济南市市级机关,事业单位公务用车定点维修项目

济南市政府采购招标文件（服务类）项目名称：济南市市级机关、事业单位公务用车定点维修项目项目名称：JNCZGK-2011-116济南市政府采购中心二一一年十一月目 录第一部分 投标邀请函1第二部分 投标人须知2第三部分 项目要求19第四部分 合同一般条款43第五部分 合同格式46第六部分 附件50第一部分 投标邀请函济南市政府采购中心受托，就济南市市级机关、事 业单位公务用车定点维修采购项目进行国内公开招标，现邀 请合格的投标人参加。一、招标人：济南市市级机关事务管理局二、项目名称：济南市市级机关、事 业单位公务用车定点维修项目三、项目编号：JNCZGK-2011-116四、代理机构：济南市政府采购中心五、项目说明：详见文件第三部分六、投标人资格要求：为方便见证律师审验投标人的资格、资质文件， 请投标人将营业执照（副本）原件；组织机构代码证、税务登记证（副本）原件，具有国家行业主管部门规定的二类（含）以上汽车维修资质原件；4S 店证明原件；诚信企业证书原件，法定代表人授权委托书的原件；受托人身份证原件；市级机关、事业单位定点维修协议书原件；劳务合同原件等进行单独密封。在封面封口处加盖报价单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、 报价方名称、地址、电话。在供应商递交投标文件的同时将“资格、资质证明文件”交见证律师审验。 （所有复印件除身份证外，均要求加盖单位公章）本次采购项目将拒绝缺项或审验不合格的供应商报价。验证时间：2011 年 12 月 13 日上午 9：00 投标人持单独密封的资格、资质文件，交见证律师审验。详见招标文件第二部分七、获取招标文件时间、地点及费用时间： 2011 年 11 月 22 日至 2011 年 12 月 09 日9：00-11：00，14：00-16：00 (北京时间，节假日除外) 地点： 济南市公共资源交易中心济南市政府采购中心标书发售窗口 地址： 济南市龙鼎大道 1 号龙奥大厦西侧 C 区一楼大厅 招标文件工本费：300 元/份，招标文件售后不退。购买招标文件时须提交的资料为：供应商报名登记表一份（加盖公章）。为方便采购方对投标人进行实地考察，供应商购买招标文件时请提供单位地址详图和联系人、联系电话一份（尽量注明主要路段及标志性建筑）。下载地址：“”“普通下载区”“其他下载区”。八、递交投标文件时间、交纳投标保证金时间、投标 文件递交截止及开标时间：递交投标文件时间： 2011 年 12 月 13 日上午 8 时 30 分9 时 30 分(北京时间)交纳投标保证金时间：购买标书的同时，递交投标保证金。金额及缴纳方式详见采购文件。投标文件递交截止及开标时间： 2011 年 12 月 13 日 9 时 30 分(北京时间)逾期提交或所提交的投标文件不符合规定，恕不接受。 九、递交投标文件及开标地点：济南市龙鼎大道 1 号龙奥大厦西侧 C 区济南市公共资源交易中心开标大厅 联系人：宋涛 电 话：传 真：第二部分 投标人须知一、说明1. 招标人系指济南市市级机关事务管理局2. 招标代理机构系指济南市政府采购中心3. 合格投标人 3.1 （A 包）非特约综合类汽车维修企业。具有独立的法人资格，在济南市区有固定经营场所；具有国家行业主管部门颁发的二类（含）以上汽车维修资格；注册资本 30 万元（含）以上；应有举升设备（或地沟）5 台（含）以上、电控汽油喷射系统检测设备、烤漆房、 喷油嘴清洗检测仪（喷油嘴清洗检测仪允许外协、但应提交外协文本）。（必备设备）；主生产厂房面积不少于 300，停车场面积不少于 200，仓库面积不少于30；直接生产工人不少于 15 人，各工种技术工人必须经专业培训、持证上岗。（B 包）特 约汽车维修企业（4S 店）。具有独立的法人资格，在济南市区有固定经营场所；具有国家行业主管部门颁发的二类（含）以上汽车维修资格。3.2 定点维修服务有效期：2012 年 1 月 1 日至 2012 年 12 月 31 日。3.3 维修企业位于济南市区范围内。提供的资格、资质文件和业绩情况均真实有效，具有年检合格的营业执照及相关资质的企业；3.4 遵守有关的国家法律、法规和条例，具 备中华人民共和国政府采购法和本文件中规定的条件：1) 具有独立承担民事责任的能力； 2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4) 有依法 缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5) 供应 商对照采购文件进行自审，按照自愿原则购买采购文件；6) 中心实施采购文件报价前答疑制度，供应商如对采购文件有疑问或质疑的请在采购文件购买截止日期三日前提出，中心将进行答复。7）中心确定为报价资格后审方式，由见证律师审核。8）参加报价的厂家或代理商必须是最终报价、签订合同的供应商。9）根据高检会（2004）2 号文件要求，中心将报价单位的信息向检察机关申请行贿犯罪档案查询，中心依据查询结果（告知函），在评审中发现凡是有行贿犯罪记录的单位或个人，经查证属实的，取消其报价资格或者扣除一定的信誉分。3.5 向政府集中采购机构领取招标文件的供应商必须是注册供应商且已备案审核通过（在公开报价前办结），否则后果过自负。3.6 本次竞争性谈判不接受联合体投标。3.7 必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，并且其所持有的由工商行政管理部门所核发的有效的营业执照上所载明的营业期限余额应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。否则政府集中采购机构/谈判小组有权视情况决定是否拒绝其本次投标报价。 3.8 其他。4. 投标费用无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。二、招标文件5. 招标文件构成本招标文件共分六部分，内容如下：第一部分 投标邀请函第二部分 投标人须知第三部分 项目要求第四部分 合同一般条款第五部分 合同格式第六部分 附件6. 