枣庄市煤矿现代化矿井建设标准及考核办法

- 1 -枣煤字2009115 号关于印发枣庄市煤矿现代化矿井建设标准及考核办法的通知各区（市）煤炭局、市属煤炭企业：为进一步推动全市煤矿创建安全高效、装备先进、管理科学、素质优良、科技领先和文明和谐的现代化矿井，根据关于推进全市煤矿现代化矿井建设的指导意见（枣煤字2008181号文件），制定了枣庄市煤矿现代化矿井建设标准及考核办法，现印发给你们，望认真贯彻执行。二九年六月十日- 2 -（此页无正文）主题词：煤炭 现代化矿井 标准 通知抄 报：省煤炭工业局、山东煤矿安全监察局、市政府办公室、吴承鉴副市长、王琪琳副秘书长- 3 -抄 送：市安监局、山东煤矿安全监察局鲁南分局、市司法局- 4 -附件：枣庄市煤矿现代化矿井建设标准及考核办法第一条 为进一步推动全市煤矿“双基 ”建设深入开展，提升矿井现代化装备水平，强化人才队伍建设，促进企业管理升级，提高矿井本质安全程度，实现全市煤矿安全生产形势稳定发展，特制定现代化矿井建设标准及考核办法。第二条 本标准及考核办法适用于枣庄市安全监管范围内各生产矿井。第三条 各有关煤矿要依据本办法积极开展现代化矿井建设工作。各区（市）煤炭管理部门、市直煤炭企业要根据本办法督促指导各煤矿开展建设活动。第四条 现代化矿井实行年度考核命名制度。年度考核必达条件：1、“五 证一照 ”齐全有效。2、无煤炭生产安全事故。3、无重大违法、违规行为。4、安全质量标准化水平达到一级，“双基” 建设为省级先进单位，安全程度评估达到“A 级” 。5、煤炭回收率、“三个煤量 ”符合规定。- 5 -第五条 现代化矿井建设考核验收标准及评分办法（附后）：1、量化考核总分数为 1000 分。2、分为六大项，即安全高效（100 分）、装备先进（500 分）、管理科学（150 分）、素质优良（150 分）、科技领先（50 分）和文明和谐（50 分）。3、总得分在 900 分（含）以上时达到现代化矿井建设命名标准。第六条 现代化矿井考核评级，分为矿井自验自评、区（市）煤炭管理部门初验初评和市煤炭局考核认定三个步骤。1、自验自评。矿井对照标准进行建设，经组织自验并评定后，向所属区（市）煤炭管理部门提出书面验收申请。2、初验初评。区（市）煤炭管理部门依据矿井验收申请，组织初步验收并初步评定后，向市煤炭局书面申请考核认定。3、考核认定。市煤炭局依据区（市）煤炭管理部门申请，组织考核验收，认定并进行命名。第七条 对已经市煤炭局命名的现代化矿井，矿井每月自验一次，区（市）煤炭管理部门每季度复查验收一次，市煤炭局根据实际情况每半年随机进行抽查复核。区（市）煤炭管理部门复查验收、市煤炭局抽查复核不合格的，责令限期整改；经整改仍达不到标准要求的，由市煤炭局取消其现代化矿井称号。- 6 -第八条 区（市）煤炭管理部门要制定所属煤矿现代化矿井建设规划，定期研究解决矿井建设工作遇到的难题，及时向市煤炭局汇报建设进展情况，监督指导煤矿开展现代化矿井建设工作。第九条 煤矿是现代化矿井建设工作的责任主体，要认真制定并严格执行现代化矿井建设实施方案和检查验收、考核奖惩等管理制度。第十条 办矿单位要在人力、物力、财力上，大力支持煤矿现代化矿井建设工作，为建设工作创造良好的环境。第十一条 被评定为现代化矿井的煤矿企业，由市煤炭局命名表彰。凡命名为现代化矿井的煤矿，给予 20 万元政策性奖励，奖金由煤矿从安全奖励基金中列支；煤矿及其法人代表在评选市级以上先进单位、先进个人时优先推荐。第十二条 煤矿要对在建设现代化矿井工作中成绩卓著、贡献突出的单位和个人予以重奖，具体奖励办法由企业自定。第十三条 市煤炭局对现代化矿井建设标准可根据煤炭产业政策变化及时进行修订。第十四条 本办法自印发之日起执行。第十五条 本办法解释权归市煤炭工业局。