出入境检验检疫局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

出入境检验检疫局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划出入境检验检疫局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划2016 年以来，xx 检验检疫局在省局党组和 xx 市委、市政府的领导下，围绕建设沿海强局的总体目标，振奋精神，迎难而上，深入开展“三项行动” ，推进“四项工程” ，助力“三个领域” ，加强“五项建设” ，坚持大事引领，重点突破，以钉钉子的精神，逐一解决难题，啃硬骨头，在抓质量管理、保国门安全 、促经济发展、强质检能力方面取得了积极成效。主要工作情况如下：一 、检验检疫业务基本情况全局检验检疫出入境货物 5040 批，货值 12.99 亿美元，同比批次增加 6013%、货值减少 18.75%。其中，出境货物3749 批、货值 2.93 亿美元，入境货物 1291 批、货值 10.06亿美元。检验检疫出入境不合格货物 135 批，货值 4.04 亿美元 。二、主要工作（一 ）开展“三项行动”，多举措提升质量管理1.开展业务质量提升行动。一是规范业务管理。组织开展 2015 年总局业务督察整改，2015 年度检验检疫业务印章核查、业务数据风险信息核查、检验检疫窗口建设和“三互”落实自查进一步提升业务工作的规范性和符合性。二是严格开展签证审核。及时处理纠正证稿拟制错误、证稿格式错误等问题，组织完成检验检疫证单梳理，持续提升证单质量。三是改进认证监管 。合理调整监管频次，对 70家出口食品备案企业进行审查，延续备案审核 6 家、变更备案审核 5 家 、对外注册审核 13 家，注销出口食品备案企业 1 家，定期监管 18 家次，受理免办 3c 业务 36 批次。四是开展业务对标活动。瞄准沿海强局和省局系统的标杆，全面开展对标活动，学习先进经验和做法，补齐业务不足和短板，4 项对标项目纳入省局考评体系。2.开展监管创新行动。一是深化分级分类管理。对企业实施分类管理，开展差异化监管；对出口水产品、肠衣按风险等级，实施基地调研、原料监测、过程监控等监管措施，由注重产品检验评定转向出口前检验检疫验证。二是推动质量共治。配合 xx 市开展质量强市创建，印发创建“全国质量强市示范城市”工作方案，部署了检测能力提升、口岸商品质量监管等 7 项重要任务；积极推进水产品出口质量安全示范区建设，指导示范区建设方案，帮助企业持续改进质量管理和食品安全管理体系，做好迎接示范区预验收准备。三是完善信用管理。加强检验检疫“进出口企业信用管理系统”的信用信息采集和信用等级评定；加强信用等级评定结果应用，对信用等级高的企业给予无纸化报检、申报放行、验证放行等便利措施；对重大违法案件当事人直接纳入企业诚信 d 级管理。3.开展商品质量提升行动。一是加强质量分析。开展出口水产品、进出口饲料等重点产品质量状况调查分析、不合格货物及索赔情况报告等，切实掌控辖区主要出口商品的宏观质量状况，为地方政府提供决策参考。二是加强风险监控。开展饲料、粉丝、花生、板栗、水产品 、玉米蛋白等高风险产品的安全风险监控。三是推动出口食品企业内外销“同线同标同质”行动。协助 5 家企业成功注册“同线同标同质”信息服务公共平台。（二）推进“四项工程”，全方位维护口岸安全1.推进“口岸公共卫生安全港”工程 。一是严格口岸检疫查验 。检查出入境人员 3.66 万人次，卫生检疫船舶 116 艘，查验入境海运集装箱重箱 463 个，空箱 130 个。二是严格疫情防控。加强医学巡查和可疑病例排查，开展健康检查2138 人次，预防接种 1323 人次，艾滋病监测 398 人次，做到疫情及时发现、快速处置、联防联控，确保寨卡病毒、埃博拉出血热、黄热病等疫情有效防控。