区司法局十二五及2015年工作总结、十三五及2016年工作思路.doc

区司法局十二五及 2015 年工作总结、十三五及 2016 年工作思路xx 区司法局十二五及 2015 年工作总结、十三五及 2016 年工作思路五年来，我局突出重点，强化服务，狠抓落实，统筹推进司法行政各项业务协调发展，为深化平安建设，维护社会稳定提供有力的法律保障。一、五年以来主要工作情况（一）积极谋划，服务为民，全力构筑公共法律服务体系。法律援助惠民效能显著增强。逐步健全和完善县、街道（乡镇）、村（居）三级法律援助组织网络，形成了较为完善的法律援助体系；广泛宣传法律援助知识 ，群众知晓率 95%以上；全面落实“法律援助惠民提升”项目，积极打造“半小时”法律援助服务圈；大力加强司法行政法律服务中心建设，实行法律服务工作者定期值班制度，公示法律援助承办人员信息，实行点员制。律师管理与服务工作稳步发展。加强律师执业诚信建设，根据省厅关于支持律师资源不足地区加快公共法律服务体系建设的指导意见文件精神，积极筹措，引驻浙江泽商律师事务所在xx 设立分所，彻底改变我区只有一家律师事务所的现状，全区律师万人比上升为 1.6。基层法律服务逐步规范。加强对法律服务所的监管 ，强化职业道德和执业纪律教育；深入开展法律服务农业、农村、农民活动 ，推动基层法律服务向基层、农村延伸。公证工作与司法鉴定工作水平不断提高。大力拓宽公证服务领域，积极开展抵押登记 、农村土地流转、经济适用房分配、房屋拆迁、政府招投标和国有土地拍卖（挂牌出让）等公证活动 ，开展“公证质量建设年 ”活动，提高公证公信力 。五年来，区司法行政服务中心成功创成省级第一批四星级司法行政法律服务中心，共接待 17000 余人次，接听“12348”来电咨询 300 余件、接待来访咨询2800 余件，受理法律援助案件 547 件，办理公证案件 8880件。全区律师事务所共办理各类案件 496 件，业务收费共800 余万，基层法律服务所共办理各类案件 152 件 ，业务收费共 43.5 万 。（二）创新机制，化解矛盾，全面夯实人民调解格局。推进联防联调机制建设。加强与宁波海事法院温州法庭的协作，联合出台关于建立涉渔纠纷诉调衔接工作机制的意见，在全省率先建立海渔事纠纷诉调衔接机制；联合区综治办等部门出台了xx 区海渔事重特大纠纷案件联调机制的实施意见，全面加强海岛海渔事纠纷排查化解工作建设。推进行业性调解组织建设。拓展大调解服务领域，全面推行行业性人民调解组织建设，已在诉调 、交调、警调、医调、访调、检调、劳动争议和婚姻家庭纠纷等领域建立人民调解委员会；建立了“两代表一委员”特邀调解员队伍；区人民调解中心挂牌成立，区级人民调委会开始正式对外办公。推进矛盾纠纷排查化解。采取普遍排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合等措施，有效化解一批热点、难点和突出矛盾，把矛盾解决在基层。全面推行调解误工补贴机制，提高人民调解员的工作积极性。推进民间特色调解组织的培育。积极挖掘和培育民间调解力量，打造了北岙街道“海霞妈妈” 、霓屿街道“管事公（婆 ）”、鹿西乡渔船“红老大”等特色品牌调解队伍 ，共同参与社会矛盾纠纷的化解。推进规范化司法所建设。全面推进规范化司法所建设，规范直属司法所的管理体制和运行机制，加强特色工作，全区已创成省级三星级司法所 5 个，品牌司法所建设初见成效。五年来，全区各级调解组织共受理民间纠纷 5389 件，成功化解 5313 件，化解成功率达 98.59%，协议涉及金额 5.2 亿。其中调处非正常死亡纠纷 117 件，共发放调解误工补贴 34.902 万元。（三）突出重点，强化宣传 ，全力推进普法依法治理。“六五”普法保障机制进一步完善。