- 7 -附表:枣庄市现代化矿井建设考核验收标准及评分办法项目 分项 分 值 考核标准 考核办法 评分办法（一）安全指标501、矿井无造成 1000 万元及以上直接经济损失事故；2、千人重伤率低；3、非伤亡事故少。查事故处理意见、伤亡事故报告，与职工座谈调查等。发生死亡事故和 1000 万元及以上直接经济损失事故不考核。每千人重伤 1 人扣20 分。发生 1 起 100 万元及以下直接经济损失事故扣10 分，发生 1 起 100 万元至 500 万元直接经济损失事故扣 20 分，发生 1 起 500万元（含）至 1000 万元直接经济损失事故扣 30 分。一安全高效100分 （二）工效指标50 原煤工效，大、中、小型矿井分别达到 5、4、3t/工。查原煤产量报表、职工花名册与考勤表等。工效指标每低 0.1 扣 2 分。（一）采掘装备1501、主采中厚煤层的矿井采煤机械化程度达到 75%以上，主采薄煤层的矿井采煤机械化程度达到 50%以上；2、矿井掘进装载机械化达到 95%以上，其中大中型矿井综掘机械化程度达到 50%以上。查作业规程，现场检查等。采煤、掘进机械化程度一项达不到标准扣 75 分。二装备先进500分（二）安全监控1501、安全生产监测监控系统符合标准要求； 2、安装使用井下人员定位系统；3、工业电视监视系统符合要求；4、安装使用瓦斯智能巡检系统；5、安装使用井下无线通讯系统；6、矿井装备水仓水位监测、累计量监测和承压挡水墙监测系统； 7、易自然发火矿井和有自然发火史的矿井装备束管监测系统；8、受冲击地压（矿震）威胁严重的矿井，必 须 建 立 微 震 或 地 震 监 测系 统 。9、建设工 业以太环网系统，逐步形成环绕全矿井的综合自动化控制网络平台。查产品说明、方案设计、验收报告和有关台帐记录，现场检查等。第 1 -6 项 1 个应安装使用系统未安装使用扣 20 分，1个系统使用不正常或不具备必备功能酌情扣 1-15 分，与系统配套的记录、台帐、制度等不健全酌情扣 1-5 分。第 7-9 项 1 个应安装使用系统未安装使用扣 10 分，1 个系统使用不正常或不具备必备功能酌情扣 1-7 分，与系统配套的记录、台帐、制度等不健全酌情扣 1-3 分。- 8 -项目 分 项 分 值 考核标准 考核办法 评分办法（三）自动控制1001、安装胶带输送机自动化控制系统，实现地面集中控制；2、安装供电自动化控制系统；3、受水威胁严重的矿井安装排水自动化控制系统；4、安装通风自动化控制系统 。查产品说明、方案设计、验收报告和有关台帐记录，现场检查等。1 个应安装使用系统未安装使用扣 25 分。1 个系统使用不正常或不具备必备功能酌情扣 2-20 分。与系统配套的记录、台帐、制度等不健全酌情扣 1-5 分。（四）辅助运输1001、物料、设备运输连续化。按规定淘汰人力推车；机车运输使用司控道岔、预报警信号装置、关键道岔位置指示器等；1.2米及以上绞车斜巷提升使用自动跑车防护装置，变坡点下方1 列车长度处挡车装置与绞车联动；采区长距离、大倾角、多变坡巷道使用无极绳连续牵引车等装备。 2、人员运输机械化。按照煤矿安全规程规定，使用机械运送人员。3、大中型矿井辅助运输推广选用单轨吊、绳牵引卡轨车、柴油机胶套轮齿轨卡轨车等装备。查现场。发现人力推车扣 20 分。1、2 项一处应使用而未使用扣 15 分，一处使用不正常或不具备必备功能扣 2-10分。每使用一台第 3 项高效辅助运输设备加 10 分。三管理科学150分（一）管理架构301、矿井决策层、执行层和操作层等管理层级简约，职责明确，衔接顺畅；2、矿级五职领导（矿长、总工和分管安全、生产、机电副矿长）齐全、不兼职，分工具体，无职能交叉； 3、安全、生产、机电、地测、通巷等业务科室（工区）健全；4、区队、班组设置合理，运行管理达到省煤炭局关于加强煤炭企业区队班组建设的指导意见和中华总工会、国家煤矿安全监察局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见要求。