全县2017年居民基本养老和医疗保险参保缴费工作会议讲话.doc

全县 2017 年居民基本养老和医疗保险参保缴费工作会议讲话全县 2017 年居民基本养老和医疗保险参保缴费工作会议讲话同志们：今天这次会议是县委、县政府研究召开的，主要任务是贯彻落实国家、省、市关于推进居民基本养老、医疗保险统一征缴工作要求，分析当前新形势，安排部署 2017 年度居民基本养老和医疗保险费征缴工作，启动居民基本养老、医疗保险合作金融机构联网收费，动员全县上下齐心协力，密切配合，按期完成居民基本养老和医疗保险费征缴任务。11 月 10 日，市政府召开会议，对全市参保缴费工作进行部署；会前，马县长专门听取参保缴费工作汇报，并对参保缴费工作提出了明确指示，要求把这项工作作为一项重要的政治任务，切实抓好、抓紧 、抓实。下面，根据马县长指示精神，结合我县实际情况，我讲三点意见。一、统一思想，高度重视，充分认识居民基本养老和医疗保险的重要性 在我国当前的社会保障制度体系中，居民基本养老和医疗保险是最重要、覆盖面最广的两项制度，也是一项群众关心、社会关注、意义重大、影响深远的民生工程，做好这两项保险意义重大，不仅关系到当前经济社会发展，更关系到广大居民的生存和生命权益。（一）大力开展和推进居民基本养老、医疗保险工作，是构建和谐社会的必然要求。社会保障既是一个制度问题、民生问题、政治问题，同时又是经济问题。当前，农村老百姓不敢消费，这与我们的社会保障体系还不健全有很大关系，老百姓即使有钱也不敢花，要通过储蓄来防老、防病。建立覆盖城乡的居民基本养老和医疗保险制度，并不断提高其保障能力，不仅能解决群众的后顾之忧，维护社会稳定，而且还能增强群众的消费预期，对落实扩大内需方针、调整经济增长模式、促进经济健康运行具有重要而现实的意义。（二）大力开展和推进居民基本养老、医疗保险工作，是推动经济社会发展的题中之义。居民基本养老和医疗保险制度涉及人员范围最广、数量最多，其主要目标就是满足居民基本的保障需求，如果经济社会的持续发展没有惠及到这部分人群，可以说，发展就失去了意义。从另一个方面来看，在省市经济社会发展综合考核指标体系中，居民基本养老和医疗保险覆盖率是衡量社会保险覆盖率的重要指标，是体现经济社会可持续发展水平的重要内容，这就要求我们的部门和单位，必须下大力气抓好居民基本养老、医疗保险参保缴费工作。（三）大力开展和推进居民基本养老、医疗保险工作，是统筹城乡发展的重要举措。近年来，县委 、县政府高度重视农村、农民工作，不断加大对基层民生的投入力度，农村居民的生活质量得到很大程度的提高。但是，农民“老无所养”“因病致贫 ”的现象还一定程度存在 ，农村有一部分家庭或人群的生活还比较困难。尤其是今年，从中央到地方 ，各级都高度重视脱贫攻坚工作，从我们统计的农村贫困对象情况来看，很多都是“因病致贫”。简单举个例子，生病的特别是生大病人员参保和不参保就差别很大，如果不参医保（一个人每年仅仅节省 160 元，学生才 90 元，十年节省不到 2000 元），一旦患病，按照现在政策，不但要缴纳以前的个人缴费和政府补助 ，而且还不能按时享受医保政策，欠费一年享受待遇就延后一个月，这一点 ，各单位在具体征缴过程中，可以和居民群众算算这笔账，小病能等，大病 、急病不能等，千万不要贪小便宜吃大亏。（四）大力开展和推进居民基本养老、医疗保险工作，是加快政府职能转变、强化公共服务的具体实践。近年来，国家对民生的投入力度不断加大 ，保障能力不断增强。居民养老保险方面，基础养老金标准，从最初的 55 元提高到了 100 元，翻了将近一番。