海南生态农业发展现状与策略分析

海南省生态农业发展现状与策略分析(一)2010-04-13 17:37:39 来源: 作者:王军广 赵志忠 张忠伟 【大 中 小】 浏览:101次 评论:0 条 摘要：海南有得天独厚的热带农业发展条件，海南省委省政府高度重视农业，特别是近年来以出岛出口和直接进宾馆进超市为导向，大力发展热带特色现代农业，推动海南农业进入基础最牢、发展最快、农民增收最多的时期。本文首先对海南生态农业发展现状进行分析，提出了海南的生态农业发展的对策及建议，最后提出并分析了海南生态农业近期的发展思路。对改善农业生态环境，加快海南省生态农业可持续发展具有重要的现实意义。关键词： 生态农业 发展现状 策略与思路农业是国民经济的基础，是人类的衣食之源，生存之本。随着经济和社会的不断进步，化肥、农药大量使用于农业生产，使传统农业的取得了巨大的成就。与此同时，也出现了严重的农业生态环境问题。此外，随着人们健康意识的提高，人类对绿色产品的生产和生态环境的保护越来越关注。农业科学工作者极力呼吁在世界范围内大力发展生态农业，各国政府也相继制定政策扶持并促进生态农业的建设与发展。当今的社会发展是一个有机的整体，各国经济发展之间的联系和交往日益频繁，而农作物贸易中的绿色壁垒问题则严重制约着各个国家之间的良好合作，带来的诸多的外贸危机，而绿色壁垒问题的解决也是要求生态农业的发展必须在全球范围内展开，我国是一个农业大国，我省又是一个农业大省，因而发展生态农业必然对国家或地方的总体贸易状况产生深刻而积极的影响4。农业是海南特区经济建设的基础，要发展海南热带特色农业，除了要增加农业投入外，还要注重保护农业的生态环境，在海南农业资源开发和利用过程中，一部分地区，由于忽视了生态规律，导致了一系列影响和制约农业发展的生态问题。要解决这些问题，必须树立科学发展观，实现现代农业向生态农业，实现农业生产由单纯追求速度和数量向同时注重效益和质量转变，实现由注重经济效益向注重经济、生态社会综合效益转变。当前，我省正处在生态省建设与发展的关键阶段，热带特色旅游资源开发和新农村建设正在稳步推进，为了提高农业农村经济社会发展水平，我们必须大力发展生态农业，实现农业发展的经济效益、生态效益和社会效益1-4。一、 研究区概况海南农业人口 521 万人，占总人口的 61%。全省热带土地面积 5302 万亩，占全国热带土地面积的 42.5%，是全国最大的热带宝地。管辖的海域面积 200 万平方公里，占全国的 2/3。现有耕地 1092 万亩，人均耕地 1.3 亩。海南光温充足、雨量充沛，年平均温度 2226，常年降雨量 15002300 毫米，素有“天然大温室”之美誉，是发展热带高效农业和冬季农业的黄金场所。生物物种丰富，是全国生物多样性最重要的地区，许多物种资源为海南特有，独特的资源禀赋和优越的生产条件使海南农业在全国具有“人无我有、人有我优”的优势。海南农业在全国的地位不可替代，是我国重要的冬季瓜菜和热带水果生产基地、天然橡胶生产基地、农作物种子南繁基地、无规定动物疫病区、海洋渔业基地5。近年来，海南省贯彻实施“一省两地”发展战略，不断强化农业的基础地位，首要地位和支柱地位，以市场为导向，以资源为依托，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展市场农业、绿色农业和科技农业，推进农业产业化经营，不断提高农业整体素质，农业经济快速发展。2008 年，全省农业增加值达到 437.6 亿元，同比增长 7.7%，5 年来年均递增 8.7%，高出全国近 5 个百分点，农民人均纯收入 4390 元，同比增长 15.8%。 农民收入增长进入“快车道”5。二、 生态农业发展现状分析海南具有得天独厚的地理环境，是全国最大的热带地区，光温充足，有利于发展热带特色现代农业。近年来，省委省政府强调农业的发展要立足热带资源优势，以市场为导向，大力实施“一省两地”战略，发展冬季优质瓜果菜，把海南建成全国冬季的“菜篮子”和“果盘子”，2008 年，全省冬季瓜果菜出岛量达 450 万吨。（一）农业结构不断优化，瓜菜、水果、渔业、畜牧业、热带作物等特色产业蓬勃发展。