海淀区“十二五”时期教育发展规划解读

海淀区“十二五”时期教育发展规划解读落实教育优先发展战略地位推动海淀教育事业科学发展5 月 22 日，海淀区教育工作会议隆重召开。会议贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划和全国、北京市教育工作会议精神，全面回顾了海淀教育“十一五”时期取得的辉煌成就，并从落实教育优先发展战略地位、转变教育发展方式、加大政府统筹各级各类教育协调发展力度等方面，研究部署了未来五年海淀教育改革发展任务。市教委主任姜沛民希望海淀教育在全面实施素质教育、提高人才培养水平，深化教育改革、创新体制机制，保障平等教育权利、促进教育公平，促进学习型城区建设、构建终身教育体系，服务区域和首都发展、发挥教育引领等五个方面继续走在全市前列。海淀区“十二五”时期教育发展规划解读【发展基础】教育是海淀区的竞争优势和鲜明特色。“十一五”期间，海淀区委、区政府坚持“教育为本”的治区方针，优先落实教育规划，不断加大教育投入，统筹推进教育发展，海淀教育整体水平进一步提升，服务经济社会发展的能力明显增强，实现了持续、平稳、快速发展，继续在全市处于领先地位。目前，海淀区主要教育发展指标已达到世界发达国家平均水平，义务教育巩固率达到 99%以上，高中阶段入学率达到 98%以上，高等教育毛入学率超过 75%，全区 47%以上的户籍人口接受过高等教育，新增劳动力平均受教育年限达到 15 年。全区中小学在校学生 22 万人，约占全市总数的五分之一。区域内共有 152 所幼儿园、116 所小学、77 所中学、17 所中等职业学校和 504 家培训机构，还有盲校、聋人学校、培智学校和工读学校，一个门类齐全、横向沟通、纵向衔接的全民教育体系和终身教育体系已经形成。海淀区优质教育资源密集，共有 11 所市级高中示范校、3 所国家及省部级重点职业学校、26 所小学素质教育优质校和 12 所市级示范幼儿园。海淀教育品牌知名度、美誉度和社会影响力显著提升。【指导思想】以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和国家、北京市中长期教育改革和发展规划纲要，增强不进则退的危机意识、改革创新的发展意识和争创一流的领先意识，坚持教育优先发展、领先发展、科学发展，为国家培养更多的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，为海淀经济社会发展和中关村国家自主创新示范区核心区建设创设良好的教育环境，为人民群众生活更加和谐幸福提供公平优质的教育保障。【基本原则】优先发展 育人为本促进公平改革创新 提高质量【发展目标】到 2015 年，在全市和全国率先实现教育现代化，率先建成学习型区县，教育整体质量、教学基础设施、师资水平和教师待遇全面实现全国一流，创办国内领先、世界水平的海淀教育。【亮点举措】坚持教育优先发展教育资源是促进海淀区经济社会发展的最宝贵资源，人才优势是海淀区实现可持续发展的最突出优势。在新的发展阶段，面对新的发展任务，海淀教育将以科学发展观为指导，坚持将教育摆在优先发展的战略地位，推动海淀教育科学发展、领先发展，在发展过程中解决教育各种问题和不足，充分发挥教育的先导性、基础性作用。1、切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展。海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要将优先发展教育作为一项重要任务，北部地区规划中也充分体现了教育发展需求。在实际工作中，要做到教育项目优先安排，各项政策优先向教育倾斜。2、切实保证财政资金优先保障教育投入。按照建立公共财政的要求，进一步调整财政支出结构，完善教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。3、切实保证公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。新建住宅小区必须根据需要，配套建设中小学和幼儿园。公共资源的配置，要切实做到向教育倾斜。更加注重改革创新改革创新是推动教育科学发展、转变教育发展方式的强大动力。1、采取项目带动的策略，组织实施“推进城区义务教育学校均衡发展”等六项国家教育体制改革基础教育项目，积极探索深化海淀教育改革的政策措施，着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，推动海淀教育在新的起点上持续、健康、快速发展。2、开展建设现代学校制度的探索。