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济宁市公益性岗位开发管理情况的汇报一、公益性岗位开发管理的基本情况开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。我市为认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策,在反复调研的基础上,结合实际制定出台了 济宁市人民政府 关于实施更加积极就业政策的若干意见(济政发2009 5 号) 和关于印发济宁市就业专项资金管理办法的通知（济财社201014 号），市 县 机关、事业单位和乡镇 （街道）、社区（村）积极开发公益性岗位，用于安置就业困难人员，使一大批就业困难对象实现了就业再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。（一）公益性岗位的种类我市共将政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位、政府投入相关基础设施形成的服务性岗位、政府补贴和社会出资形成的服务性岗位、机关事业单位的后勤保障等纳入公益性岗位。（二）公益性岗位安置的对象我市公益性岗位安置的对象主要是八类人员，即：（1）大龄失业人员。 （2）城镇“ 零就业家庭成员 ”。（3）农村零转移就业贫困家庭成员。 （4）抚养未成年子女单亲家庭。 （5）享受最低生2活保障的失业人员。 （6）残疾失业人员。 （7）连续失业一年以上的其他人员。 （8）失去土地人员。（三）公益性岗位人员的构成截止 2012 年 5 月 28 日,市直已开发保洁、治安维护、交通协管、城管协勤、托老托幼等各类公益性岗位安置就业困难人员 621 人。（四）公益性岗位的管理模式本着谁开发、谁管理的原则，目前我市主要采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由用人单位提出并填写公益性岗位申报情况表，到就业服务机构申报，就业服务机构及时核实、认定和汇总，输入计算机并建立数据库，实行动态管理。公益性岗位人员招聘时，坚持面向社会、自愿报名和“公开、公正、公平” 的原则择优录用。具体招聘时，先由公益性岗位开发单位提出岗位介绍、拟聘人数、录用条件、工资福利等，就业部门审核同意后公开发布招聘信息，然后由人力资源市场或乡镇（街道）劳动保障事务所组织报名，根据具体情况采用笔试或面试确定聘用人选，再向社会公示后签订聘用合同。公益性岗位人员的变更，要求由开发单位报就业部门审核后，才能调整补员。二、存在的问题（一）上岗容易退出难。由于公益性岗位人员普遍年龄大、3无技能，在公益性岗位工作三年后，年龄更大、仍无技能，走向社会后缺乏就业竞争力，影响社会稳定，06 年经原劳动局办公会同意，将下岗失业人员性质的公益性岗位工作时限延长至 47（女）、57（男）周岁。截止 5 月 28 日，市直共 232 名公益性岗位人员工作满三年未退出。（二）各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡。由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，协警、后勤和综合执法人员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定、工作积极性受挫。三、建议（一）重点开发社区保安、保洁、保绿、停车看管等非营利性的服
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