区 委、区政府将普法工作纳入经济社会发展总体布局，制订印发“六五”普法规划，并按照规划全面部署实施；区人大强化对普法执法司法的监督检查；乡镇、部门相 继制订普法规划 ，细化、实化普法责任；落实“谁主管、谁负责” 、“谁执法、谁普法”普法责任机制，健全完善部门齐抓共管、社会广泛参与的社会化普法教育机 制。“六五”普法工作实效进一步增强。围 绕区委、区政府重点工作，推行重点领域、重点工程、重要活动“普治全融入”机制；充分利用“124”和各种法律颁布纪念日开展法治宣传活动，深入推进 “法律六进”；针对不同普法对象的法律需求，分类指导，因人施教；建成新城法治文化公园、东岙顶法治文化细胞工程等法治文化基地；全力拓宽新媒体宣传渠 道 ，打造出“xx 普法”等一批有影响力的官方微博微信。社会法治化管理水平进一步提升。坚持把普法工作与基层民主法治建设紧密结合，积极推进法治县(市、区)、法治乡镇（街道）创建活动，配合开展“依法行政示范单位”创建活动；深化“民主法治示范村（社区）”创建活动，推行“平安校园”和“诚信守法企业”等多层次、多领域的法治创建活动。法治宣传阵地进一步拓展。在东方时尚岛报纸开设与法同行栏目，在广播电台开设“法治时空”和“百姓茶坛 ”栏目，制作 h5 数字产品，拍摄法治微电影，以案说法引导群众学法尊法 。打造法治网站、普法微博、普法微信、普法短信“四位一体”的新媒体法治宣传网络。五年来，共开展法律六进 2705 场次，举办法治讲座 540 场次，开展广场活动 538 场次，分发法治宣传资料 40 余万册，已创成县级及以上“民主法治村（社区）”81 个，其中国家级 1个、省级 8 个、市级 25 个。（四）严格执法，落实责任，全面强化特殊人群管控。加强社区矫正规范化建设。建成动态监管、视频指挥、巡查督察、应急处置、在线教育、执法管理“六位一体”的司法行政（社区矫正）指挥中心，构建“一中心三平台”运行模式；在全区 22 个社区、2 个以上社区服刑人员的村居全面建立社区矫正帮教工作站；成立区司法局“社区矫正执法大队”。加强社区矫正信息化建设。推广运用社区矫正信息管理系统新平台，全面引入指纹+面部识别双重认证机制，推行定位手机监控和电话报到系统，实现社区矫正智能化管理和网络化审批。加强社区矫正常态化管控。制定应急处置预案，加强审前社会调查，强化执法检查力度；严格实施分类管理、分级处置制度，建成区级“阳光生态园”和“新生林”两个公益服务基地，落实教育和学习“两个八小时”。加强社区矫正社会化建设 。以政府购买形式引入“快乐之本”社工服务中心 、幸福泉社工服务中心开展社区服刑人员心理矫治和个案督导；发挥共青妇等团体，发动退休干部、社会热心人士成立志愿者帮教团，开展温暖帮活动 。加强归正人员监管教育帮扶体系建设。强 化归正人员信息核查，加强“一助一”结对帮扶，与监狱签订监地衔接帮教协议 ，开展赴监超前帮教、视频帮教等活动，实现归正人员动态化帮教。五年来 ，全区累 计接收社区服刑人员 591 名，累计解除 498 名，现有在册社区服刑人员 93 名，无出现脱漏管和重新犯罪现象；在册刑释解教人员 640 名，帮教率 97.5%；安置率 95.3%，连续 5 年将重新犯罪率控制在 2%以内。（五）注重教育，认真履职，全力加强司法行政队伍建设。2012 年确定新一轮“三定”方案，先后成立政治处和监察室，理顺机构编制沿革。全面建立人事干部档案，进一步强化专项编制和派遣人员管理 ，通过招考、选调、岗位 交流、竞争上岗和民主推荐等方式选用年轻干部 ，提拔中层干部，优化人员结构。认真组织十七大 、十八大精神、社会主义核心价值观、社会主义法治理念、岗位 “大练兵、大比武”、“道德讲堂 ”等各类学习教育培训，深入开展科学发展观、党的群众路线、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观等各类主题教育 实践活动。全面落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任，领导班子和队伍建设进一步加强。