进一步明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任，落实和扩大学校办学自主权，探索符合不同类型教育和人才成长规律的学校管理体制与办学模式，增强学校办学活力。深化学校内部管理改革，不断提高管理的科学化、民主化、规范化水平。3、深化办学体制改革。积极探索主体多元、形式多样的办学方式，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。深化公办学校办学体制改革，努力改变公办学校办学方式单一、缺乏办学活力的局面。深入推进名校承办、委托管理、校际合作、校企合作和集团化办学等工作。4、对民办教育进行科学规划和宏观统筹。支持民办学前教育发展，促进民办中小学办出水平、办有特色，鼓励民办教育培训机构加快精品化、集团化发展。委托民办学校承担有关教育和培训任务，给予相应的教育经费支持。依法完善对民办学校的管理和督导制度，建立办学风险防范机制和信息公开制度，健全民办学校变更与退出机制。5、大力推进教育对外合作交流。适应北京建设中国特色世界城市和中关村国家自主创新示范区核心区建设的要求，广泛开展国际理解教育，培养学生参与国际交流与合作的能力。统筹区域国际教育资源，构建从学前到高中阶段相互衔接、机制灵活的国际教育体系。推进双语教学实验，建成集学前、小学和中学教育为一体的国际学校，引进境外优质教育资源，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流合作。更加注重教育民生1、下大力气解决“入园难”的问题。积极实施海淀区学前教育三年行动计划，按照政府主导、社会参与、公办民办并举的方针，通过扩大增量、盘活存量、挖掘潜力，在三年内努力解决 13700 余个学位缺口，有效缓解“入园难”问题，为人民群众提供高质量、多样化的学前教育服务。2、促进义务教育优质均衡发展。抓住中关村国家自主创新示范区在北部建设研发服务区和高新技术产业聚集区的契机，抓住城乡结合地区整体改造的机遇，加快提升农村地区教育水平，努力使北部教育质量尽快达到南部平均水平。建立城乡一体化义务教育发展机制，在资金投入、学校建设、教师配置和教师待遇等方面向农村倾斜。在北部地区和城乡结合地区新建一批中小学，引入名校办学，使农村地区成为优质教育资源新的聚集地。调整小学学区规模和职能，强化学区的统筹协调功能，促进学区内各小学发展相对均衡。完善教师定期交流制度，引导教师在校际间合理流动。建成 15 所具有比较稳定、独特教育风格和鲜明文化特征，育人效果突出，充满办学活力的高中特色校。3、关注特殊教育。健全特殊教育保障机制，加大政策倾斜和经费投入，提高特殊教育教师待遇，改善特殊教育学校办学条件。完善残疾少年儿童随班就读支持保障体系，提高随班就读的教育质量。优化特殊教育资源配置，加快发展残疾人学前教育和职业教育，开办智障人职高班。4、切实减轻中小学生过重课业负担。进一步完善符合素质教育培养模式的考试评价制度和评价标准，落实义务教育阶段学生免试就近入学制度。严格执行国家课程标准和教学计划，规范中小学办学行为。引导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，合理安排子女的课余生活，保障子女的休息时间。把减负落实到中小学教育的全过程，促进学生生动活泼学习，健康快乐成长。队伍建设力度空前队伍建设是海淀教育发展之本，实现“三个一流”目标的关键是打造一支全国一流水准的干部教师团队。1、培养和造就教育专家。实施“成长中的教育家”工程，建设优秀校长梯队。发挥校长培训基地的辐射功能，建立“名校长工作室”，加强对校长专业化发展的指导与服务。推出 20 名教育教学或办学成绩卓著、社会广泛认可的教育名家。2、建立延迟名师、名校长退休制度，充分发挥优秀教育人才的辐射带动作用。3、设立海淀区教育专项奖励资金。采取灵活多样的奖励形式和办法，对在教育教学工作中取得突出成绩的教职工进行奖励。4、完善教师住房保障措施。规划建设人才公寓和公租房，为无房教师、住房条件差的教师提供租赁服务，并给予租金优惠或租房补贴。突出海淀教育特色1、立足海淀教育的资源和人才优势，强调将拔尖创新人才培养作为扩大海淀教育领先优势、凸显海淀教育鲜明特色的重要突破口。打造从幼儿园、小学、初中、高中到大学的绿色成才通道。加强人大附中等 4 个国家级拔尖创新人才早期培养实验校和实验基地建设。与北京大学、清华大学、中科院等 9 个知名大学和科研院所密切合作，建立拔尖创新人才早期培养平台，促进优秀创新人才的早期成长。2、健全评价体系。根据现代教育理念，建立健全标准化、系统化的评价体系，进一步完善学生综合素质评价标准、课堂教学评价标准、教师专业发展标准、校长任职与绩效评价标准和学校发展评价标准，规范和导向海淀教育科学发展。3、适应中关村国家自主创新示范区核心区建设的需求，调整职业教育布局和结构，