依法行政经验交流材料：政府领导勤学法　依法行政树表率.doc

依法行政经验交流材料：政府领导勤学法依法行政树表率近年来，商洛市深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 、 关于加强法治政府建设的意见和省政府关于推进市县政府依法行政工作的决定 ，坚持不懈地开展领导干部集体学法活动，以推进集体学法为抓手，以市、县区领导干部学法为表率，带动了全市学法用法工作的全面深入开展，进一步增强了全市领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛提供了有力的法治保障。市政府高度重视领导干部集体学法，将领导干部集体学法作为提高政府依法行政能力的重要途径，市政府常务会议明确提出“要树立法治理念，健全领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，正确把握法治建设与经济建设的关系，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，保障市场经济的健康发展 ”。市长杨冠军多次强调 ，全市各级政府和政府各部门要把学法作为一项重要任务，经常开展法制学习，培养良好的学风，学习好、掌握好法治的精神和内涵，树立和强化权力运行法制化的理念。我们的做法是：一、完善制度，重抓落实，在务实中求提高一是注重学法的计划性。2009 年 7 月 ，我市研究制定了商洛市政府领导集体学法制度 ，明确了领导学法的范围、内容、方式、要求等 ，为进一步提高政府领导干部学法用法提供了制度保证。每年年初，制定下发年度学法计划 ，认真组织学法讲座，2008 年以来，共举办法制讲座 23 期。市政府常务会议每年都要组织集体学法 ，2010 年 11 月 9 日 ，市政府第 21 次常务会议听取了市政府法制办主任王涛专题讲解国务院关于加强市县政府依法行政的决定 ；2011年 9 月 19 日，市政府第 15 次常务会议听取了王涛同志关于依法行政是政府工作的基本准则的专题讲解，通过培训讲解，领导干部的依法行政意识明显增强，依法决策能力进一步提高。目前，市政府常务会议集体学法已经形成制度。同时，各县区 、各部门按照每年的学法计划，做到领导班子成员每两个月集体学法一次；党员干部每月集体学法一次；干部职工每两周学法一次，确保了集体学法经常化。2009 年以来，山阳县以提高政府领导干部法律素质为重点，开展政府常务会议会前学法 26 次，各乡镇和县政府工作部门集体学法均达 9 次以上。2011 年 8 月 2 日，商州区委、区政府举行依法行政专题讲座，邀请省政府法制办主任宋昌斌对所有区级领导、镇党政负责人、区直副科级以上干部以及部分行政执法人员 700 余人进行了依法行政专题辅导。2010 年，市计生局组织开展法治培训 16 次，干部人均学法达到 60 小时以上 。二是注重学法的针对性。在学法内容上突出“三个结合” ，将学法与当前形势和政府工作重点相结合，与社会关注的热点 、难点相结合，与政府常务会议重点议题相结合，使学习更具有针对性、实用性。如针对我市经济一直属于“资源消耗性经济 ”，实现节能减排和可持续发展的压力很大的问题 ，我市积极探索既能保护青山绿水、又能推进经济快速发展的新路子，大力推进循环经济发展，以实现资源的合理配置和可持续利用，全力推进循环发展，2009 年 8月 7 日 ，市委常委会专题学习了中华人民共和国循环经济促进法 ，进一步增强了领导干部节约资源、保护环境的意识。丹凤县将国务院全面推进依法行政实施纲要与公务员法 、 行政复议法 、 物权法 、 陕西省依法行政监督办法 、 劳动合同法 、 突发事件应对法 、 城乡规划法 和食品安全法等法律法规培训相结合，有针对性地对全县干部职工进行了法律、法规的集体学习培训活动，提高了广大干部的法律意识和运用法律解决实际问题的能力。三是注重学法的效果性。为保证学习效果，在市、县区政府常务会议议题多 ，时间紧的情况下，每次学法都不少于 30 分钟，在主讲人讲解后，主要领导都要亲自点评，并对学用结合、以学促干提出明确要求，确保了学以致用。2006 年至今，山阳县坚持将政府常务会议第一议题固定为集体学习法律法规，确保了学法效果 。四是注重学法的灵活性。政府常务会议学法时 ，主讲人重点突出所学法律的重点和关键点，同时结合贯彻实施该部法律的现状和存在问题，提出意见及建议，提高了学习质量。各县区、各部门开展了“一月一法” 、 “一季一法” 、“以案说法”等形式多样的学法活动。市财政局通过“我讲一堂课 ”活动，局领导给职工讲授会计法、税法、财政违法行为处分条例等财税法规，增强了财政干部的法律意识和依法理财能力。市农业局利用春、夏、秋农时季节，通过电子农务 、农信通、行风热线、科技之春、安全生产宣传月 、法制宣传日等形式，广泛开展农业法律法规学习宣传，局机关一般干部每年学法 40 学时以上，领导干部学法达到120 学时以上。市交通局采取举办短期培训班、专题法制讲座等形式认真组织职工学习有关交通法律法规，所属交通收费管理单位每年初坚持开展为期一周的交通法律法规学习，参学人数均在 98%以上，增强了依法收费意识。2009年 8 月，市审计局举办了全市审计系统庆祝建国 60 周年审计法律法规知识竞赛，激发了干部学法用法的热情。市国税局采取开办税官夜校、网上学习等形式，先后举办税务干部依法治税培训班 8 期，培训 986 人次，使全系统培训面达到 100%。二、严学实考，注重转化，学习效果明显。2010 年，我市制定了商洛市领导干部任前党政纪法规知识考试的规定 ，对拟任用领导干部实行法律法规知识考试，80 分以上提拔使用，不合格者不能任用。两年来 ，全市共有 1007 人参加了任前党政纪法律知识考试，其中县级领导 96 人，科级干部 911 人，8 人因考试不及格被暂缓任用。洛南、柞水、山阳等县区对党政机关新录用人员也实行了法纪知识考试。去年，市国土资源局对系统内 47 名新任副科级以上干部、全市 163 名乡镇长进行了依法行政知识培训考试，收到了良好效果。通过实行严格的学法用法考试制度，确保了学法用法的效果。在市政府领导集体学法的带动下，各县区、市政府各部门也广泛开展了领导干部集体学法活动，市直各部门领导集体学法每年均达到 4 次以上，各县区均建立了政府常务会议会前学法制度，议事决策先学法已在全市蔚然成风。领导干部依法行政的意识和能力明显提高，依法决策 、依法办事成为各级各部门领导的共识和自觉行动 ，全市依法行政水平不断提升。近年来，没有发生一起因行政争议处理不当引发的群体性事件，市政府没有发生行政行为被上级复