招标文件澄清和修改6.1 任何已登记备案并领取了招标文件的投标人，均可要求对招标文件进行澄清，澄清要求应在招标文件要求提交投标文件截止时间 3 日前以书面形式通知招标代理机构，投标 人在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。6.2 招标代理机构对收到的澄清要求将以书面形式予以答复，发给要求澄清的投标人。答复中包括所提的问题 ，但不包括 问题的来源。6.3 在提交投标文件截止时间 15 日前任何时候，招标代理机构无论出于何种原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为招标文件的组成部分，对 所有投标人具有约 束力。澄清修改将向已登记备案并领取了招标文件的所有投标人发出，投标人在收到该 澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确 认视为认同。6.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，招标代理机构可酌情推迟报价的截止与公开报价时间，并在提交投标文件截止时间前以书面形式通知各投标人，对 所有投标人均具有 约束力，投 标人在收到该 澄清文件后应于当日内，以 书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。在 这种情况下，招标代理机构和投标人受报价截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。三、投标文件编制7.语言及计量单位7.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。7.2 投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。7.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但招标代理机构可以要求投标人提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。7.4 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。7.5 对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求其限期提供加盖公章的翻译文件或取消其投标资格。8. 投标文件构成投标文件由投标函、资格证明文件、投 标报价文件、技术文件及商务文件构成。8.1 法定代表人或授权代理人签署的报价申请及声明（附件一）8.2 资格证明文件1）营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、 组织机构代码证复印件2）法定代表人授权书（附件二），如法定代表人参加报价，提供法定代表人证书复印件或身份证复印件（加盖公章）；3）需要提交的其它文件。8.3 投标报价文件8.3 投标报价文件维修工时、零配件平均加价率报价一览表（A 包）（附件三）维修工时、零配件平均加价率报价一览表（B 包）（附件七）8.4 技术文件1) 针对 本项目的组织实施及管理方案；2）针对本项目的应急措施；3）技术力量（附件六）4) 主要 设备（附件五）及车间概览（附图片）；5）企业认为需要加以说明的其他内容；6）技术规格偏离表（附件九）；8.5 商务文件1）企业基本情况及内部规章管理制度；2）经注册会计师事务所验证企业的最新一期财务情况；包括资产负债表、损益表（加盖公章）；3）经营场所所在位置及示意图；4）质量信誉考核证书5）负责管理主要人员简历；6）经营业绩；（为济南市市级机关事业单位的）7）优惠条款及服务承诺书8）企业认为需要加以说明的其他内容；9）商务偏离表（附件十）。9. 投标报价9.1 本次报价一次性报价，报价币种为人民币。 报价含完成本项目所需的材料费、人工费、设备费、管理费、利 润、税金以及验收费、运输费、装卸费等全部费用。中标后不允许擅自改变服务内容、质量 标准、期限与追加 项目预 算。9.2 投标人报多包的，应对每包分别报价并相应填写开标一览表。投标人对投标报价若有说明应在开标一览表备注处注明。招标代理机构不接受可选择的投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被拒绝。9.3 投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。9.4 投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此 项不计入总报价。9.5 其他。10. 投标文件装订与编写10.1 投标人必须将投标文件（一份正本、五份副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册（胶装），并在首页编 制“投标文件目录”。10.2 投标人应准备六份投标文件，一份正本和五份副本以及单独密封的开标一览表（附件三或附件七）三份。在每一份投标文件上要注明“ 正本”或“副本” 字样。投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致（以正本为准），如果单独的开标一览表与文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；三份开标一览表之间如有差异，按无效投标处理。10.3 投标文件正本和副本用 A4 幅面的纸张打印。10.4 投标文件应严格按照投标文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无” 、“没有相 应指标” 等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。10.5 因投标文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。11. 投标文件签署11.1 法定代表人或授权代理人必须按招标文件的规定在投标文件（正本、副本及各附件）、开标一览表上签字并加盖投标人单位公章，不得使用其它形式如带有“ 专用章”等字样的印章，否则投标将被 视为无效。