2008 年全省瓜果菜 704 万吨，产品畅销全国 170 多个大中城市。二是建成全国最大的热带作物基地。2008 年橡胶干胶产量近 30 万吨，占全国总产量的 50%以上，胡椒、椰子、槟榔等产量占全国的 90%以上。三是建成全国热带水产种苗中心和渔业生产基地。2008 年水产品产量 149 万吨，出口 4.9 亿美元。四是建成全国最大的无规定动物疫病区。连续 9 年实现重大动物疫病零发生，肉类产品实现从岛外调进到出岛出口的历史性突破。五是建成全国南繁育种基地。全国每年来海南南繁的技术人员近 5000 多人，我国生产上大面积推广的杂交玉米、杂交水稻和瓜菜品种，有 80%经过南繁加代选育，常年南繁面积 13 万亩，约可提供商品种子 2600 万公斤，可增产粮食 15 亿斤，为我国粮食安全作出重大贡献5。（二）农产品加工发展快2008 年全省规模以上农产品加工企业 230 家，产值 253 亿元，同比增长 15%。定安、琼中、屯昌、昌江农产品加工园区顺利推进，完成投资 3.45 亿元。其中定安塔岭农产品加工园区总产值 5.45 亿元、增长 165%。投入 1.5 亿元建设农产品预冷处理系统，新增冷库容量 2.6 万吨,冷库总容量突破 10 万吨,冷藏保鲜处理能力达 200 万吨。饲料工业总产量 138 万吨，总产值 37.8 亿元，分别增长9.7%、2.1%，尤其是一批国内外知名饲料企业投资加盟，提升了海南省饲料工业整体水平，美国艾格菲、广东恒兴、四川新希望等投入 3.6 亿元8。（三）农产品质量安全水平不断提高农产品质量抽检总体合格率高于全国平均水平。农业标准化建设力度加大，新增标准化示范基地 40 万亩，供港农产品基地 20 万亩，认定 297 个无公害农产品、27 个绿色食品，优质绿色农产品销售额同比增长 12%。抽样数量及检测合格率逐步上升。2009 年 19 月份，全省各级流动服务站共抽检瓜果菜样品53938 个，比 08 年全年抽检总数多近 4 倍，平均合格率达到 97.16%，比 08 年的平均合格率提高 0.76 个百分点，确保了农产品质量安全8。（四）农产品出岛出口大幅增长2006 年瓜果菜出岛总量 371.6 万吨，比 2003 年增长 39.55%，其中瓜菜 230.6万吨,水果 141 万吨,分别增长 29.15%和 36.99%。生猪出岛 38 万头，文昌鸡出岛量 2000 万只，其中出口港澳市场 31 万只，创汇 1643 万港元。2007 年农产品出岛出口快速增长，瓜果菜出岛 449 万吨，增长 21%。生猪出岛 76 万头，实现由进岛转为出岛的历史性突破。文昌鸡供港 350 万只，增长 10 倍以上。2008年，瓜果菜出岛 470 万吨，拉动 100 亿元收购资金、100 万人次的进出岛。肉产品实现从岛外调入到出岛出口的历史性突破，由 1999 年前从省外调进生猪120 万头到 2008 年出岛出口 120 万头。水产品出口不断扩大,近三年农产品出口额年均增长 20%以上，2008 年海南口岸农产品出口同比增长 39.8%，高出同期全国农产品出口增速 30 个百分点5-6。2009 年半年，瓜果菜出岛 432.5 万吨，同比增长 11.4%；产值 131.1 亿元，增长 14.8%，其中瓜菜出岛 243.9 万吨，增长 11.6%；水果出岛 188.4 万吨，增长 11.2%。瓜菜、水果平均收购价分别达2.9 元/公斤、3.2 元/公斤，分别增长 3%、4%。香蕉平均收购价达 2.8 元/公斤,增长 16.5%，创历年最好水平18。（五） 创建测土配方施肥服务流动站，农民节本增效有保障海南省农业厅经多方筹措资金建立了全省测土配方施肥流动服务站，于 2007年 10 月 26 日正式挂牌成立。首批流动服务站 16 个，第二批 5 个。近两年来通过有关部门和单位的通力协作，精心组织，测土配方施肥流动服务站发挥了积极作用，取得较好成效。为了让测土配方施肥技术更好的服务农民。