淅川县贯彻实施食品卫生法工作汇报

淅川 县贯彻实 施 中 华 人民共和国 传 染病防治法 暨执法情况的报告（2009 年 8 月 日）主任、各位副主任、各位委员：根据县人大工作安排，现将我县贯彻实施中华人民共和国传染病防治法暨执法情况报告如下：2004 年 12 月新修订的中华人民共和国传染病防治法实施以来，我县按照“预防为主”的方针，坚持“防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众”的原则，狠抓各项工作的落实，近五年来未发生过甲类传染病和重大传染病的流行。传染病发病率从 2005 年的 /10 万降到 2008 年的 /10 万，病死率逐年下降。一、我县贯彻实施中华人民共和国传染病防治法 （以下简称“传染病防治法” ）的主要做法和成效（一）加强领导，明确职责任务。为抓好“传染病防治法”的贯彻实施，县政府高度重视，成立了由县政府分管领导任组长，县卫生局及政府相关职能部门负责人为成员的传染病防治工作领导小组。同时，制定了传染病防治规划，修订了淅川县突发公共卫生事件应急预案 ，确定了防治目标。县政府逐年加大了对传染病防治工作的经费投入，逐步完善了疾病预防控制、卫生监督和医疗机构等部门对传染病预防的监测和救治条件。全县各职能部门按照“传染病防治法”规定的职责分工要求，做到各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，使全县传染病防治工作有效开展。2（二）广泛宣传，增强传染病防治意识为更好地学习宣传“传染病防治法” ，近 5 年来，仅县疾控中心即充分利用媒体和各个卫生宣传日开展宣传活动，并通过张贴宣传标语、宣传画和巡回宣传车及深入老干部大学、南阳信息工程学校、乡镇学校讲卫生课等形式向社会公众、师生宣讲肺结核、艾滋病、麻疹、霍乱、伤寒、手足口病、甲型流感、狂犬病等重点传染病的危害和防治方法，增强了社会公众、师生的防病意识和防病能力。近五年来，面向社会公众提供传染病防治咨询 3.6 万多人次，发放各种宣传资料 20 余份；该中心还在经费十分困难的情况下，投资 2 万余元，在中心大厅、楼道转角处制作固定宣传版面 50 余平方米，安装电子显示屏 7 平方米；投入上万元在县广播电视台做拉播广告及健康专题节目，将各种宣传手段利用到极致，取得了较好的社会效益。（三）加强建设，建立健全传染病防治体系。近五年来，由于新的传染病不断出现，给传染病防治工作提出了新的要求。为进一步加强防治工作，县政府及县卫生行政主管部门高度重视。首先，支持了县疾病预防控制中心办公大楼的建设，解决了疾控中心 70 余名人员的工资问题；其次，加强了传染病防治队伍建设，在县疾控中心成立了突发公共卫生事件应急队伍，以应对突发事件。同时，在全县 21 个医疗单位成立了防保站（科） ，由县疾控中心、各医疗单位的防保站（科） 、村卫生所组成了一个相对完整的预防传染病监督、监测网络；第三，建立完善传染病防治的三个体系，即传染病防治监督体系（2006 年底设立了县卫生监督所）、传染病防治监测体系（县疾病预防控制中心） 、应对突发公共卫生事件体系，并建成了淅川县传染病防治专科医院；在县人民医院设3立了传染病区，各医疗机构设立了发热门诊，有的设立了专门的传染病病房，从而使防治工作得到落实；四是建立健全疫情监测预警报告制度：根据疾控工作的重点，制定相应传染病监测方案和工作计划，有针对性地采取预防措施和制定各项规章制度；建立健全县、乡（镇） 、村三级防治网络；实现了疫情网络直报，并指定专人实行24 小时疫情值班，确保传染病疫情报告做到畅通、及时、准确；五是建立了防治工作考核机制，将防治工作纳入医疗卫生保健机构的考核指标体系进行考评考核，使传染病漏报率逐年下降，从 2005 年的 25.19%下降到 2008 年的 3.11%.（四）强化措施，切实做好经常性的传染病防治工作。1、深入做好儿童免疫规划工作。为保护儿童身体健康成长，我县严格按照上级的规定和要求，自上世纪 70 年代来即建立了 7 岁以下儿童接种册（卡）制度。近五年来，为巩固该项工作成果，每年组织专人对各乡镇适龄儿童建卡、接种等情况进行抽查；近五年来， “七苗”全程接种率达到 95%以上，25 万余人次儿童受益。为巩固消灭脊髓灰质炎成果，每年 1 月和 12 月均在全县范围内对所有047 月龄儿童免费口服糖丸疫苗，服苗率达到 96%以上。同时，全县建立了敏感的 AFP 监测系统，使我县连续 18 年保证无脊灰炎记录，2004 年，取得了无脊灰认证。2、认真做好传染病疫情和突发公共卫生事件的调查处理工作。2007 年夏季，香花等乡镇发现乙脑疫情，县卫生局、县疾控中心接到报告后，立即组织专业人员前往现场进行流行病学调查和疫点处置，采取了有效措施，使疫情得到了迅速控制。