深入实施工业强区战略 全力推动城乡融合发展

深入实施工业强区战略 全力推动城乡融合发展“十一五” 以来，凉州区以科学发展观为 指导，积极贯彻省委“ 工业强 省” 和市委 “工业强市”战略部署， 紧紧抓住发展这个第一要务，深入实施“工业强区” 战 略，全力抓基础、上项目，抓园区、建平台，抓信息、促招商，抓服务、增效益，使工业经济得到了长足发展。全区形成了以食品加工产业、新能源产业、装备制造产业为主体的酿造酒业、玉米淀粉、面粉加工、畜产品加工、调味品加工、绿色蔬菜储运加工、造纸及印刷包装、医药化工、建材加工、太阳能利用、新能源装备制造等产业体系。培育了皇台、荣华、莫高三家上市公司，甘肃荣华、甘肃威龙、甘肃达利、武威天祥、红太阳面业、新野麦芽、武酒酒业等 49 户规模以上骨干企业，以及 18 个省级以上名牌产品、3 个国家免检产品、38 个绿色认证产品，并有11 户企业通过了环境管理体系认证、42 户企业通过了质量管理体系认证、5 户企业通过食品安全认证。建成了武威、黄羊两个省级工业园区，规划建设了武威金太阳新能源高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园区，正在筹备建设武威生化工业园区、甘肃威龙葡萄酒循环经济生态产业园区、武威煤炭集疏运中心。“十二五 ”伊始，随着全区工 业强区工作会的隆重召开和一系列支持工业发展的政策性文件的相继出台，凉州区再次唱响工业强区的奋进之歌，通过全区上下的不懈努力，全区工业经济取得快速发展，工业园区平台作作得到充分发挥，产业聚集功能不断增强。至目前，全区累计实施工业项目590 项，完成工业固定资产投资 123.6 亿元，年均增速达 48.1%。签约招商引资项目 212 项，到位资金 69.25 亿元，福建达利、江苏雨润、山东威龙、浙江普信、响水河煤业等一批知名企业落户凉州。续建、新建各类工业项目 109 项。武威、黄羊、金太阳、新能源工业园区，开工基础设施项目 59 项，完成投资 4.85 亿元，建成道路 80.5 公里，排水管网 73.7 公里，完成道路绿化 44.8 公里。预计全区工业增加值达到 57.3 亿元，比 2006 年 增 长 1.2 倍 ，年均增长 19.5%；规模以上工业增加值达到 37 亿元，比 2006 年 增 长 97%，年均增长 20.2%；工业企业经济效益综合指数达到 158%，较 2006 年提高 51 个百分点；工业对财政的贡献率达到 30.8%，较 2006 年提高 4.8个百分点。节能减排工作稳步推进，2011 年万元 GDP 能耗下降 3.3 个百分点，化学需氧量和二氧化硫分别新增削减量3104.95 吨、153.1 吨，均控制在责任目标以内。今 后 五 年 ，是 凉 州 跨 越 式 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期 ，随 着武威城乡融合发展核心区总体规划的深入实施和新一届党政领导班子选举产生，必将给凉州工业的发展带来前所未有的历史机遇，也是深入推进“工业强 区” 战略、实现凉州工业经济跨越式发展的难得机遇。七届一次人代会的召开，为凉州工业提出了宏伟的发展目标：力争通过五年的努力，到2016 年底全区主要经济指标实现翻一番。生产总值达到 430亿元，年均增长 16%；工业增加值达到 180 亿元，年均增长25%。一、大力实施“工业强区”战略，着力构建新型工业体系。坚持布局集中、产业集聚、用地集约的原则，提升武威、黄羊、金太阳和新能源四个园区的建设发展水平。规划建设武威生化工业园区和甘肃威龙葡萄酒循环经济生态产业园区。五年内，园区基础设施建设投资达到 20 亿元以上，园区总面积达到 100 平方公里以上，培育销售收入过 20 亿元企业 5 户、过 10 亿元企业 10 户以上，园区经济增速高于全区平均水平10 个百分点以上。改造提升以酒类酿造、面粉加工、休闲食品、肉类加工和果蔬加工等为主的食品工业，扶持发展以光伏发电、光热综合利用为主的新能源产业，突出发展以专用设备、矿用车制造为主的装备制造业，加快发展以玉米淀粉精深加工为主的生物化工、以新特药研发制造为主的医药化工，培育发展以煤化工为主的化工产业。