全省已组建了 21 个流动服务站，每个站配备了流动服务车，车上装备了土壤快速检测仪、GPS 定位仪、手提电脑等先进设备，可准确确定采样的地理位置，快速检测土壤中养分，及时收集、整理、分析、储存、传递检测数据，每部车每天可检测50 个土样，可为 40-50 个农户提供测土配方服务，21 个流动服务站全年至少检测 2 万个土样，测土面积 200 万亩，为 1.52 万农户提供快捷服务。测土配方施肥流动服务站的建立和运行，将把测土配方服务工作从化验室直接延伸到田间地头，极大地提高服务能力和效率16。（六） 农村沼气建设点亮了农业循环经济到 2009 年 12 月份为止，全省累计使用沼气农户将达 31.2 万户（含集中供气农户 2.8 万户）；占全省总农户的 29.7%，占全省宜建沼气农户的 48%。累计建设大中型沼气工程 724 处，总容积 13.74 万 M3，累计集中供气农户达 2.8 万户；建设省、市县、乡镇、村四级沼气服务网络 1199 个站（点）。农村户用沼气及大中型沼气工程，形成年生产沼气能力达 28578 万 M3（折合标准煤 20.4 万吨），年减排二氧化碳 54.2 万吨；沼液沼渣可供 123 万亩无公害农产品生产基地用肥。实现以气代柴，按户年均节柴 5.4 吨计，全省 31.2 万农户使用沼气，年可节柴 168.48 万吨，相当于 312 万亩林木年生长量。按每个沼气用户年节支增收2500 元计，全省沼气用户形成年节支增收达 7.8 亿元。海南农村沼气建设工作，得到国家农业部和发改委的充分肯定，得到广大用户的普遍赞扬，得到社会各界的广泛认可17。（七）无疫区建设加快了畜牧业产业化进程，增加了农民有效收入据统计，2007 年全省养猪业和养禽业的规模化程度分别达到 51%、58 %，与2001 年比较，分别提高了 12 个百分点和 18 个百分点。目前，全省年出栏 3000头以上的规模化养猪场 300 多家，年出栏肉禽 10 万只以上的规模化养禽场达3000 多家。全省畜牧龙头企业有 26 家，其中，国家级 5 家、省级 16 家、市县级 5 家。全省获得认可的畜牧品牌 12 个，其中，国家级 2 个、省级 9 个、市县级 1 个。全省畜禽产品认证有 9 个，其中无公害农产品 7 个、绿色农产品 2 个19。无疫区建设在农民增产增收中作出了突出贡献，2007 年全省农民人均牧业收入比上年增长 15%，占农民家庭收入 34%，与 2001 年比较，家庭牧业收入在农民家庭总收入比重提高了 14.54 个百分。显然,畜牧业在农民增产增收中作出了突出贡献，成为海南新农村建设的支柱产业19。（八）发展设施农业 实现丰产增收海南加大对设施农业的投入和扶持力度，积极鼓励农民及企业发展设施农业工程技术，实现农业增效农民增收；采取多项优惠政策，激发企业的积极性，并把喷滴灌设施农业列入农机具购置补贴目录，拉动和引导农民、企业投入；推广微灌、滴灌和喷灌带设施种植面积约 30 万亩，其中香蕉园推广面积约 20 万亩，以喷灌带为主；荔枝园、芒果园、木瓜园、龙眼园、绿橙园等也部分推广喷滴灌设施，部分果园实行水肥一体化生产，具有节水、节肥和增产的效果；推广地膜覆盖栽培面积约 80 万亩，其中冬季瓜菜推广面积约 70 万亩，地膜覆盖作物年均增产约 1020；采用塑盘育苗种植的冬季瓜菜面积约 100 万亩，提高了成活率，增产 10左右14。（九）建设太阳能灭虫器示范基地成效显著自 2007 年下半年以来，海南省农业厅顺应生态建省、提升农产品质量水平、打造品牌农业和增加农民收入的需要，力抓太阳能植保新技术为主体的绿色防控示范推广工作，积极筹措资金，推广应用太阳能灭虫器 2000 余台，在海口、澄迈、琼中、万宁、儋州、琼海、三亚、临高、文昌、东方、定安等 12 各市县建立 42 个示范区，防控水稻、瓜菜和热带水果等害虫，防控面积 3.16 万亩，在降低农药使用量、保护生态环境、提高农产品质量、打造品牌农业和增加农民收入等方面成效显著，并深受广大农民的广泛赞扬。据统计，通过 2 年的示范推广，全省应用太阳能植保新技术面积达 26 万亩次，预计挽回农作物经济损失3000 多万元，节省防治成本 2660 万元，尤其重要的是，平均每亩减少用药 23 次，减少有机磷农药使用量 60以上，使示范基地的农产品检测合格率达到99%15。