五年来，我局先后多次被授予省社区矫正工作先进集体、市社会治安综合治理先进单位、市人民调解先进集体、市农村法律顾问先进集体、市文明单位、区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核优秀单位等称号 ，东屏司法所被授予市十佳司法所，北岙司法所被授予市司法行政系统群众满意示范基层站所（服务窗口）、大门司法所被授予市委创建法治基层站所（庭、队）工作示范单位 、区模范集体，新港律师事务所被授予市律师事务所百分制考核优秀单位等 。二、2015 年以来主要工作情况（一）开展普法依法治理有新方法 。北 岙街道新城社区被评为全国“民主法治示范社区”，实现我区全国“民主法治村（社区）”零的突破。创新开展“以案释法”、法治教育进课堂和法治宣传进宗教场 所活动，拓展法治宣传领域 。围绕中心工作，突出重点对象，开展“祥和新春 唱响法治”、“法治助力 三改一拆、五水共治 ”、“信访法治建设年” 、“学习宪 法 尊法守法 ”、青少年“法在心中 ”等各类主题专项法治宣传活动。拓宽媒体宣传阵地，拍摄法治微电影法不容情、制作 h5 新媒体普法、推出法治新时 空和百姓茶坊两档广播法治栏目。精心组织开展“六五”普法总结验收，抓机制保障、抓资料完善、抓载体创新、抓氛围营造，7 月顺利通过市考核组检查验收。截止 10 月底，举办各类法治讲座 157 场，开展现场法律咨询 80 场，发送普法短信 51480 条、微博 292 条、微信 200 期。（二）构建人民调解格局有新举措。建 立海渔事重特大纠纷案件联调机制，由区综治办牵头 ，联合区海洋与渔业局、区公安边防大队、温州 xx 海事处等相关单位出台关于建立 xx 县海渔事重特大纠纷 案件联调机制的实施意见，建立联调工作小组、联络员联系制度、联席会议制度，规范工作程序，110 月 ，调解成功的海渔事纠纷 51 件，涉及金额 4847.19 万，占全部纠纷涉及金额的 6 成。围绕重大节庆日及重点工作开展矛盾纠纷专项排查，特别是今年我区发生了民间金融风波，我局在县委县政府的统 一领导下，充分发挥职能，通过繁简分流、快速处理等方法，调解涉及民间金融纠纷。全面开展司法所规范化建设 ，北岙司法所创省级四星 、元觉司法所创省级三 星。截至 10 月底，各级人民调解组织共调解纠纷 1132 件，调解成功 1115 件，调处成功率为 98.49%，协议金额 8030 万。其中街道（乡镇）调委会 调解成功 118 件，村居调委会调解成功 569 件，专业性行业调解组织共调处 428 件；调处非正常死亡案件 17件。（三）推进法律服务工作有新突破。成 功创成省级第一批四星级司法行政法律服务中心，完成 12348 专线平台落地，出台法律援助惠民提升工程实施方案 ，落实 13项法律援助具体措施，满足群 众法律援助需求；引驻浙江泽商（xx）律师事务所在 xx 执业，律师万人比上升至1.38。推行农村法律顾问“组团式”服务模式，在三所学校开展聘用学校法 律顾问试点工作。抓好公证处“提质、提效、创满意”年度工作目标，每月开展卷宗质量检查和办证质量回访，积极推进办证信息化建设工作，落实全新办证平台。截止 10 月底，服务大厅接待人数 3300 余人次,共接听来电咨询 76 件 、接待来访咨询 392 件,网络咨询 10 条，受理法律援助案件 195 件；办理公证案件国内 944 件，涉外 130 件，涉及人数 5000 余人。（四）强化社区矫正管控有新手段。成 立区司法局“社区矫正执法大队”，配齐配强区乡两级专职社区矫正工作队伍，部署开展全区社区矫正队伍纪律作风专项整治活动、清理清查活动和高危人群排查活 动。每季度定期开展执法检查和集中点验活动 ，定期开展业务培训和案件评审活动；通过政府购买服务方式，引入“快乐之本”社工组织参与社区矫正工作。创新社 区服务方式，成立由社区服刑人员组成的快乐社区义工队，根据快乐公益联合会发布的公益项目库，社区服刑人员自主选择适合自己的公益劳动类别，完成社区服务。