查任命文件、岗位责任制和有关规章制度等。管理层级繁杂扣 5 分。五职缺 1 职扣 5 分，1 个兼职扣3 分。缺少 1 个业务科室扣5 分。第 4 项不符合要求，扣 1-5 分。- 9 -项目 分 项 分 值 考核标准 考核办法 评分办法（二）管理流程201、矿井安全管理制度符合山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见第（九）条和国家煤监局煤矿企业安全生产管理制度规定等规定要求，并汇编成册，及时修订；2、作业规程、各工种岗位操作规程健全完善，达到规定要求，符合本矿实际；3、各项管理活动应有具体操作流程，时限、标准、责任、奖惩明确。查制度汇编、作业规程、操作规程和活动流程资料等。缺 1 项制度扣 2 分、制度不完善扣 1 分。缺 1 个作业规程扣 5 分，不完善扣 1-4 分。缺 1 个工种岗位的操作规程扣 5 分，不完善扣 1=4 分。1 项管理活动流程不符合要求，扣 1-5 分。（三）管理手段201、业务科室、区队配备电脑，并接入互联网；2、矿井建立局域网、自动化办公平台；3、在互联网上设立企业网站或网页。现场检查并试验。缺 1 台电脑扣 3 分，1 台电脑未接入互联网扣 2 分，未建立局域网扣 5 分，1 台电脑未接入局域网扣 2 分，无自动化办公平台扣 5 分。无网站或网页扣 3 分。（四）现场管理401、健全企业精细化管理标准；2、做到班组人员定编、定岗，设备器材定置、定量，管路线缆定点、定位，施工操作定标准、定流程，图板标牌统一、齐整，作业地点整洁、有序；3、重要岗位应用“手指口述” 操作法。查管理标准，现场检查等。无精细化管理标准扣 20 分，不健全完善扣 1-10 分。第 2项进行现场检查，发现 1 处不符合要求扣 2-5 分。未使用“手指口述”法扣 10 分，使用不正常扣 1-8 分。- 10 -项目 分 项 分 值 考核标准 考核办法 评分办法（五）技术管理401、建立以总工程师为首的技术管理体系，主要技术问题由总工程师决策，其他副职不得否定；2、设立通防、防治水、机电等副总工程师，受冲击地压（矿震）威胁的矿井设防冲副总工程师，协助总工管理；3、业务科室设主任工程师、工区设主管技术员；4、技术管理工作符合煤矿安全规程、省煤炭局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等有关要求；5、矿井技术改造设计、水平延深设计、采区设计、 “三下开采 ”设计、放顶煤开采设计、生产矿井地质报告、灾害预防与处理计划、应急救援预案等编制审批及贯彻执行符合要求；6、重大事故隐患得到彻底治理或有效控制。查任命文件、管理制度、审批文档、隐患排查与治理等资料。1 项总工正确技术决策得不到执行扣 5 分。通防、防治水、机电等副总缺 1 职扣 10分。主任工程师、主管技术员缺 1 位扣 5 分。1 项技术管理工作不符合要求扣 1-5分。应审批项目缺 1 个扣 5分，不符合要求扣 1-5 分。1项重大事故隐患治理不彻底或失控扣 10 分。（一）矿级班子401、矿级五职领导及副总工学历 、资历、职称符合山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见和山东省加强小煤矿安全基础管理实施意见规定；2、矿级五职领导及副总工必须取得任职资格证和安全资格证书。查学历证、职称证、资格证和档案履历证明、任命文件等。1 职 1 项不符合要求扣 5 分。