三、 生态农业发展对策（一）建立健全保障机制，全面加强农产品质量安全监管各级政府应强化质量重于数量的理念，把农产品质量安全监管工作摆在突出的位置，建议市县尽快成立相应的农产品质量监管机构，明确职能和事权，落实属地监管责任。加强对农业生产、流通全程监管。一是加强产地环境管理。重点解决化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。二是加强农业投入品的管理。健全农业投入品的市场准入制度,把全省农资经销企业纳入监管范围，建立农资监管信息库，严格记录农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品的购进和销售。三是建立健全市场准入制度。在全省各批发市场、农贸市场建立农产品质量检测站。重点建设一批以田头冷库为主的固定农产品收购点，配备质量安全检测设备，抓住田头批发环节，既可有效把住进入市场农产品质量关，又可追溯到产地和生产者。四是加强动植物疫病防控。加强无规定动物疫病区建设，进一步健全疫情监测、动物免疫、卫生检疫、执法监督和人工屏障体系，建设覆盖码头、规模养殖场、重点乡镇、专业合作社和专业大户的质量监控网络。加强植物病虫害检验检疫，建立植物病虫害监控可视系统，建立植物流动医院，开展统防统治和专业化防治。（二）发挥传统农业优势，创造条件大力发展现代农业现代农业的内涵包括三个方面：即高投入、高科技含量和高回报。因此，现代农业并不仅指高水平的设施农业，而是泛指符合以上三个条件的一种综合性概念。根据其内涵和我省的农业生产实际，至少应包括以下方面：现代设施农业、标准化农业、庄园农业、生态农业等。各地应根据生产与经济条件，有重点地选择发展。尤其是在发展现代设施农业中应注意以下几点：（1）根据各地实际情况，找准传统农业与现代设施农业的结合点。（2）发展现代设施农业时，要做到因地制宜，土洋结合。（3）管理技术要与现代农业设施相适应。（4）现阶段我省应重点推广的内容：腹膜节水滴（喷）灌技术；简易大棚栽培技术；穴盘育苗技术；有机生态无土栽培技术等10。（三）创新机制加快推进海南特色现代农业进程紧紧围绕构建热带特色现代农业产业体系的目标要求，坚持以家庭承包经营为基础，积极推行适度规模经营。建设海南特色现代农业，必须以市场为导向，积极构建海南现代热带园艺业、现代南繁育种业、现代畜牧业、现代水产业和现代农产品加工业等热带特色农业产业体系。为此，要加快建立三种制度：建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农地产权制度；培育龙头企业和中介组织，建立起高效的社会化服务制度；加大财政补贴力度，建立农业保险体系和农村社会保障制度。必须把依靠科技进步作为海南农业现代化建设的基本动力，构建新型农业科研体系，提高科研水平；深化农业技术推广体系改革，创新运行机制；实施以人为本战略，全面提高农民的素质。加强农业和农村基础设施建设；突破就农业论农业的局限性，积极推进海南城镇化进程；切实减轻农民负担，充分调动农民投入的积极性；坚定走可持续发展道路1213。（四）切实加强对生态农业的宣传教育，全面提高民众的生态农业意识生态农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识尚浅。因此，要积极开展多渠道、多形式、全方位的宣传教育。一是运用现代化宣传舆论工具，大力宣传生态农业，使广大民众充分认识发展生态农业的重要性和必要性，明确生态农产品的健康性和优越性，提高全社会对生态农业认知度，以形成良好的发展氛围。二是将生态农业作为对农民教育和科技培训的重要内容，以生态农业的原理为指导，引导农民采用生态优化组合技术，实施生态型种养模式，延长物质转化和利用关系，使之形成“整体、协调、循环、再生”的良好生态系统3。四、生态农业近期发展思路今后要以出岛出口和直接进超市进宾馆为导向，大力推进农业集约化、标准化和产业化，发展品牌农业，把海南建成全国优质绿色农产品供应基地，推进热带特色现代农业又好又快发展、农民持续增收5。