当年底，西峡甲肝暴发，惊动卫生部，我县甲肝疫情也较常年增加 4 倍。县政府、卫生局立即启动突发公共卫生事件应急预案，县疾控中心迅速行动：4开展流行病学调查、预防接种等，防止了疫情在我县的传播。最近二年的手足口病防治、甲型流感的防治，我们则坚持“防治结合”的原则，取得了良好效果。3、艾滋病防治工作。由于历史的原因，我县的艾滋病发病在全市位于中上游水平，目前累计艾滋病确认者 388 人（139 人已死，现症 153 人，HIV 感染者 96 人） 。我们的作法是：一是每年都对看守所在押人员进行抽血监测 23 次；二是对感染者进行访视，全年4 次包括病人配偶；三是对病毒感染者和病人进行 CD4 监测，每年4 次以上；四是进一步加强了自愿咨询和重点人群监测检验工作，常年开展；五是对丹阳宾馆和楚都饭店的 20 余名性工作进行了艾防知识教育和性行为干预，免费发放宣传单 100 余份，安全套 600 只。4、结核病防治工作。我县结核病患病率处于全省前列，自2001 年启动世行贷款卫八项目以来，全县共治管肺结核病人 4320人次；2008 年我县率先将肺结核病人纳入农村新型合作医疗的报销范围，除诊断、治疗肺结核病的费用全部免除外，辅助检查治疗费用再由新农合报销 50%，受到广大患者好评，有力推动了结防工作更好、更快开展。近五年来，我们开展了如下工作：一是利用每年的“3.24”世界结核病防治日，广泛开展结核病防治知识的宣传。累计制作结核病宣传标语近万条，过街横标 88 幅；发放结核病防治宣传画 1 万余张，利用电视、广播宣传 15 天，有效地提高了全民结核病防治意识；二是每年均对县乡结核病防治专业人员开展技术培训，保证基层防保工作的有效运行；三是加强结核病防治工作的督导和检查。据粗略统计，近年来，县疾控中心结核病防治门诊登记可疑肺结核病 4020 人次，确诊 1120 例，初治菌阳、复治菌阳、重5症涂阴、初治菌阴病例数和治愈率均达到上级规定指标。5、认真抓好其他传染病的防治工作。按照上级的要求和部署，我县加强了不明原因肺炎、流感样病例、手足口病、艾滋病、霍乱、狂犬病等其它传染病的预防和控制工作。一是成立了有关传染病会诊专家小组，制定应急预案，做好应急物资的储备；二是积极开展监测工作，2004 年以来，坚持做好监测门诊和住院病例、霍乱的外环境取材等的监测工作；三是加强对学校、幼托机构手足口病防治工作的指导；四是设立艾滋病自愿咨询检测点（VCT） ，开通艾滋病咨询热线，开展免费自愿咨询检测和免费抗病毒治疗；五是依法开展对公共集聚场所的的传染病监督管理工作。二、 “传染病防治法”贯彻实施过程中存在的主要问题近五年来，我县在贯彻实施“传染病防治法”暨执法检查方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽视的问题：1、学习和宣传“传染病防治法”还不够广泛和深入；特别是山区偏僻乡村存在死角，部分群众预防传染病的卫生健康意识不强。2、传染病防治队伍建设亟待加强。从事传染病防治工作的基层单位人员配备不足、学历较低、专业技术水平较差，与繁重的传染病防治、救治及监管工作要求不相适应。同时，疾病预防控制机构以及医疗机构传染病防治专业人员工资偏低，收入临床医生不成比例，有的每月工资不足 500 元，福利待遇根本谈不上。3、传染病防治工作开展得不平衡：有些单位和部门对传染病防治工作的重要性认识不足，工作被动；有的部门在疫情处理中，还存在配合不力、信息不通等问题；个别基层医疗单位相关制度不6够健全，传染病监测、预警能力不强，还存在疫情迟报、漏报等现象。4、传染病防治经费投入不足。一是传染病防治没有常年专项经费（结核病防治经费缺口极大，艾滋病防治经费也严重不足） ；二是监测仪器设备陈旧、落后，制约了传染病防治工作的有效开展。三、进一步贯彻实施“传染病防治法”的建议传染病防治工作是公共卫生事业的重要组成部分，事关民生，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关，对保障我县经济社会发展、维护社会和谐稳定具有重要的现实意义。为此，针对以上存在的主要问题，提出以下建议：1、进一步加强对“传染病防治法”的宣传力度，建立长效的宣传机制，不断增强人民群众对传染病防治的法律意识和防控意识，为开展传染病防治工作营造良好的社会氛围。2、进一步加强防治队伍及网络建设，提高执法监督水平。加强业务人员培训，不断提高业务素质、防治监督和执法监督水平。适当增加基层防保人员编制，充实基层防保队伍。继续加强传染病监督管理的报告工作，巩固防治成果。3、落实责任，建立完善各项制度及机制。加强各部门的协调配合，进一步提高传染病综合防治能力和管理水平，保障传染病防治工作有