加大招商引资力度，优化投资环境，立足资源优势，引大企业、招大项目、求大发展。高度重视人才引进和人才培养工作，为工业发展提供人才支撑。全面加强节能减排工作，加大问责力度，积极创建国家级、省级循环经济示范区、示范园区，不断推进企业节能减排，切实提高工业经济发展的质量和效益。三、积极实施核心区总体规划，加快推进城乡融合发展。按照“ 交通 轴葡萄串生态绿地” 的组 合发展模式，突出“一 轴 双城三 组团” 的空 间布局，以金大快速通道为产业发展轴，串接 21 个乡镇、6 个工业园区、2 个产业基地、2 个物流中心，动员全区力量，集中项目资金，强化政策扶持，全面落实核心区建设规划，着力促进各组合单元项目建设、基础配套、产业培植、生态治理、环境改善和体制机制创新，大力发展食品工业、新能源、装备制造、生物化工、商贸物流、现代农业和文化旅游等产业，加快形成核心区经济隆起带。坚持高起点、大手笔、快速度，落实责任，明确目标，超前规划，分步推进，以工业园区为载体，建设一批规模大、品牌优、竞争力强的工业产业集群；以绿洲区域为基地，建设一批节水效益好、科技水平高、增收能力强的现代农业产业集群；以金大快速通道为骨架，建设连接工业园区、组团发展核心镇、黄羊河集团的次干路网，连接核心区内乡镇和旅游景区的支线路网，通往行政建制村、新农村示范点的支线，完善对外交通主干线通道和基础设施配套，形成“公铁航互补、高干支相连、内联外畅、多层立体”的交通网络，积极融入“ 金武一小时经济圈”；以永丰组团 、黄羊组团为重要节点，按照区域布局、突出特色、壮大产业、连接城乡、统筹协调的要求，加快小城镇总体规划修编和乡镇总体规划、村庄建设规划编制工作。以承载能力强、生活条件好、功能设施全为目标，制定扶持小城镇和中心村建设的政策措施，重点抓好黄羊、武南、丰乐、永丰、永昌等 7 个重点小城镇和一批中心村建设。以金大绿色长廊建设为目标，坚持高标准，立足长远化，加快营造公共绿地、道路绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地，着力改善区域生态环境。以新型住宅规划建设为目标，按照“清 洁 水源、清 洁家园、清 洁能源、清洁田园” 的要求，加快改善村容村貌，加大农村污染防治力度，转变农民生产和生活方式，营造整洁、优美、文明、宜居的新农村环境。启动以户籍制度改革为先导的一系列制度改革，积极探索以宅基地换住房、以承包地换保障，鼓励农村居民向城镇集中。全力做好核心区规划确定的政策、项目的对接、争取、实施，争取上级支持，用足用活产业、行业政策，统筹协调，破解难题。通过经济融合、产业融合、社会融合、空间融合、城乡融合、城乡文明融合，努力把核心区打造成特色产业的集聚区、现代农业的示范区、新农村建设的样板区和全省统筹城乡发展的试验区。一、以总体规划为龙头，加速城乡融合发展。认真实施武威城乡融合发展核心区总体规划，科学把握核心区及节点乡镇的功能定位、发展方向和发展重点，制定工业园区、节点乡镇以及交通、生态、农业、教育、卫生、文化等方面的专项实施方案，筛选向上争取的项目、政策，细化工作措施，抓紧组织实施。一是加快路网建设。2012 年投入资金 7000 万元，建成核心区道路 100 公里以上。年内完成金大快速通道连接金太阳、新能源、武威、荣华、威龙、黄羊六个工业园区及黄羊河集团的支线通道 50 公里，完成核心区内一级交通骨架网络；连通核心区内 21 个乡镇、物流中心、旅游景区支线路网，形成二级交通骨架网络；规划建设核心区内 269 个行政村及新农村示范点支线，实现核心区内乡镇和旅游景区快速通道全覆盖。二是加快生态绿轴建设。抓好金大快速通道绿化，按照一路两侧六行树的标准，明年春季绿化全线贯通。在通道两侧分别建立 50-100 米以黄冠梨、枸杞为主的特色林果示范长廊。按照“一园一景、高标 准绿化” 的目标，抓好工业园区绿化美化，做到道路贯通、绿化贯通，年内新能源、金太阳、武威、黄羊、荣华工业园区分别完成绿化面积 300亩、200 亩和 100 亩以上，拓展金大快速通道沿线 21 个乡镇、269 个行政村所在地的绿化工作，加快建设工业园区防护林、农田防护林、村镇林果示范点等各具特色的生态示范工程，继续抓好黄羊、武南、丰乐、永丰等乡镇 5 个特色林果千亩示范点。