（一）发展精致瓜果菜，建设全国人民的“菜篮子”集中建设 100 个规模特色农产品基地，重点建设 36 个无公害绿色农产品基地、24 个农业标准化示范基地、20 个设施农业示范基地、20 个农产品供港出口基地。建设 100 座田头冷库，加快发展有规模、有特色、有效益的现代设施农业。（二）加快发展现代畜牧业，建设全国“无疫区”认真做好“无疫区”工作，建立健全动物防疫、兽医、动物卫生监督、疫情报告、屏障、法律等六大体系，打造全国最大“无疫区”品牌。加快建设 100 个畜禽标准化养殖小区和畜禽良种场，扩大生猪、文昌鸡加工出岛出口，大幅度提高畜牧业比重。扶持罗牛山、温氏等一批畜牧龙头企业做好“产地注册场”和出口企业备案，扩大畜产品出口出岛。力争生猪出岛 150 万头。运作好海荷肉牛产业发展有限公司，扩大海南和牛示范点，打造海南畜牧新品牌。加快饲料工业发展，加强饲料质量监管，创新饲料工作机制，为畜牧业发展提供保障。（三）做大做强制种业，建设海南国家南繁育种基地制定实施南繁发展规划，策划建设 20 万亩南繁育种基地和 4 万亩核心试验田建设，加强南繁公共服务平台和高标准基地建设，加强南繁检疫和转基因管理，保障南繁安全。争取投入，加快乐东、三亚、陵水、临高等基地建设，力争制种面积达到 15 万亩。完成农作物种子南繁荔枝沟基地项目二期工程，动工建设南繁种子检验检测中心，加强南繁检疫和转基因管理。支持做大做强南繁科学院，编制争取南繁公共研发等平台项目（四）发展热作和林业，建设全国最大的热作生产基地培育发展橡胶、椰子、槟榔、胡椒等一批热作龙头企业，扶持发展热作精深加工。加快发展以速生丰产林为主的林业建设，大力发展热带花卉产业，在中部地区大力发展林下经济，发展山区特色经济。（五）加快发展水产业，建设全国海洋渔业基地推进水产养殖逐步向海水养殖及外海深海捕捞为主转变,以扩大精品水产业为重点，推进罗非鱼、对虾、鲍鱼等水产健康养殖。加快渔港建设步伐，大力发展水产品加工业，建设一批出口基地，扶持发展远洋渔业，推动休闲渔业发展。（六）加快发展冬季特色瓜果菜，提高优质瓜果菜比重。实施瓜菜产业发展规划，调整优化品种结构和区域布局，力争全省冬季瓜菜面积 230 万亩、产量 340 万吨。加强 37 个大田洋瓜菜生产监管，推广瓜菜塑盘、营养袋育苗面积 100 万亩。加快发展中部山区冬季瓜菜生产。推广水果套袋、香蕉无落地采收技术，提高大宗水果的品质，加快发展热带特色珍稀水果。加强瓜果菜分拣、包装、贮运等产后处理系统建设，争取优质瓜果菜占出岛总量的 70以上。（七）发展休闲农业，推进国际旅游岛建设拓展农业观光休闲职能，研究制定全省休闲农业发展规划。把具有浓厚地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等作为休闲农业的开发重点，创建 100 个休闲农业示范基地。策划开发休闲农业产品，引进有实力的大企业加盟开发，拓展休闲农业发展空间。(八) 建立规模特色农产品生产基地，促进农业标准化。实施基地规模化是促进农业标准化的重要抓手，是增强农业市场竞争力的重要举措。重点建设一批农产品出口基地。制定出口基地奖励办法，支持企业做好出口基地备案认证，建成一批供港瓜菜基地和畜禽产品出口基地。建设一批无公害绿色、标准化和设施农业示范基地。要围绕大宗特色农产品，鼓励支持企业实施标准，规范生产过程，开展全程质量控制，建立基地生产档案制度和产品追溯制度。开展创高产活动，重点创建 17 个万亩以上田洋和陵水英州、乐东佛罗、三亚凤凰等一批设施农业示范基地。建设一批无公害绿色、标准化示范基地，建立 20 个节水示范基地，力争节水 2 亿立方米5。参考文献1罗声明,丁 萍,关于海南发展生态农业的几点思考J.海南师范学院学报.2004,17(5):134-137.2陈 芳.闽北生态农业发展的现状及对策J.亚热带水土保持.2005,17(3):35-37.3秦计伟.生态农业发展对策探析J.现代农业科技.2009,(11):329,332.4高 扬。榆林市生态农业发展现状与对策D. 咸阳: 西北农林科技大学，2007.5 海南省农业厅.2008 年海南农业情况. 海南农业信息网（）2009-7-1.6 海南省农业厅.2007 年海南农业情况. 海