三是严格口岸卫生监督。卫生监督 9 家供船食品企业 14 次，确保口岸供船食品、饮用水安全。四是严格口岸医学媒介监测。实施入境船舶媒介监测 350 艘次，发现携带输入性医学媒介生物船舶 22 艘次，首次截获输入性跳虫和茸毛铺道蚁。2.推进“口岸生态安全港”工程。一是严守进境动物检疫安全。隔离检疫进境奶牛 1 批 2412 头、南美毛皮海狮 16头。二是严守植物疫情安全。加强进境粮食检疫监管，严格实施批批检疫查验和调运联系单制度，在 43 批进口大豆中截获检疫性杂草 14 种、271 种次，在 12 批进口大麦中检出检疫性杂草 2 种、317 种次，植物疫情截获率 100%。三是严守环境安全 。对进口氯化钾、磷酸氢二铵等大宗化工品进行放射性和有害重金属监测；落实进口煤炭检验监管措施，加强环保项目检测，对汞含量超标的 11 船次 5 万吨朝鲜无烟煤实施退运处理。3.推进“出入境食品安全港”工程。一是加强进口食品监管。检出 2 批进口毛豆油残留溶剂超标，经加工精炼复检，符合我国一级食用大豆油标准；检出 1 批进口德国产起泡葡萄酒添加“金箔”，作退货处理。二是加强出口食品监管。加强对出口食品企业安全防护体系及产品追溯体系的检查，形成对原辅料、生产、包装、仓储、自检控制、检验检疫验证等全过程的监管链条；加强食品包装检验监管，定期检查企业管理体系、食品包装材料安全卫生项目、原辅材料进货验收报告，确保食品包装产品质。三是落实出口食品化妆品安全监督抽检计划和食品防护计划。抽查水产及制品、蔬菜等 22 大类产品，抽检样品 332 个；指导34 家企业建立食品防护计划 。4.推进“出入境贸易放心港”工程。一是大宗商品检验监管把关作用明显。检出入境铁、铜、锌矿干吨短重 3175吨 ，挽回经济损失约 410 万美元，有效地维护了收货人的利益；检出进境大豆品质品质不合格 6.21 万吨、2343. 21 万美元，进口大麦品质不合格 5.61 万吨、1584.69 万美元。二是进口商品鉴定工作效益显著。检出进口商品短重 3794 吨，短重货值 215 万美元。三是加强进口商品的后续监管。对奔驰、马自达等 10 家进口汽车 4s 店进行进口汽车缺陷召回检查。（三）助力三个领域，零距离服务经济发展1.助力企业竞争力提升。一是提供政策指导。对顺意水产公司等 4 家新建企业开展备案指导，推荐 4 家企业对俄罗斯、越南等国家注册 ，推荐美烨食品等 4 家企业参加供港生鲜供应商发展大会，帮助企业产品打入国际市场。二是提供信息指导。建立 xx 检验检疫微信公众平台、水产品微信平台、进口缺陷消费品召回平台，及时向企业宣贯国外重大技术性贸易措施，受理消费者质量投诉；开展机电、轻纺、金属材料等国外技术性贸易措施影响问卷调查，确保数据信息准确完整。三是提供技术指导。对中粮华夏开展免费质量对比检测服务，提高企业自检自控能力；为长胜健康科技公司提供技术咨询和培训，帮助解决生产过程微生物污染问题；协助市场监管部门开展贝类毒素检测，为贝类养殖行业应对食用海虹中毒事件提供数据支持。2 助力对外贸易便利化。一是落实产地证政策优惠。开展原产地签证属地备案异地通签，为 3 家企业办理异地通签手续；积极宣传中韩、中澳自贸协定，落实原产地签证降税政策。签发各类产地证 3891 份，为出口企业减免关税约 966 万美元。二是推进通关便利化 。对辖区企业全面实施京津冀一体化出口直放；推进关检合作“三个一”，与 xx海关签署“三个一 ”联系配合办法。三是完成 8 起退证查询调查，保证玻璃纤维纱、一水葡萄糖等出口货物顺利清关。3.助力口岸开放和功能升级。协助北戴河机场临时对外开放，提前做好临时开放前准备工作，加强对机场生活饮用水、航空器垃圾的监督，完善航空口岸突发公共应急事件处置预案，开展机场媒介生物本底调查。