如投 标人对投 标文件进行了修改， 则须由投标人的法定代表人或授权代理人在修改的每一页上签字或加盖公章。11.2 任何行间插字、涂改和增删，必 须由投标人的法定代表人或授权代理人签字或加盖公章后才有效。12. 投标文件密封和标记12.1 投标人应将投标文件正副本、电子文档密封，并在封面明显处注明以下内容（密封件格式见附件十二）：1) 项目 编号、项目名称2) 投标 人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真12.2 为方便公开唱价，请投标人将三份“开标一览 表”单独密封，并注明开标一览表，项目名称、项目编号、投标人名称（加盖公章），与投标文件同时提交。12.3 每一密封件在封口处加盖投标人公章并注明“于 2011 年 12 月 13 日 9：30 时之前不准启封” 字样。12.4 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，招标代理机构对投标人提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。13. 投标保证金13.1 投标保证金是投标文件的一个组成部分，本项目的投标保证金为人民 10000元。13.2 投标保证金必须采用下列四种形式之一缴纳：电汇、现金、支票倒存；若交款单位名称与投标人名称不一致，由投标人出具书面证明，法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。13.3 收款单位：济南市政府采购中心开户银行：中国建设银行经三路支行银行帐号：3700161860805014945513.4 未按前述各款要求提交报价保证金的报价被视为无效报价。13.5 报价保证金用支票倒存、电汇方式缴纳时，必须在用途栏（款项来源）中注明项目编号，必 须于购买标书时 到济南市公共资源交易中心济南市政府采购中心保证金收取窗口持缴款凭证复印件换取收据；报价保证金用现金形式缴纳的，必须于购买标书时到济南市公共资源交易中心济南市政府采购中心保证金收取窗口直接缴纳并换取收据。投标人持采购中心开具的投标保证金收款往来结算收据参加投标。13.6 投标保证金采用电汇、拨款单方式退还。投 标人必须填写市级政府采购项目投标保证金退付表（附件十一），并单独密封（格式详见附件十二），于开标时当场提交。未按要求提交的，影响投标 人投标保证金退付的， 济 南市政府采购中心不承担任何责任。若交款单位与投标人名称不一致，退款时，投 标保证 金退至投标人帐户。13.7 未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起 5 个工作日内无息退还，中标 人的投标保证金将在 签订合同生效后 5 个工作日内无息退还。14. 投标有效期14.1 从递交投标文件截止之日起，投标有效期为 90 日。投标文件的有效期比本须知规定的有效期短的报价将被拒绝。14.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，招 标代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标 人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的其他内容。四、投标文件递交15. 投标文件递交时间和地点15.1 投标人代表必须在投标文件递交截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟报价截止日期的，则按招标代理机构另行通知规定的时间递交。15.2 招标代理机构将拒绝接收报价截止时间后送达的投标文件。16. 投标文件签收16.1 招标代理机构于报价截止时间前接收合格的投标文件，投标人授权代表同时签字确认。16.2 投标文件须采用纸质形式，以电报、 传真、电子 邮件等形式提交的报价不予接受。16.3 对投标人提交的投标文件在报价截止时间后不予退还。17. 投标文件修改与撤回17.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知招标代理机构。17.2 投标人对投标文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、 标记和递交。17.3 撤回投标的要求应以书面形式提出，由投标人法定代表人或授权代理人签署，并在投标文件递交截止时间前送达招标代理机构。17.4 投标有效期内不得撤回投标文件，开标仪式后撤回投标的行为将被记录在案，其投标保证金不予退还，投 标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响。五、开标与评标18. 开标18.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开 标由招标代理机构主持，招 标人、投标人和有关方面的代表参加。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席。18.2 开标时，由见证律师检查投标文件的密封情况，并经投标人签字确认。 18.3 工作人员当众拆启投标文件，唱标员宣读投标人名称、投标报价和其它主要内容。18.4 记录员将唱标内容分项记录，由投标人法定代表人或授权代理人签字确认。19. 组建评标委员会招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由招标人代表及有关方面的专家 5 人单数组成，其中技术 、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二， 评标委员会负责对投标文件进行评标，推荐中标候选人。20. 评标原则20.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。20.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评审。20.