，已建成 56 个小记者站，人数达到 7600 余名，探索出了一条未成年人思想道德建设和素质教育的有效途径。广泛开展“践行荣辱 观、常 怀感恩心” 主题教育活 动，开办“红领巾医院”、“道德银行 ”，开展“传唱优秀童谣、做有道德的人”和“ 童心向党”歌咏活动，在潜移默化中培养了学生高尚的道德情操。志愿服务是文明社会不可缺少的一部分。我市把志愿服 务作为提升城市文明程度和丰富城市内涵的重要手段来抓，2010 年5 月，在全省率先成立志愿服务活动领导小组和工作协调小组，并注册成立“泰山文明使者 ”志愿服务协会，开辟了我市志愿服 务活动的新纪元。市文明委出台关于实施“泰山文明使者” 行动计划的意见，制定“ 泰山文明使者” 志愿服 务管理办法，初步构建了以“一面会旗、一套标示、一首歌曲、一个网站、一名领军人物”为内容的 “泰山文明使者 ”志愿服务文化体系。目前，已经建成“横到边、 纵到底”覆盖全市的 8 支总队、720 支志愿服务队和1200 多个志愿服务站，协会注册志愿者达 6 万余人。不同领域的志愿者统一佩戴“泰山文明使者 ”胸牌，活 跃在旅游景点、公园车站、街道社区、居民家庭和大型节会现场。扎根景区的“爱我泰山、美化家园”志愿服务，市直部 门的文明礼 仪宣传普及、志愿导航、“关爱空巢老人 ”、“关爱农民工”，民间组织 的“ 爱心 100、朝阳助学”、“泰山帕客行动”、 “爱心车队”免费送考等志愿服 务，在社会上引起了强烈反响。如今， “泰山文明使者”，已经成为泰安市志愿精神的一面旗帜，成为泰安城乡一道靓丽的风景。民生为本，共享成果，幸福指数持 续攀升孙中山曾说过：“建设之首在于民生” 。创建“ 文明城市”既是提升泰安形象的前提，更是改善民生民本的需要。在文明城市创建中，我市坚持把“ 依靠群众” 与“为了群众”有机结合，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，让广大市民共享文明城市创建成果。完善社会保障体系。我们把“学有所教”作为改善民生的基础，优先发展教育事业。城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育基本普及，职业教育、成人教育持续发展，2010 年共发放各类学生资助资金 5383.3 万元，资助学生 6.7 万人。我们把“劳有所得”作为改善民生的根本，抓好就业再就业工作。以创建国家级创业型城市为契机，实施全民创业战略，每年城镇新增就业再就业 7万人左右，累计转移农村劳动力 40 余万人。我们把“病有所医”作为改善民生的着力点，不断完善城乡医疗卫生体系。2350 所卫生室全部完成新、扩、改建任务，城市社区卫生服务实现全覆盖，新农合参合率达到 99.84%。我们把“老有所养”作为改善民生的基本要求，不断提高保障水平。企业离退休人员养老金社会化发放率保持 100%；新型农村社会养老保险试点顺利推进，参保人数达到 55.6 万人。我们把“住有所居” 作为 改善民生的重点，加强保障性住房建设。市区累计建设各类保障性住房 4536 套，发放廉租住房补贴 2575 户，有效改善了低收入困难家庭的住房条件。推进社会管理创新。作为全国 35 个社会管理 创新综合试点城市之一，我市高度重视社会管理创新工作，市委、市政府制定下发了社会管理创新综合试点实施方案，全面实行“项目化” 运行机制，精心组织打造民生实事、平安协会建设、社会矛盾化解、重点人员服务管理、社会治安防控体系建设、综治工作中心效能建设“六大工程 ”。如，成立 “平安协会”， 让人民群众积极参与化解社会矛盾、处置突发事件、开展法制教育等工作，成为维护社会稳定、加强社会管理坚实有力的助手。截至目前，全市已经建有各级各类“平安协会 ”2194 个，会员 3.7 万人。深化“平安泰安”建设，全面加强社会治安综合治理，2010 年，全市刑事案件立案同比下降 3.2%；群众上访起数同比下降 18.5%；安全生产事故同比下降 15.9%；公众安全感达 97.8%。强化城乡文明共建。我市按照城乡一体化的思路， 坚持城乡携手，统筹共建，组织部分文明单位与农村社区中心村开展“城乡文明牵手共建”工程，指 导部分文明单 位为共建村提供“ 一对一”服务，在信息、技术、资金、文化等方面提供支持，帮助共建村实现基础设施共建、文明新风共倡、道德素质共育、贫困疾苦共助、经济发展共促的目标。2008 年以来，共组织 97 个文明单位、文明机关同农村结成共建对子，为结对村扶持各类资金 1630 余万元，开展科普和技术培训 362 次，累计培训 8000 余人次，发展经济项目 182 个，新建或完善文化活动中心(室)68 个，新建文艺演出队伍 6