指导港口贸易企业完成进口水果查验场整改等工作，进口水果指定口岸提前通过专家组现场审核，经多方协调，首批 2000 吨菲律宾香蕉取得检疫许可证即将进境，为打通进口水果海运通道、促进物流相关产业发展发挥了积极作用 。服务渤海船务码头建设 ，指导企业按照口岸建设规划要求高起点建设检验检疫配套设施。（四）加强“五项建设”，多维度支持能力提升1.深化法治支撑能力建设。一是规范行政执法依据。积极推进“两个清单”制度 ，汇总梳理行政权力和责任清单（征求意见稿），为提高执法质量奠定基础 。二是加强检验检疫执法工作。组织开展认证认可监督执法、输非打假行动 、打假维权“清风行动” 、“口岸天平行动”等，维护检验检疫执法严肃性 。三是加强业务制度和机关管理制度建设。制修订并印发了xx 局检验检疫签证印章管理程序、xx 局事业单位财务管理办法等制度文件 23 件，形成了更加完善的制度体系，进一步规范了业务行为和机关内部管理。2.深化科技支撑能力建设。一是科研创新成果丰硕。申报 2016 年度总局科技项目 7 项，组织申报行业标项目 3 项，省级科技立项 1 项，2 项行业标准项目确定为 2015 年行业标准复审修订计划项目，3 项确定为行业标准第一批应急制（修）订计划项目，7 项检验检疫行业标准复审工作圆满完成。二是实验室基本建设进展顺利。食品实验室改造工程图纸设计及监理、施工招标工作已经完成；“国家医学媒介生物重点实验室（xx）”完成基建工作。三是实验室检测资质获得突破。技术中心实验室通过 cnas 专家评审组换证复评审加扩项评审，认可参数由 24 类 6514 项增至 30 类8074 项，“植物检疫实验室”同步通过扩项评审 ，首次获得认证认可资质；煤检中心实验室通过 cans “能力验证提供者”复评审及扩项评审，认可参数由 8 个增加至 15 个，涵盖煤炭能力验证主要项目。四是实验室检测能力进一步提升。技术中心实验室在欧洲第 18 次水果蔬菜水平测试中获得 a 等级实验室，在 fapas-gemma 能力 验证计划取得满意结果。“蜚蠊(成虫) 种类鉴定 ”能力验证计划项目 6 个蜚蠊成虫标本鉴定结果全部正确，获满意结果。五是领军人才不断涌现。崔宗岩博士入选第二批“河北省青年拔尖人才”名单 ，是目前河北局系统唯一入选者。3.深化队伍作风建设。一是以作风建设营造遵章守纪氛围。狠抓上下班考勤、请销假制度、着装制度、会议制度 、出国（境）审批等纪律的落实，坚决纠正职工集资问题，严格依纪处理违法违纪人员，对 1 人予以开除处理，对 1人做出开除决定，对 1 名处级干部做出党纪处分，对 3 人进行诫勉谈话；积极推进“三超两乱”专项整治，协助省局撤销离退休干部处 、科技处，对超职数配备干部进行重新安排任命。二是以作风建设营造干事创业氛围。结合“一问责八清理”，加强绩效考核通报、重点项目督察、作风整顿工作季报告等措施 ，传导压力，激发干劲，推进重点难点问题的解决 。公车制度改革稳妥推进 ，封存车辆 10 台，留存 17 台公务用车全部进行喷涂标识；排查解决系统数据拥堵、运行不稳定等问题百余种，确保中国电子检验检疫（e-ciq）主干系统顺利上线运行 。三是以作风建设营造廉洁自律氛围。建立“预防职务犯罪工作站”，与 xx 市检察院开展预防职务犯罪联合共建；印发党风廉政建设和反腐败工作实施方案，组织 208 人名领导干部分级签订党风廉政建设责任书。4深化机关党的建设 。一是深化党内教育实践 ，深入开展“两学一做”学习教育。二是建立健全党建工作机制。制定党建工作考评办法（试行） ，落实中心组理论学习制度和党员学习日制度，抓好“三会一课”，规范各支部工作台账、支部小组活动记录、支部党费收缴程序等。三是严格规范党费收缴。对党费收缴进行了认真排查，详细梳理出当前存在的问题，不折不扣落实党费收缴、使用规定。四是抓好党员管理 。推荐评选省局先进基层党组织 2 个，优秀共产党员 5 名，优秀党务工作者 3 名。