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对 出具的意见承担个人责任。20.4 保密性原则：招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。20.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。21. 初步评审21.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标 文件中的资格证明、投 标 保证金等进行审查，以确定投 标人是否具备投标资格。符合性 检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。21.2 在综合评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。1）实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。2）重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他 实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。3）如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。A、应交未交或未足额交纳 投标保证金；B、资格证明文件不齐全或无效的；C、未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；D、不具 备招 标文件中规定 资格要求的；E、投标有效期不足的；F、投标 人不参加开 标仪式及询标事宜；G、不符合法律法规和招标 文件中规定的其他实质性要求的；H、投标 文件中的服 务方案、服务承诺明显不符合招标文件要求；I、其他。4）评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。21.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：如果正本与副本或电子文档不一致，以正本为准；如果单独的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览 表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为 准；三份开标一览表不一致的，按无效投标处理。如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。22. 投标文件的澄清22.1 为有助于对投标文件进行审查，评标委员会有权向投标人询问。评标委员会有权以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但投标人的澄清、 说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清、 说明或者 补正的内容构成投标文件的组成部分。投标人拒不按照要求 对投标文件进行澄清、 说 明或者补正的， 评标委员会可拒绝该投标。22.2 如评标委员会一致认为某个投标人的投标明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有 权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解 释、作出的解 释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒 绝该 投标。23. 综合评审23.1 经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。23.2 评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行综合分析，比较报价，同时考虑以下因素：1) 投标报 价的合理性和客观性；2) 整体服 务方案的合理优化、先进性；3) 服务 响应及商务响应偏离情况4) 投标 人资信情况和履约能力；5) 投标 人的经营业绩；6) 优惠条件等；7) 其他。23.3 评标方法：本项目采用综合评分法，评标总得分分值最高的投标人作为中标候选供应商或根据招标人的授权直接确定中标人。 （详细内容详见第三部分）23.4 无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，投标将被拒绝，若中标，则无效。招标代理机构有权依法追究投标人的法律 责任。1) 提供虚假材料谋取中标的；2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3) 恶意串通投标的；4) 其他任何有企图影响招标结果公正性的活动。经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法做进一步评定。24. 推荐中标候选人或确定中标人评标委员会根据招标文件确定的评标办法，按综合评分法进行排序，选取前两名作为本项目的中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。25. 评标过程保密开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及中标意向等，均不向投标人或者其他与评标无关的人员透露。26. 投标人瑕疵滞后的处理26.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已 经签订合同的情形，一旦在任何 时间被发现存在上述情形，则招 标代理机构均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒 绝或被取消该投标人的此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。26.