济宁市特色畜牧大市建设实施方案

济宁市特色畜牧大市建设实施方案为深入贯彻落实市委十一届四中全会关于建设特色畜牧大市的战略部署，加快推进畜牧业现代化进程，促进农村经济繁荣，农民增收，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设特色畜牧大市目标要求，积极转变畜牧业发展方式，变资源优势为经济发展优势，努力把我市建设成为特色突出、结构优化、效益显著、生态环保的现代化畜牧大市。二、工作思路以开发保护九大地方畜禽良种资源为依托，重点发展“四畜两禽”（“四畜”即鲁西黄牛、优质生猪、小尾寒羊、济宁青山羊四大畜种，“两禽”即肉鸭、蛋鸭两个禽类养殖加工产业），建设“三区一带”（“三区”即以梁山、嘉祥、金乡、汶上为轴心的西部牛羊产业区；以兖州、任城、邹城、汶上为轴心的中部肉鸭产业区；以曲阜、泗水、邹城、任城为轴心的东部生猪产业区。“一带”即以微山、鱼台、市中区、北湖区为轴心的蛋鸭产业带）。培植“六大品牌”（即鲁西黄牛、优质生猪、济宁青山羊、小尾寒羊、绿源肉鸭、微山麻鸭六大品牌），加快现代畜牧业发展步伐，尽快把我市建设成为全国著名的特色畜牧大市。三、任务目标到 2009 年底，全市优质肉牛存栏量 20 万头、绵羊存栏量 80 万只、山羊存栏量 170 万只、优质生猪存栏量 200 万头；肉鸭存栏量 800 万只、蛋鸭存栏量400 万只。西部牛羊产业区优质牛羊饲养量占全市的 40；东部优质生猪产业区生猪饲养量占全市的 40；中部肉鸭产业区肉鸭饲养量占全市的 60；沿湖蛋鸭产业带蛋鸭饲养量占全市的 60。全市肉蛋奶总产量分别达到 68 万吨、48 万吨和 14 万吨。全市建成畜产品质量安全示范场（区）45 个。无规定疫病区建设完成规化和基础工作。到 2013 年底，全市优质肉牛存栏量 28 万头、绵羊存栏量 110 万只、山羊存栏量 200 万只、优质生猪存栏量 230 万头；肉鸭存栏量 1100 万只、蛋鸭存栏量 450 万只。西部牛羊产业区优质牛羊饲养量占全市的 60；东部优质生猪产业区优质生猪饲养量占全市的 60；中部肉鸭产业区肉鸭饲养量占全市的80；沿湖蛋鸭产业带蛋鸭饲养量占全市的 80。全市肉蛋奶总产量分别达到80 万吨、60 万吨和 25 万吨。全市 50以上的规模饲养场、饲养小区达到畜产品质量安全示范场（区）的标准。完成无规定疫病区建设，达到国家规定的无规定疫病区控制标准。到 2020 年底，全市优质肉牛存栏量 50 万头、绵羊存栏量 150 万只、山羊存栏量 300 万只、优质生猪存栏量 300 万头；肉鸭存栏量 1500 万只、蛋鸭存栏量 500 万只。西部牛羊产业区优质牛羊饲养量占全市的 80；东部优质生猪产业区优质生猪饲养量占全市的 80；中部肉鸭产业区肉鸭饲养量占全市的90；沿湖蛋鸭产业带蛋鸭饲养量占全市的 90。全市肉蛋奶总产量分别达到100 万吨、80 万吨和 50 万吨。全市规模饲养场、饲养小区全部达到畜产品质量安全示范场（区）标准。全面建设成为无规定疫病区。通过推进特色畜牧大市建设，努力把我市建设成为全国最大的鲁西黄牛生产基地、江北最大的蛋鸭生产加工基地，全国重要的优质生猪生产基地，努力打造一批国内外知名的畜禽产品品牌。四、工作措施（一）加大对九大地方畜禽良种的保护选育和开发利用力度，变资源优势为经济发展优势。坚持保种与开发并重原则，制定优惠政策，强化政策引导，多渠道筹集资金，加大投入，全面实施对九大地方畜禽品种资源的保护、开发和利用。加大对鲁西黄牛、小尾寒羊、济宁青山羊、大蒲莲猪等地方良种的选育提纯和开发利用力度，力争用 5 年时间形成优势特色产业，占领国内外高端市场，迅速做大做强，形成产业发展优势。同时做好泗水裘皮羊、金乡百子鹅、汶上芦花鸡、济宁百日鸡、微山麻鸭五个濒危地方良种保护，防止种群灭绝。针对九大地方良种，统一规化建立 9 处保种场，实施抢救性保护工作，组建核心群，开展选育提纯，并搞好开发利用。