XX省县级科协组织建设发言材料

1 县级科协组织建设调研报告 科协 照中国科协要求，我们采取问卷调查、走访交流相结合的方式，就如何加强县级科协组织建设进行了调研，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 现有 直管县（市）科协和县（市、区）科协。 从反馈问卷信息的 县（市、区）科协统计，现有乡镇和街道基层科协 ，县级企业科协 ，县级学会 。 近年来， 四服务”职责 要求，坚持“建载体搭平台，创新体制机制，拓展提升科协工作”， 以 “百千万创新驱动助力工程”、“百千 万科普工程”等品牌活动为抓手， 努力打造枢纽型、平台型、开放型科协组织，着力推进各级科协组织体系和服务能力建设。 （一）各级党委政府重视科协工作程度不断提高。 市县党委副书记分管、政府副职联系科协工作的要求基本落实，X 个省辖市、 X 个直管县、 县（市、区）党委出台了加强科协工作的文件， X 个直管县、 （市、区）党 2 政领导每年都专题研究科协工作，基层科协工作环境不断改善。 （二）基层科协组织体系建设不断加强。 在统计反馈的县级科协中，独立设置机构 的 ，有 编制，在岗人员 ，基本上在乡镇都建立了科协，县级科协党组书记和主席中以本科学历为多，基本都具有大专以上学历，兼任同级人大政协常委的有 ，占 2014 年创造性开展了“基层科普服务能力提升计划”，每年奖补一批“优秀科普示范暨公民科学素质建设先进县（市、区），目前共奖补了 105 个县（市、区），同时，指导基层科协强化队伍、组织、阵地建设，提升了基层科协组织服务经济社会发展的能力和水平。 （三）基层科协工作经费投入不断增加。 省市县科协经费纳入了同级财政预算，为科协正常运转提 供了基本保证。从调查来看，基层科协经费在“十二五”期间有了较快增长， 100 万元以上的县（市、区）有 比 50万元以上的县（市、区）有 ，占比 20 万元以上的县（市、区）有 ，达到 （四）基层科协基础设施建设不断改善。 以省科技馆新馆建设为龙头，统筹推进基层科普场馆综合建设， X、 4个省辖市科技馆建成开放， 10个省辖市在建或筹建科技馆， 、 0 3 多个县（市、区）已建成或在建特色科技馆。以“基层科普行动计划” 为契机，重点加强了科普示范基地、科普教育基地、科普活动站等建设，构筑了新型农村科技服务、科普工作体系。 二、存在问题 （一）基层科协组织基础比较薄弱。 一是县级科协组织建设亟待加强。县级科协 缺办公场所、缺工作人员现象比较普遍。 8 个县（市、区）尚未独立设置科协。县科协机关一般未分设部门和二级机构；人员数量多为 4 10 人以上的 31 个县，占 工作人员以 36为主体、占 55 岁以上者占 工作人员在 3 人以下的县科协有 29个（其中 6个县科协仅有 1 人）。年龄结构不甚 合理，存在人员老化现象。 二是科协领导班子和干部队伍建设不到位。一些市县党委对换届工作不重视，个别县市区科协长期未换届。 根据去年加强和改进党的群团工作调研，市县科协领导班子成员外部调入比例均超过 70%，干部晋升和流动通道不畅，影响了干部队伍干事创业积极性。 三是科协组织经费缺乏制度性保障。省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强和改善科协工作的通知（ 200X 27号）明确要求“对科协的科普经费和学术活动经费要列入同级财政的预算给予保证”，但实际上基层科协组织经费一直缺乏“硬约束”，不同区域差距很大，导 致科协工作发展不 4 平衡。从调研反馈的 159 个县（市、区）科协 2016 年度经费情况来看， 10万元以下的有 34个，占 5个县区科协年度经费甚至在 1 万元以下。 （二）基层科协组织结构松散。 一是发展目标不明确，工作被动。 基本上是“上级安排什么，就干什么”的状况，难以形成特色、形成合力。二是作用难以发挥。由于受体制机制、经费、手段等原因，创新动力不足，开展活动难度较大。政协科协界别的参政议政作用不能充分发挥，在事关本地经济社会发展决策上没有发挥作用。三是与学会及其他基层科普组织联系不紧，服务科技工作者手段较弱 。县级学会活力不够，基层农技协是科协在基层的基础组织，随着形势的发展，相较于农村专业合作社，缺少政策支持、税收优惠、资金扶持等，面临着被边缘化的局面。 （三）基层科协服务手段单一。 基层部分科协由于经费不足、人员不多、阵地设施缺乏，开展活动捉襟见肘，形式单一，不能充分发挥作用，难以满足公众的需求。一是服务科技成果转化机制创新不够。 缺乏互 联互通的科技成果信息服务平台，缺乏专项支持，示范带动效应不明显。二是科学文化公共服务机制创新不够。科普信息化建设水平滞后，优秀科普资源开发不出来，科技宣传阵地不能满足现实需求。现代科技馆体系建设相对滞后， 6 个直管县和 130 余个县（市、区）未筹建科技馆， 本级财政科普投入要达到人均一 5 块钱这一标准的落实还有较大差距。三是服务科学决策机制创新不够。对参与人民团体协商的机制探索尝试不多，豫办 2002 27号文件“逐步解决县以上科协负责人参加同级人大、政协常委会问题”的要求，在 7 个省辖市、 4 个直管县和 103个县（市、区）仍未落实。省市县三级科技工作者状况调查站点体系还不完善，科技工作者为党和政府科学决策建言献策的渠道需要进一步畅通。 三、下一步工作思路及举措 县级科协直接面向群众、面向基 层，是科协工作的重要基础。因此，加强县级科协建设，直接影响着科协工作的成效。