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评标委员会 /招标代理机构再行审查认为 其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该投标人的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评标委员会/招标代理机构有权要求该存在瑕疵的投标人提供特 别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供 该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会/招标代理机构有权并且应当决定取消投标人的此前 评议结果或采取类似效果的措施。27. 废标根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评标委员会将否决所有投标人的投标。1)符合 专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 2)出现 影响采购公正的违法、违规行为的；3)投标 人的投标均超过了采购预算；4)因重大 变故，采购任务取消的。六、合同签订28. 中标通知28.1 评标结果将在中国山东政府采购网、济南市政府采购网及招标代理机构网站上公布，确定中标人并发布中 标公告，不再以 书面方式通知未中标人。招 标代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释。28.2 在投标有效期内，招标代理机构将向中标人签发中标通知书。中标通知书是合同的一个组成部分。28.3 中标通知书发出后，招标人改变成交结果，或者中标人放弃中标项目的， 应当依法承担法律责任。29. 签订合同29.1 中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件确定的事项签订合同。29.2 招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件均为合同的组成部分。29.3 不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。30. 履约保证金30.1 本次采购项目的履约保证金为 10%，合同签订后第一次付款时同时缴纳。30.2 履约保证金自每月货物交付验收合格之日起一月后无质量问题，15 个工作日内无息退还。 七、合同律师见证费或公证费、服务费31. 中标人在签订合同前按中标金额的 0.8向律师事务所交纳律师见证费。八、处罚、质疑 32. 处罚32.1 发生下列情况之一，投标人的投标保证金或履约保证金不予退还，并被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：1)开标 后在投标有效期内，投标人撤回其投标；2)中标 人未按本招标文件规定签订政府采购合同；3)中标 人与招标人订立背离合同实质性内容的其它协议；4)将中 标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标代理机构和招标人同意，将中标项目分包给 他人的；5)中标 人不按要求提交履约保证金的；6)中标 人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。33. 质疑 33.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标代理机构提出询问，招标代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。33.2 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑。33.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张 、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，招标代理机构不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、公开招标或公开招 标资格公告发布时间、公开报价时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料；（4）质疑投标人名称、地址、联系方式（包括手机、 传 真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。33.4 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行 为，招 标代理机构将提 请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。33.5 招标代理机构在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在 7 个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。33.6 质疑投标人对招标代理机构的答复不满意，或招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向济南市财政局投诉。33.7 对于中标结果的质疑，以公布中标结果的日期为准，超过期限不予受理。九、保密和披露34. 保密和披露34.1 投标人自领取招标文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次采购获得的信息向第三人外传。34.2 招标代理机构有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审的人员或与评审有关的人员披露。