市县两级安排的地方良种保护经费重点向地方良种的保护、选育和技术推广方面倾斜。（二）培育建立优势特色产业区，形成“大”而“特”的畜牧产业格局。结合“三区一带”产业区域规划，科学调整和优化畜牧产业布局，力争 5 年内形成新的优势特色产业区。出台扶持特色畜牧业发展的优惠政策，对“三区一带”集中发展规模养殖场、养殖小区和龙头企业在立项、用地、信贷和资金方面给予扶持和倾斜。加快发展地方良种畜禽，特别是草食家畜，加大对秸秆过腹还田的扶持力度，鼓励县（市、区）出台补助青贮饲料的优惠政策，市财政按照以奖代补的原则，给予适当补助。以实施鲁西黄牛新品系选育和高档牛肉开发研究项目为机遇，以梁山县科龙公司鲁西黄牛种群场为基础，加快建立鲁西黄牛核心群、形成育种群、扩大繁育群。尽快建立鲁西黄牛原种场、扩繁场、养殖场三级繁育体系。争取利用 5 年时间全市优质鲁西黄牛能繁母牛的存栏数量达到 10 万头以上，年出栏优质肉牛 7 万头。把鲁西黄牛培育成中国优质肉牛品种，努力建设济宁“黄牛之乡、肉牛之都”。（三）大力发展龙头企业，全面提升济宁畜牧产业化和现代化水平。充分利用我市独特畜禽良种资源、饲草饲料资源优势和宽松的经济发展环境，加大资源招商工作力度。各级政府要在资金、土地、税收、信贷、立项等方面对资源招商项目给予大力倾斜。引进建设一批标准高、规模大和带动能力强的畜禽产品深加工龙头企业。引导龙头企业与基地农户建立契约机制，加强双方利益对接，形成相互依存、相互促进的紧密合作关系。大力发展畜牧合作经济组织，为养殖场户提供优质便捷的市场信息、技术支撑和销售服务，组织带领分散的养殖场户进入市场，提高农民组织化程度。真正形成龙头企业+基地+合作经济组织+农户的产业化发展模式。（四）狠抓畜产品质量安全示范区建设，增强畜产品市场竞争力。大力发展绿色环保畜牧业，建立畜产品质量安全示范规模养殖场和饲养小区，搞好规化建设，对原有规模养殖场和饲养小区进行升级改造，引进、吸收和消化国内外畜牧业先进技术，鼓励养殖场户、加工企业提高技术装备水平，逐步实现畜牧养殖、加工数字化、信息化。制定和实施产前、产中、产后各个环节的技术标准和操作规范，实行全程质量标准控制，加快推进畜禽标准化饲养步伐，提高畜产品的质量和安全性。大力扶持和奖励企业实施“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证，同时健全完善畜产品质量标准体系、安全检测体系和推广应用体系。各级财政应列出专项资金，保证畜产品检测工作正常运转，促进产品质量升级和提高。（五）加快实施无规定动物疫病区建设，保障畜牧业健康稳定发展。贯彻落实国务院、省政府关于加快兽医体制改革的意见，进一步深化我市兽医体制改革，切实加强基层动物防疫机构队伍建设，确保疫病防控工作有效开展。各县（市、区）要按照无规定疫病区建设标准，持续增加投入，并将建设资金列入财政预算。争取 2 年内防疫、检疫、执法、办案、无害化处理等软硬件配备达到国家无规定疫病区标准要求，通过 5 年时间全市达到国家无规定疫病区控制标准。（六）创建优质特色品牌，提高我市畜牧业发展的外向度。树立品牌意识、名牌意识、商标意识，瞄准高端消费市场，打“绿色牌”、“有机牌”、“安全牌”，针对鲁西黄牛、优质生猪、济宁青山羊、小尾寒羊、绿源肉鸭、微山麻鸭等地方优质畜禽良种不同的风味和保健、食补功效等特点，充分挖掘提升产品的档次和品位，增加地方独有价值，加快实施商标注册和品牌保护，形成产业发展优势。结合每年一度的中国曲阜国际孔子文化节系列活动，邀请国内外知名专家学者围绕建设特色畜牧大市组织开展高层发展研讨会，指导济宁畜牧业发展。举办不同层次的新闻发布会、产品展览会，通过各种新闻媒介，大力推介和宣传我市独有的畜禽品种及特色畜产品，提高济宁畜牧业在国内外的知名度，增加消费者对济宁畜禽产品的认知度，扩大国内外市场占有份额。五、组织领导特色畜牧大市建设工程涉及面广，工作量大，任务艰巨。各级政府必须高度重视，精心组织，抓好落实。市政府成立由分管领导任组长，财政、畜牧兽医