关于渐进式延迟退休年龄的方案.docx

关于渐进式延迟退休年龄的方案10 月 14 日，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。他同时透露，要到 XX 年才能正式推出延迟退休具体方案。“通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕，下一步就是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。 ”10 月 16 日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥接受华夏时报记者采访时称。其实，同样的口径，同样的推出时间表，在今年全国两会的记者会上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公开场合明确回应延迟退休的问题。他当时称，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，XX 年报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，XX 年正式推出;不过，推出后至少 5 年以后才会实施。而这，也是多年来首次较为明确地提出渐进式延迟退休方案的时间表，如今的再次提及，无疑是在为明年的征求意见做铺垫。对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在 XX 年人社部对外征求涉及方案时就已涉及。当时，来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案;其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。清华方案建议：从 XX 年开始，1965 年出生的女性职工和居民应当推迟 1 年领取养老金，1966 年出生的推迟 2 年，以此类推，到 2030 年实现女性 65 岁领取养老金;从 2020年开始，1960 年出生的男性职工和居民推迟 6 个月领取养老金，以此类推，到 2030 年实现男性职工和居民 65 岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前 10 年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用 15 年的时间完成该项工作。10 月 14 日，人社部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到 55 岁。对于延迟退休改革方案什么时候公开?尹蔚民称，经中央批准后，人社部将向社会公开“渐进式”延迟退休改革方案。“渐进式延迟退休”出自党的十八届三中全会闭幕之后， 中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定中。那么什么是“渐进式延退”?为何实行“渐进式”延退方案?“渐进式延退”：通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在 5 年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5 年以后才可以实施。如果我是55 岁退休，5 年以后实施也就是 55 岁零两个月退休，明年的人可能就是 55 岁零 6 个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。中央财经大学教授褚福灵认为， “小步渐进”是延迟退休较好的方式，既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。国家行政学院教授汪玉凯也强调，国家不能刚性决定退休年龄，过去“一刀切”的形式过于简单，人社部需要进行充分的调研，进一步测算养老金账目，有数据支撑，同时参考民意。尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是 65 岁甚至 67 岁。党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。中国社科院去年底发布一份报告提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从 2018 年开始，女性退休年龄每 3 年延迟 1 岁，男性退休年龄每 6 年延迟 1 岁，至 2045 年，男性、女性退休年龄同步达到 65 岁。清华大学的专家团队公布的方案，建议从 XX 年开始实施有步骤的延迟退休计划，2030 年之前完成男、女职工和居民 65 岁领取养老金的目标。中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，用 30 年实现男女 65 岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得