居民医疗保险方面，本着“缴费就低 、待遇就高、目录就宽、服务就优”的原则，建立起城乡一体的居民基本医疗保险制度，参保患者年度最高支付限额累计报销提高到 60 万元，药品目录范围扩大，由原新农合的 1100 余种增加到 2400 种，并将国家基本药物全部纳入医保药品目录。同时，在制度安排上 ，真正做到更多地考虑城乡居民的切身利益，比如缴费数额，居民医保省里要求是个人缴费 200 元 ，我县是 160 元，目的就是减轻群众负担，有效地解决城乡居民的后顾之忧。总之，城乡居民基本养老、医疗保险制度的建立进一步体现了社会保障制度的公平性和可持续性 ，更加有效地解决了城乡居民“养老不犯愁”“看病担得起”的问题。因此 ，继续把人民群众认准的 、得实惠的好事办好，是我们各级政府不可推卸的责任。二、明确任务，狠抓落实，努力实现居民社会保险征缴扩面工作新突破一是突出重点抓征缴。扩面征缴是城乡居民基本养老和医疗保险工作的基础，没有扩面征缴就没有养老、医疗待遇，因此要突出做好扩面征缴这个基础工作。从去年征缴情况和经济社会发展综合考核情况来看，我县征缴工作存在两个突出问题：一是参保覆盖率还不高。2016 年城乡居民医保参保 36.8 万人，参保率约为 83.6%，距应保尽保的目标还有很大差距。部分乡镇到外地参保现象还比较严重，城市社区参保缴费工作还不到位 ，部分群众找不到缴费服务地点；二是征缴工作开展不平衡，有些乡镇，比如中至、松柏、石场，党委、政府高度重视，将征缴工作责任压实到村，纳入对村考核，参保缴费工作完成的比较好，覆盖率高，而有些乡镇工作进展缓慢，拖了全县后腿，甚至连正式工作人员都保证不了。今年，为确保完成居民养老保险参保 30.3 万人、居民医疗保险参保 44 万人的任务，根据各乡镇（街道）户籍人口数，县里将市里下达的参保任务进行了分解，乡镇（街道）作为责任主体，具体承担本辖区内的征缴工作。同时，根据精准脱贫攻坚行动和共建“美丽乡村”工作要求，2017 年精准扶贫对象和“美丽乡村”户籍人口要实现居民基本养老和医疗保险全覆盖。对于在规定时间内完不成参保任务的，由乡镇（街道）向县委、县政府做出书面说明，并对全县经济社会发展综合考核等相关任务指标完成情况负责。二是抓好居民基本养老和医疗保险银行代收。自 2014年开展两项保险费合并征缴工作以来，征缴工作取得了良好成效，既提高了工作效率，又为参保对象提供了便利，得到了社会各界的广泛认同与肯定。今年，我县探索实行居民基本养老、医疗保险费银行代收费模式，通过积极向上争取，市里把我县确定为试点县，并经省人社厅推荐 ，居民基本养老、医疗保险金融机构联网收费工作被列入人社部全国党员干部现代远程教育专题课件制播拍摄计划，这项经办工作成功与否直接影响着我县、我市经验在全省、全国的推广。我们一定要抓住机会，把这项工作做实、做细、做好，争当全省乃至全国的范本。联网收费不但有利于推动实现居民保险“四个不出村 ”（保险缴费不出村、门诊看病不出村、门诊报销不出村、领取待遇不出村 ）和“两头不见钱”（保险缴费、领取待遇两头不见钱）的目标，也符合上级“深入调研，认真总结 ，加快复制，适时推广”的工作思路。具体来讲，一是确保了缴费阳光透明 。参保居民缴费后，合作金融机构即时打印缴费凭证，每名参保居民都有了看得见、摸得着的缴费凭据，经办服务工作更加透明。所缴保险费直接进入基金账户，缩短了基金到账周期，杜绝了基金被挤占、挪用和截留问题，有效保障了基金安全。二是保障了数据信息准确。