完 成区社区 公益服务基地（阳光生态园）建设并启用。开通在监服刑人员与亲属亲情视频帮教，联合区关工委开展“老少携游”关爱特殊家庭子女活动。截至 10 月 底，全区共累计接收 社区服刑人员 592名，累计解除社区矫正 500 名。今年以来，期满解矫 85 名，变更居住地 9 名 ，目前在册社区服刑人员 92 名，受警告处 罚 27 名、受理审前社会调查案件 47 件，组织集中教育 780人次、个别谈话教育 1229 人次、走访教育 550 人次，公益劳动 1141 人次、开展心理咨询 69 人次，风险评估 39 人次，全区社区矫正监管安全形势总体稳定 ，无脱漏管和重新犯罪情况出现。（五）亮化干部队伍建设有新形象。开 展“三严三实”、“学习党章、践行党章”、“讲忠诚、守规矩、体能效 ”等主题教育活动，实施干部职工能力素质提升工程，组织矫正方案评比、模拟讲课、业务 考试、 平台操作培训等全员岗位大练兵。进一步完善考勤请销假、全员绩效、交流轮岗等制度，出台中层干部民主推荐工作实施方案 ，强化机关科室、司法所人员配 备，提高机关效 能。深入推进文明单位建设、党建“135”、“双结对”共建等活动，引导党员干部进村入企开展蹲点走访，丰富争先创优载体，激发干部干事创 业活力。不定期组织开展 正风肃纪监督检查，充分发挥党组主体责任和纪检组监督责任，对重大经费支出、政府采购项目、工程建设做到集体研究决定 。启用温州市司法行政综合管理平台，全面实行各项工作的网上管理、网上服务、网上执法、网上审批和网上监督。三、今后五年工作思路今后五年，我局将紧紧围绕全区中心工作，按照“普法宣传要抓活，法律服务要抓好，矛盾化解要抓牢，社会管理要抓实，队伍建设要抓严”的工作思路，开拓创新，扎实工作，着力增强服务经济发展、服务社会民生、服务和谐稳定的能力，确保整体工作全市争前列，特色工作全面创品牌。 （一）以法治理念做深普法宣传，全面推进法治 xx建设。围绕“七五”普法规划，建立“党委统一领导、人大监督 、政府实施、各部门配合 、全社会共同参与”的领导体制和工作机制；改革考核机制，侧重基础保障 、具体活动、效果措施等硬性任务，确保“谁执法谁普法”工作落实。坚持以全面推进依法治国为核心内容，推进法治 xx 建设。坚 持以依法执政、依法行政和公正司法、公平执法为发展基础，推行领导干部任前引导广大党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。推进治理能力和治 理体系现代化建设，推进民主法治村（社区）创建 。坚持以培养公民法治精神为第一要务，通过“法律六进”，大力开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传, 教育群众运用法律法规维护自身利益。建立媒体普法公益宣传制度，加大新媒体和传统媒体的普法宣传，推行“互联网+”法治宣传模式，加大法治阵地建设,拓宽普法教育领域。（二）以法治意识做好法律服务，提供优质高效的法律保障。完善公共法律服务体系。积极争取将公共法律服务体系建设纳入政府为民办实事项目和公共服务建设的重要组成部分；切实发挥区司法行政法律服务中心、街道（乡镇 ）、村居三级公共法律服务体系网络作用；构建覆盖城乡的公共法律服务电子网络平台，提供网上法律服务；定期向社会公布公共法律服务产品体系项目，推动将公共法律服务事项纳入政府购买项目，培育扶持社会组织参与公共法律服务。大力发展和规范法律服务业。完善律师执业保障机制，建立申诉案件律师代理制度，加强律师队伍的职业道德建设和执业诚信建设，构建社会律师、公职律师、公司律师等结构合理、优势互补的律师队伍，引导律师积极参加法律顾问队伍 。构 建公证执业规范和公证管理标准化制度体系 ，推进公证业务、管理、服务标准化。规范基层法律服务工作，通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询等方式，提供法律服务 和法律援助。