要 深入贯彻党的群团工作部署和深化改革精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局， 坚持“四服务”的职责定位，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，强化基层科协组织体系、队伍、设施、服务能力建设，全面推进开放型、枢纽型、平台型组织建设，为加快实现 起 (一 )加强改进对科协工作的领导。 一是 各级党委要进一步加强和改进对科协工作的领导，支持科协组织依照法律和章程开展工作，推动解决科协事业发展遇到的困难和问题。县 级科协主动加强与同级党委的沟通和协调配合。二是 强化科协系统党组织建设，坚持党组发挥核心领导作用与科协领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、 6 民主程序转化为科协领导班子的决定。 三是建立科协工作财政投入合理增长机制，对重大工作专项予以经费支持，促进科协工作服务项目增加、服务内容拓展，服务质量和群众满意度提升，积极为科协开展工作、发挥作用创造条件。 （二）完善基层科协组织体系。 进一步优化基层科协组织内设机构设置和运行机制，充实基层科协工作力量，保持县级科协独立建制，按照一定比例核定市县科协编制并配备较强的工作人员。采取选配兼挂职人员、政府购买服务、加强自愿者队伍建设、聘用社工等方式，充实县级科协工作力量。县级科协应设立至少 2 个直接服务基层科技工作者和开展科普工作的事业单位。落实市县科协党政主要负责人作为同级党委委员候选人提名人选、科协负责人参加同级人大、政协常委会的要求。切实发挥科协组织参政议政作用，政协科协界委员由同级科协推荐。推动科协组织向基层延伸，乡镇、街道办事处建立科协组织。大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟，推进新经济组织建立科协，鼓励支持高校科协为地方发展服务。大力发展农村、社区科普 组织，巩固提高农技协发展水平与服务能力。 （三）激发基层科协的改革活力。 借助改革、固本强基、为县级科协组织建设注入活力。深化科协系统改革，是中央加强和改进党的群团工作的重要部署，全国各省在中国科协的统筹指导下，都在积极推动改革。努力通过改革，改进联 7 系服务科技工作者的体制机制，改革治理结构和治理方式，创新面向社会提供公共服务产品的机制，把科协组织建设成为党领导下的团结联系广大科技工作者的人民团体。借助改革的工作部署，努力获得党委政府的重视；通过落实改革的要求，努力获得科技工作者的支持；明确创新改革的目标任务， 抓住机遇，借风杨帆，借力登高，借助科协系统的深化改革，强化基层基础建设，加强县级科协的力量。 （四）明确县级科协的工作优势。 作为科协组织的基层基础力量，县级科协一定要找准定位、服务中心、发挥优势，以活动扩大影响，获得点赞，通过成绩争取地位。国家级科协、省级科协、市级科协、县级科协在工作目标任务、职责定位等方面是一致的，但在具体实际中，因客观因素，具体工作各有侧重各有千秋各有特色，一个县级科协能确确实实把科普工作做大做强就是特色。紧紧扣住党委、政府主要领导的兴奋点，科学找准科协与党政中心工作的结合点，牢牢抓住 服务经济社会发展的切入点和着力点，融入中心、服务大局，就一定能够赢得党政领导的重视和支持。充分发挥科协独特优势，坚持“搭建平台、资源共享”的工作思路，按照“大联合、大协作”的工作方式，积极通过上级科协广泛联系院士、行业专家的优势，努力在省、市、县科协之间实行联动，在政府、企业、科协和广大科技工作者之间实行互动。借力中国科协和省科协科技智库力量，推动县级科协在 8 政府、企业重大决策时建言献策；大力推进协同创新基地建设，借力全国学会和全省学会的科技专家为本地企业服务，引导科技要素科技成果在生产一线转化；围绕推进农业 现代化产业化，进一步做大做强 “百千万科普工程”、“百千万创新驱动助力工程”等品牌，进一步提升服务经济社会发展的能力和效果。 （五）创新基层科协工作方式。 加强网上科技工作者之家建设， 打造科技工作者的精神纽带和情感家园，探索“互联网 +”服务模式，开展网上建家交友活动，建设网上科技社团和科技社区，密切科协各级领导和科技工作者的网上交流。加强与社会影响力较大的互联网平台合作，建立数据和信息集成共享机制。拓宽基层科协网上工作功能，推进网上科技社团和科普组织等网络互动平台建设，推动线上平台和线下服务阵地有效对接。 实施科普信息化建设工程，引导社会力量资源开发开放优质科普资源，建设好科普 服务平台和数字科技馆平台，支持基层科协建设各具特色的科技宣传阵地。 （六）提高基层科协服务能力。 牵头实施全民科学素质行动计划纲要，健全完善公民科学素质评价和共建责任制度；推进“ 百千万科普工程”，加强科普人才队伍建设，组建 百千万科普人才服务团，每年组织开展一千项以上重点科普活动、开发开放一千项以上科普资源；推进“基 9 层科普服务能力提升计划”，支持县级科协搭建精准推送科普服务平台，加大对贫困地区科普信息定制化推送服务，切实提 高科普服务能力；统筹建立社会化科普联动机制、科普经费与财政收入同比增长机制，提升科普基础设施的服务能力；建立完善科普志愿服务机制，推进科普社会化建设。 （ 七）加强对基层科技工作者的宣传。 广泛宣传基层优秀科技人才和科技成果，进一步调动科技工作者的积极性。利用网络、广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传科技工作者的业绩和良好精神风貌，营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动”的氛围。表彰优秀科技工作者向一线基层倾斜，积极举荐科技人才，维护科技工作者的合法权益。 （八）强化基层科协干部队伍培训。 做好科协工作，推动科协