缴费完成后，个人缴费信息直接录入信息系统，缴费信息数据在合作金融机构与人社信息系统数据库之间通过专线传输，避免缴费数据多次录入出现错误 ，保障数据信息安全。三是增强了保险经办力量。实行养老和医疗保险联网收费，将合作金融机构的前台工作人员纳入经办队伍，增加了经办力量，提升了经办效能。各部门单位要抓住有利时机，进一步加强领导，明确责任，经办机构、合作金融机构要密切配合，团结协作，集中精力，集中时间，要向“一个也不能少”的目标努力。居民基本养老、医疗保险金融机构联网收费今年第一次开展，可能会出现各种新情况新问题 ，各部门要提前做好应急预案，及时化解，确保年底居民基本养老、医疗保险联网收费工作任务圆满完成。三是提高经办管理服务水平。在征缴过程中，各经办机构和合作金融机构一定要树立良好的服务意识，制定科学合理 、简单明了的办事流程，在业务经办地点悬挂业务流程示意图，让群众一看就会、一办就成，对群众的参保申请要即时受理、迅速办理，使每一名群众都能方便快捷的参保缴费 ，按时足额领取待遇，及时享受到政策带来的实惠。要坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象 ，避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生，以最好的服务吸引群众参与，赢得群众满意。三 、加强领导，密切配合，确保如期完成今年的城乡居民社会保险费征缴任务一是要强化宣传引导。征缴工作能否顺利推进，关键在于广大城乡居民的认知度。各乡镇（街道）和部门单位要迅速行动起来 ，运用群众易于接受的方式做好宣传，让广大参保居民既要全面了解居民养老、医疗保险政策，又要了解居民养老、医疗保险费合作金融机构代收工作的便捷性、安全性，消除不必要的疑虑，提高居民自我保障意识，早缴费、长缴费、多缴费，通过增加个人账户积累来提高养老保障水平。为了方便老百姓，避免二次登门收费 ，自2015 年起我们实行了居民基本养老和医疗保险费合并征缴的办法。但在以前的征缴过程中，我们发现，部分乡镇和部门单位在收取这两项保险费的时候，一并收取环境卫生费、一事一议费等项目，让群众对两项保险收费工作在理解上出现偏差 。在这里强调一下，在今年的参保征缴过程中，除这两项保险费用外，其他费用一律不得搭车收取。二是要压实主体责任。刚才，我们讲到了，我县 2017年度参保任务是居民养老保险参保 30.3 万人、居民医疗保险参保 44 万人，各乡镇（街道 ）分配的任务数，我们也一并下发了通知。为进一步抓好任务落实，压实部门单位主体责任，县政府和各乡镇（街道）、度假区管委、县直有关部门分别签订居民基本社会保险征缴工作责任书，领导小组办公室将按照责任要求，把参保缴费工作与效能建设挂钩，每周调度 、定期通报，督促各乡镇（街道）和部门单位抓好任务推进。同时，各级各部门要进一步健全工作机制，明确任务目标、工作措施和完成时限，狠抓工作落实，切实做到时间尽量往前赶，任务尽量往前排，确保两项工作在 12 月 20 日之前完成。三是加强部门联动。城乡居民养老和医疗保险征缴工作涉及多个部门，综合性强。县里根据工作实际，对部门工作进行了分工，各部门单位要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职，各负其责，又要密切配合，凝聚强大的工作合力，真正做到认识统一、工作协调、行动一致，尽职尽责地做好各项工作。鉴于今年我县城市社区尚未全部成立 ，不能有效组织参保缴费 ，县住建局负责组织各城区物业公司张贴告知书、发放宣传册，搞好居民基本养老