xx公路控股建设有限公司2011年质量月安全生产管理培训-建设工程安全生产法规体系

云南公路控股建设有限公司云南公路控股建设有限公司2011年质量月安全生产管理培训年质量月安全生产管理培训建设工程安全生产法规体系 建设工程安全生产法规体系建设工程安全生产法规体系 第一部分 安全生产法律法规的发展与现状 第二部分 建设工程安全生产法律体系及相关法律、法规、标准 第三部分 项目工程安全生产法律责任第一部分第一部分 安全生产法律法规的安全生产法律法规的发展与现状发展与现状一、安全生产法律法规概述1、安全生产法律法规的概念安全生产法律法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法律法规是指对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。2、 安全生产法律法规的特征安全生产法律法规的特征(l)保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产；(2)安全生产法律法规具有强制性的特征；(3)安全生产法律法规涉及自然科学和社会科学领域，因此，安全生产法律法规具有政策性特点，又有科学技术性特点。3、安全生产管理的不同历史阶段、安全生产管理的不同历史阶段严守法规，落实责任严守法规，落实责任事 事故风险l 自然本能 法治监督 自我管理 团队文化事故风险二、我国安全生产法律法规的发展二、我国安全生产法律法规的发展1、初建时期（ 1957年以前） 颁布 中华苏维埃共和国劳动法 颁布 中国人民政治协商会议共同纲领 颁布 工厂安全卫生规程 、 建筑安装工程安全技术规程 、 工人职员伤亡事故报告规程 2、调整时期（、调整时期（ 1958 1966年）年）1963年 3月 30日，国务院发布了 关于加强企业生产中安全工作的几项规定 。主要有五项内容，即：安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产检查、伤亡事故调查处理等（简称 “五项规定 ”）。 3、动乱时期（、动乱时期（ 1966 1976年）年）1975年 9月成立国家劳动总局，内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。 4、恢复发展时期、恢复发展时期（ 1976 1990年）年） 发布 民用爆炸物品管理条例 民用爆炸物品管理条例 于 1984年 1月6日由国务院发布，自发布之日起施行。该 条例 对爆破器材的生产、储存、销售和购买、运输、使用，以及黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹等作了相关规定和管理办法。 发布发布 工程建设重大事故报告和工程建设重大事故报告和调查程序规定调查程序规定 工程建设重大事故报告和调查程序规定 于 1989年 9月 30日 由建设部第 3号令发布，自 1989年 12月 1日 起施行。该 规定 对工程建设重大事故的报告、现场保护和调查程序作了相关规定。 制定了一些安全生产的相关技术标准5、逐步完善时期（、逐步完善时期（ 1991年至今）年至今） 发布 建设工程施工现场管理规定 建设工程施工现场管理规定 于 1991年 12月 5日由建设部第 15号令发布，自 1992年 1月 1日起施行。该 规定 明确了建设工程施工现场管理的一般性规定，施工单位文明施工的要求以及施工单位对建设工程施工现场的环境管理等。 颁布颁布 中华人民共和国中华人民共和国劳动法劳动法 劳动法 于 1994年 7月 5日第八届全国人大常委会第 8次会议通过，1994年 7月 5日由江泽民签署第 28号主席令发布，自 1995年 1月 1日起施行。 劳动法劳动法 关于工时的规定关于工时的规定 劳动法 规定： “国家实行劳动者每日工作时间不超过 8小时、平均每周工作时间不超过 44小时 的工时制度。 ” 1995年出台的 国 务 院关于 职 工工作 时间 的 规 定 ，将 劳动 者工作时间 修正 为 “每日工作 8小 时 、每周工作 40小 时 ”。 劳动者享有的权利劳动者享有的权利l 平等就业和选择职业的权利；l 取得劳动报酬的权利；l 休息休假的权利；l 获得劳动安全卫生保护的权利；l 接受职业技能培训的权利；l 享有社会保险和福利的权利；l 提请劳动争议处理的权利。 劳动者必须履行的义务劳动者必须履行的义务l 完成劳动任务；l 提高职业技能；l 执行劳动安全卫生规程；l 遵守劳动纪律和职业道德。 颁布颁布 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 l 刑法 第一百三十五条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处 三年以下 有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处 三年以上七年以下 有期徒刑。 