按期转正预备党员 5 名，新发展预备党员 4 名,选送 5 名重点培养对象参加市直党训班。5深化和谐机关建设。深化精神文明创建，完成局机关以及技术中心创建市级文明单位标兵考核，山海关办事处连续第 12 年被授予驻开发区先进单位荣誉。加强文化建设，成立传统文化学习小组，定期学习论语、朱子家训；举办全局职工徒步大会，组织参加全国马拉松锦标赛及第十二届世界徒步大会，举行庆“三八”巾帼才艺展、“迎五四诵青春”等活动。加强干部队伍建设，协助省局调整 4 个部门负责人，选拔中检 xx 公司副总经理；开展专业技术资格评聘，2 人获中级专业技术资格，5 人获得总局高评会资格。认真做好绩效管理，开展涉密人员审查和保密自查自评。关心离退休干部生活，落实各项待遇，组织参加省局离退休老干部书画作品展。加强后勤服务保障，保证机关安全顺畅运转。积极开展质量月宣传、国门安全进社区、“315”宣传 、世界认证认可日宣传，获得了良好的社会反响。三、2016 年下半年工作思路（一）以坚持不懈的精神抓质量。1.加强业务统计和质量分析，深度分析重点、敏感 、大宗进出口商品质量状况，为上级决策提供数据参考。2.加强业务质量自查和内部督查工作，通过自查自纠提高业务工作的符合性及有效性。做好原产地证无纸化申报和企业空白原产地证书领用核销管理工作。完善出口加工区保税仓储物流检验检疫监管工作程序。3.加强窗口建设，提升窗口形象。深入推进窗口标准化建设，全面提升窗口能力、窗口形象和服务水平。4.帮助辖区企业建立危害分析与食品管理体系，在备案过程中积极采信第三方 haccp 认证结果。5.组织推荐获得 haccp 认证企业登录“同线同标”信息网络服务平台，帮助出口企业进入内销市场，充分发挥出口食品企业在国内食品质量安全管理转型升级的引领和示范作用，有效促进本辖区食品行业的提质增效。6.积极推进质量强市建设和示范区建设。进一步加强与地方政府职能部门沟通，推进海湾扇贝出口质量安全示范区的创建工作。7. 积极承担进出口商品的风险监控工作。按时完成国抽省抽计划。8.完成进境水果口岸、进出口葡萄酒的监督管理、不合格进口工业品检出率、进出口工业产品质量分析及质量安全风险管理等对标活动。（二）以高度负责的态度保安全。1.进一步做好 xx 口岸疫情防控工作，确保 xx 口岸及北戴河暑期卫生安全。加强口岸卫生监督，确保供船食品饮水卫生安全。加强传染病监测工作，完善机制，防止传染病的传入传出。2. 开展 2016 年度有害生物监测工作。3.加强对进境动物临时隔离场和进口企业的监督管理，做好下半年进口奶牛隔离检疫工作。4.加强与水产品进境口岸局的沟通联系，争取建立合作机制，多渠道对日本产虾夷贝的养殖、加工情况进行调查。加强出口动物性饲料及出口肠衣的产地调研工作。5.针对一次性卫生用品、服装等进口日用消费品，加强安全卫生项目的检验检测 ，以及不合格品的监管。6.加强辖区内进出口商品重量鉴定短重情况的风险监控，继续跟进“口岸天平行动”，加强对商业欺诈行为的监管和处置 ，寻求典型案例，深入风险分析，增强后续监管，及时做出风险预警。（三）以主动作为的举措服务经济发展。1.跟进业务改革，推进贸易便利化。继续做好 e-ciq 主干系统试运行工作，协调解决新系统上线运行后所带来的业务调整和流程再造。2. 配合政府做好电子口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”一站式作业。完善关检“三个一”。3.跟进口岸发展，推进检验检疫设施建设。跟进 xx 西港搬迁改造工程，推进 xx 东扩港区检验检疫设施建设，并借此机会推动集中查验场（库）建设。推进水果指定口岸建设运行，力争进境水果指定口岸启用。完成北戴河机场计算机网络基础建设（检验检疫局 ），保障业务内网、业务外网、通信系统、监控系统的畅通运行，做好北戴河机场临时开放检验检疫工作。（四）以奋发有为的状态建设队伍。1.