推进法律援助提质增效，建立“法律援助户”、律师办案签约制 、点援制、导师制等制度 。推进司法鉴定工作的实施开展。到“十三五”期末，争取达 到全区执业律师超 10 人，新增 4 人以上，公证处执业公证员超 3 人，公证错证率控制在万分之一以下，公证业务保持均衡增长，公证办公用房全面达标，基层法律 服务工作者超 3 人。（三）以法治思维做优人民调解，切实维护社会和谐稳定。充分发挥人民调解中心作用，进一步健全区级人民调解委员会建设，实现协调、指导、调解和分流社会矛盾纠纷效率的最大化；巩固和发展村、居人民调解组织，进一步培育行业性专业性人民调解组织，建立覆盖多个矛盾纠纷多发村（居）的区域性人民调解矛盾纠纷化解机制，推进外来人口的人民调解组织建设；建立人民调解与行政调解 、司法调解相结合的多元化纠纷化解机制，进一步增强和优化海渔事人民调解工作。加 快建立人民调解组织备案制度、与司法救助基金相衔接的工作机制，健全完善人民调解员培训制度、专职人民调解员考核制度、“两代表一委员”特邀人民调解员等 工作机制；加强人民调解信息化、规范化建设 ，健全人民调解工作综合考评体系，规范工作程序，强化业务培训，创新人民调解指导模式培育民间调解组织。深化司法所规范化建设，实现省级星级规范化司法所全覆盖和四星级以上规范化司法所达 30%以上。（四）以法治方式做实矫正安帮 ，全力深化社会管理创新 。健 全社区矫正管理体制和工作机制，推进社区矫正工作法律化、制度化 、规范化，建立社区矫正监管、帮扶、教育三大平台。强化社区矫正执法队伍建设，建立一支专 业化的非监禁刑罚执行队伍 ，完善执法检查、规范执法程序、落实执法问责、强化廉洁防控等制度。建立与公、检、法等多个部门衔接机制，建立与法律援助、法治 宣传的资源整合机制，建立统一的社区服刑人员数据库，实现信息互通、资源互享、工作互动。深入发展“政府引导+市场化运作”模式 ，通过政府购买服务的方 式，培育更多社区组织 、社会力量参与社区矫正工作，创新监管方式和方法，推动过渡性安置基地建设。动员社会力量参与社区矫正工作，积极探索和引导专业社会 组织拓展教育帮扶的方式方法。（五）以法治机制做强干部队伍，全面提高队伍素质能力。以加强班子队伍 、党风廉政建设和基层党建工作为抓手，不断增强司法行政机关的的凝聚力 、战斗力和执行力。切实加大干部职工教育培训力度，积极搭建干部职工成长锻炼平台，坚持分层实施，重点推进，着力提高干部职工工作能力和水平 。加大工作总结提炼，注重特色工作创新，加强信息宣传和调研工作，创出更多的“xx 品牌”。加强司法行政文化建设，全面提高司法干警和法律服务工作者的思想道德和职业道德，在工作、生活和社会实践中充分展现司法行政干警风采，塑造司法行政良好社会形象。四 、2016 年度工作思路（一）创新宣传载体，推进法治建设。进 一步健全行业普法工作责任体系 ，严格推行普法绩效考核机制；结合不同地区、部门、行业和单位特点，认真制定主题活动方案，推进“法律六进”活动，深入宣传 中国特色社会主义法律体系及各项法律法规。加大应用新媒体开展法治宣传教育的力度，推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应；加大法治公园、法治广 场 、法治长廊等普法窗口场所建设。以地方、行业、基层依法治理三大工程为基础，推进法治区创建活动，深化“民主法治村（社区）”和“诚信守法企业”等创 建。精心制定“七五”普法规划,全面启动“七五”普法。（二）加大调处力度，维护社会稳定。完善星级司法所动态管理体系和综合业务平台，实现工作目标化管理、工作流程规范化、工作效率最大化，力争实现省级四星级司法所创建重大的突破。全面加强与相关单位的协调，切实发挥海渔事重特大纠纷案件联调机制作用，有力促进“海岛枫桥”建设；加强人民调解信息化、规范化建设；提高人民调解员队伍职业化、专业化水平，