34.3 在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、 审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人或中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人或中标 人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已 经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。十、解释权35. 本招标文件的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。招 标文件未做须知明示，而又有相关法律、法 规规定的，招标代理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。第三部分 项目要求济南市市 级机关、事业单位公务用车定点维修服务项目一、维修企业应具备的条件：（A 包）综合类维修企业1、具有独立的法人资格，在济南市区有固定经营场所；具有国家行业主管部门颁发的二类（含）以上汽车维修资格。2、注册资本 30 万元（含）以上.3、应有举升设备（或地沟）5 台以上、电控汽油喷射系统检测设备、烤漆房、喷油嘴清洗检测仪（喷油嘴清洗检测仪允许外协、但应提交外协文本）。（必备设备）4、主生产厂房面积不少于 300，停车场面积不少于 200，仓库面积不少于 30。5、直接生产工人不少于 15 人，各工种技术工人必须经专业培训、持证上岗。（B 包）特约汽车维修企业（4S 店）具有独立的法人资格，在济南市区有固定经营场所；具有国家行业主管部门颁发的二类（含）以上汽车维修资格。二、工时定额及收费标准综合类维修企业参照“山东省汽车维修行业工时定额和收费标准（2006 年 1 月版）” 报工时单价；特 约类维修企业参照“ 山东省汽车维修行业工时定额和收费标准（2006 年 1 月版）”或企业自身工时定额报工时单价，参照企业自身工时定额的，另报参照定额一份。三、服务有效期2012 年 1 月 1 日至 2012 年 12 月 31 日。四、基本要求1、严格按国家规定的经营范围搞好车辆维修服务，杜绝不良行为。2、严格履行各项服务承诺，接受监督、检查。3、设置公务车辆维修专门接待柜台，有专人提供从接车到验车出厂的全过程服务。为公务车辆提供优先服务，并利用计算机管理系统为送修的公务车辆分车建立维修档案。4、电话预约、上门服务、急修快修、在济南市区（四至范围：南、西、北外环和东绕城高速以内）遇有紧急情况立即响应，做到 60 分钟内到现场，免费救援、免费拖车等服务。5、配件及材料符合国家或行业标准且为原厂产品；经业主书面同意，可以选择非原厂产品。上述产品如果实行国家强制认证或生产许可证管理的，须提供相关证明。6、妥善保管好更换的旧件，出厂时交送修方处理，未经送修方同意不得擅自丢弃。对可以维修的部件，不得以换代修（业主有书面要求的除外）；不得与任何人串通，虚假修车或虚报维修项目。7、微机系统管理，车辆从进厂到出厂要有严格的管理制度，做到每个环节都要严格管理，相互制约、环环相扣。8、严格配件管理制度。9、严格按照采购部门要求上报车辆维修资料。五、其他中标单位须服从济南市市级机关事务管理局管理，遵守其相关日常管理考核办法。济南市市级机关、事业单位公务用车定点维修项目评分办法A 包、综合类维修厂采用综合评分法。最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行综合评审后、根据评审情况，以综合得分由高到低排序，确定的中标供应商。 评分细则如下：项目 满分 评分标准25 分（工时单价）评标委员会成员对最终报价进行评审，对采购文件做出实质性响应的所有合格投标供应商报出的工时单价的平均值作为本次评审的基准价，报价等于或低于 评审基准价的得满分值 25 分，报价高于评审基准价的，报价得分按下面的公式计算：W=（Cavg/C）A其中：W 投 标供应商的 报价得分总值；Cavg 评审基准价；C 投标供应商的有效报价；A 标准权分数（25 分）。报价部分15 分（配件加价率）评标委员会成员对最终报价进行评审，对采购文件做出实质性响应的所有合格投标供应商报出的零配件加价率的平均值作为本次评审的基准价，报价等于或低于评审基准价的得满分值 15 分，报价高于评审基准价的，报价得分按下面的公式计算：W=（Cavg/C）A其中：W 投 标供应商的 报价得分总值；Cavg 评审基准价；C 投标供应商的有效报价；A 标准权分数（15 分）。商务部分22 分1）企业基本情况及内部规章管理制度；（1 分）2）经注册会计师事务所验证企业的最新一期财务情况；（1 分）3）质量信誉考核等级（无：0 分；1A:3 分；2A：7 分；3A：10 分）；（10 分）4) 经营业绩 ；（协议原件）（5 分）5）优惠条款及服务承诺书（5 分）技术部分38 分1) 针对 本项目的组织实施及管理方案；（3 分）2）针对本项目的应急措施；（4 分）3）技术力量（从业人员情况）（18 分）4）主要设备（附件六）及车间概览（附图片）；（13 分）B 包、4S 店采用综合评审法，按照“综合实力最强，能够最大限度满足采购人需求且报价合理” 的原则依次对各投 标人进行评审，由评标委员会综合各成员意见，根据所报车辆的品牌进行排序，确定中标人。评标委员会对以下内容进行综合分析和比较，同时主要考虑：1）投标人的报价；2）投标人的综合实力：主要考察投标人的经营业绩、维修设备、从业人员技术力量、规章制度等情况；3）经营场所及其地理位置；4）投标人的组织实施及管理方案；服务方案及有关承诺；5）针对本项目的应急措施；6）其他优惠条件。第四部分 合同一般条款1、 定义1.1 “合同 ” 系指甲乙双方 签署的、合同格式中 载明的甲乙双方所达成的，包括所有的附件和构成合同的其它文件。1.2 “服务”系指根据“合同”和“服务合同” 约定乙方承担与车辆维修有关的所有服务。1.4 “甲方”系指济南市市级 机关事务管理局。1.5 “乙方”系指根据合同约 定提供服务的成交供应 商1.6 “现场”系指合同约定货 物将要运至和安装的地点。1.7 “机关事业单 位” 系指纳 入济南市政府资金结算中心 结算的单位。2、 技术规范2.1 提交货物的技术规范应与公开招标文件定的技术规范和技术规范附件及其报价