投资 6000 万元，疏通西营河、金塔河、杂木河、黄羊河四条干流河道，实施疏浚清淤工程。三是加快工业园区基础设施建设。武威园区完成 12 公里道路工程、110 千伏变电所建设和天然气入企入户工程；黄羊园区完成纬七路、环城东路和主干道供排水管网工程；金太阳园区完成一区、二区道路硬化，开工建设三区道路、2 万吨水厂、1.6 万吨污水处理厂及供排水工程；新能源园区完成 16 公里道路建设、9 公里道路配套给水工程、8 公里道路配套排水及主干道路路灯架设工程，开工建设园区污水处理厂、2300 兆瓦集中供热工程及园区垃圾填埋场工程。四是加快重点小城镇和生态小康示范点建设。按照节点乡镇的功能定位，重新修编黄羊、武南、永昌、丰乐等金大快速通道沿线乡镇的城镇规划，加快镇区道路、供排水、电力通讯、垃圾处理等基础设施建设。按照城镇化型、发展核周边型、相对独立型，打破乡镇之间、村组之间行政区划界线，高标准规划建设新农村小康住宅示范点 50 个 2000 户以上。五是加快公共服务设施建设。按照“高中向城区集中、初中向城镇集中、小学向中心村集中” 的原则，新建、改扩建寄宿制中小学 4 所，中心幼儿园 13 所，建成规范化标准化卫生机构 117 个，乡镇综合文化站 9 个，农家书屋 21 个，体育场所 50 个，中心敬老院 3 所。加快区域电网建设，争取新建丰乐、雷台、黄羊 3 座 330 千伏变电站。超前配置信息资源，科学谋划核心区内通信管道、光纤接入、宽带应用、移动网覆盖和邮政服务网络布设，实现信息资源共享。六是加大政策扶持力度。积极争取国家、省市对核心区建设的政策支持，通过项目投资拉动和借助外力,加快核心区发展。制定完善核心区园区建设、工业发展、招商引资扶持政策，落实税收、土地优惠政策，提高引资奖励标准，加大人才、技术引进财政投入，创新核心区管理体制机制，充分调动各方面建设核心区的积极性、主动性。二、以园区建设为载体，加快发展工业经济。一是加快工业园区建设。按照“ 滚动开发、分步实 施、市场运作、多元投入” 的原 则，加强 园区基础建设，优化园区硬件设施，增强园区载体功能，年内完成园区基础设施建设投入 5 亿元。按照“ 科学合理、适度超前、特色鲜明” 的要求，提高园区 规划水平，严格执行园区规划，突出主导产业建设，大力推进优势产业集群发展，年内开工建设 5000 万元以上的项目 50 项。编制完成武威生化工业园区和甘肃威龙葡萄酒循环经济生态产业园规划。二是培育壮大主导产业。抓好汇能公司那西肽、天祥公司肉类深加工、达利公司饮料及小食品扩建等一批食品工业项目，提升食品工业发展水平；加快建设中电 20兆瓦特许权招标项目以及中电投、大唐、华能各 10 兆瓦光伏发电项目，力争年内并网发电，不断壮大新能源产业；争取江西赛维光伏组件、湖南湘电风能设备、山东泰安特种车、浙江普信等项目有重大进展，培育发展装备制造业；加快荣华公司技改搬迁、全力支持荣华公司玉米淀粉精深加工产业做大做强，大力支持甘肃药物碱厂甜菊糖加工项目达产达标，推进化工产业快速发展。年内完成工业固定资产投资 59.38亿元，增长 25%。三是努力提升服务水平。认真落实促进企业发展的各项优惠政策，加强工业经济运行预警监测和综合调控，积极协调企业土地、资金、煤电油运等生产要素，确保工业生产运行顺畅，力争规模以上工业增加值达 48 亿元，增长 26.5%，工业经济效益综合指数达 180%，增长 22 个百分点。四是抓好节能减排工作。严把新上项目技术、能耗、环境关，严控高耗能、高污染企业入园，抓好园区和重点企业节能减排项目建设，认真落实节能减排预警监控措施，确保节能减排约束性指标任务全面完成。三、以投资拉动为动力，突出抓好项目建设。一是抓好项目申报争取。认真分析国家产业政策和投资导向，以灌区节水改造、农田水利、道路交通、生态建设、教育事业、医疗卫生、文化体育、节能减排等基础设施项目为重点，筛选一批，论证一批，储备一批，加强项目对接，加大申报力度，争取各类项目资金 6 亿元以上。二是抓好在建重点项目。认真实施灌区节水改造、农田水利、土地整理、饮水安全、通乡通村道路、职教中心、肿瘤医院综合治疗大楼等一批基础建设项目，完成年度建设任务；加快江西赛维光伏产业园、大唐新能源 20 兆瓦光伏发电等一批新能源项目前期工作，尽早开