（二）中层干部301、科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作 2 年以上的经历，并取得相应资格证书；2、班组长必须有高中或技校以上学历和煤矿现场 3 年以上工作经历，并取得相应资格证书。查学历证、资格证和档案履历证明、任命文件等。1 职 1 项不符合要求扣 5 分。四素质优良150分（三）技术人员401、大型煤矿工程技术人员要占企业生产定员的 5%，中型煤矿占 4%；小煤矿不少于从业人员的 5%；2、主任工程师、主管技术员必须具有煤矿安全生产相查工程技术人员名册、从业人员数、学历证、职称证、第 1 项每低 1%扣 5 分。主任工程师、主管技术员 1 人1 项不符合要求扣 4 分。其他工程技术人员不达标的，每有 1 人扣 3 分。- 11 -项目 分 项 分 值 考核标准 考核办法 评分办法关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作 2年以上的经历，具有初级以上职称；3、安全生产科室的其他工程技术人员必须具有相应煤炭专业知识，大中型煤矿的还必须具备相关专业的技术职称。档案履历证明、任命文件等。（四）职工队伍401、特种作业人员，大中型煤矿的必须具有高中或技校以上学历，小型煤矿的必须有初中以上学历，并取得相应操作资格证书；2、普通作业人员必须具有初中以上学历，并取得枣庄市煤炭从业人员资格准入证书；3、大中型煤矿从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少 1 年的正规教育，经考试合格方可上岗；4、大、中、小型煤矿取得国家职业资格五级（初级工）等级以上职业资格证书的工人数分别占企业从业工人总数的 30%、20%、10%。查学历证、资格证、准入证、技术等级证和职工花名册等。1 个特种作业人员不符合要求扣 5 分。1 个普通作业人员不符合要求扣 2 分。第 3项，1 人不符合要求扣 2 分。第 4 项，每低 1%扣 2 分。（一）科技投入151、矿井科技活动经费占原煤销售总收入的比例，大、中、小型煤矿分别为 5%、3%、2%。查项目、财务帐目等。每低 0.1%扣 2 分。（二）创新机制101、大、中、小型矿井分别建立省、市、县级企业技术中心；2、建立鼓励员工开展技术革新改造的优惠政策；3、每年开展一次技术大比武活动；4、经常到外单位参观学习先进技术并应用到实际工作中。查命名文件、政策规定、活动总结等。第 1 项达不到要求扣 3 分。无优惠政策扣 2 分。未开展大比武活动扣 3 分。无外出学习活动扣 2 分、学而不用扣 1 分。五科技领先50分 （三）科技成果151、积极引进国内外先进科技成果；2、支持本单位科技成果转化应用；3、制定奖励制度，重奖安全生产实用成果。查成果引进及转化情况有关资料、查奖励制度，现场检查等。引进 1 项先进成果加 2 分，最多加 6 分。转化 1 项本单位科技成果加 2 分，最多加6 分。无奖励制度扣 3 分，制度不完善扣 1-2 分。- 12 -项目 分 项 分 值 考核标准 考核办法 评分办法（四）现场应用101、本单位员工在各级专业刊物上发表科技论文；2、引进或本单位转化的科技成果在现场应用效果好，并取得较好经济效益；3、本单位科技成果获得市级以上奖励，并被外单位学习应用。查论文发表刊物、查获奖证书，现场检查等。每发表一篇论文加 0.5 分，最多加 4 分。引进或转化科技成果现场应用效果差、经济效益差扣 1-3 分。获得 1项市级以上奖励项目加 1.5分，最多加 3 分。（一）企业文化151、积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理