颁布颁布 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 1996年 8月，国务院第 49次常务会议讨论通过了 建筑法 （草案）； 1997年 11月 1日 第八届全国人大常委会第 28次会议通过，中华人民共和国主席令第 91号公布，自 1998年 3月 1日 起施行。 建筑法 共八章八十五条。在 安全生产法 颁布前， 建筑法 是规范我国建筑工程安全生产的 唯一 一部法律，也是我国 第一部 规范建筑活动的部门法律。 颁布颁布 中华人民共和国消防中华人民共和国消防法法 制定 消防法 的目的：是 为 了 预防火灾和减少火灾危害，保 护 公民人身、公共 财产 和公民 财产 的安全， 维护 公共安全，保障社会主 义现 代化建 设 的 顺利 进 行 。 发布发布 建设行政处罚程序暂建设行政处罚程序暂行规定行规定 l 建设行政处罚程序暂行规定 于1999年 2月 3日 由建设部第 66号令发布，自发布之日起施行。该 规定 制定的 目的是保障和监督建设行政执法机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进建设行政执法工作的程序化、规范化。 制定制定 建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准 建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准 是是 强制性行业强制性行业标准标准 ，于，于 1999年年 5月月 1日日 由建设部发布施行。由建设部发布施行。 颁布 中华人民共和国行政诉讼法 、 中华人民共和国行政处罚法 、 中华人民共和国行政复议法 发布发布 实施工程建设强制性标准实施工程建设强制性标准监督规定监督规定 实施工程建设强制性标准监督规定 于 2000年 8月 21日 由建设部第 27次常务会议通过，自 2000年 8月 25日 起施行。该 规定 主要规定了实施工程建设强制性标准的监督管理工作的政府部门，对工程建设各阶段执行强制性标准的情况实施监督的机构以及强制性标准监督检查的内容等。 颁布颁布 中华人民共和国环境保护中华人民共和国环境保护法法 、 中华人民共和国固体废物污染中华人民共和国固体废物污染环境防治法环境防治法 、 中华人民共和国环境中华人民共和国环境噪声污染防治法噪声污染防治法 、 中华人民共和国中华人民共和国大气污染防治法大气污染防治法 发布 特别重大事故调查程序暂行规定、 企业职工伤亡事故报告和处理规定 、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 加入加入 建筑业安全卫生公约建筑业安全卫生公约 我国建设部从 1996年开始申办在我国执行该公约，并于 2001年 10月 27日经全国人大常委会通过，我国正式批准在中国除香港特别行政区以外实施建筑施工安全卫生公约，成为国际上实施建筑业安全卫生公约的 第 15个 国家。 修正修正 中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法 工会法 明确规定，企业、事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益，工会有权要求单位或者有关部门认真处理，工会可以提出意见调解处理；企业研究决定有关工资、福利、劳动保护以及劳动安全卫生、劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应当有工会代表参加并听取意见。工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，并有权要求追究直接领导人和有关责任人员的责任。 颁颁 布布 中中 华华 人民共和国人民共和国职业职业 病防治法病防治法 l 制定本法的目的l 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。 关于关于 设设 置公告置公告 栏栏 的的 规规 定定 l 产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关 职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。l 关于职业病防治费用列支的规定l 用人单位按照职业病防治要求，用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定，在 生产成本 中据实列支。 关于追究关于追究 违违 法法 责责 任的任的 规规 定定 l 违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处 二万元以下 的罚款：l 工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的；l 未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的 ；l 未按照 规 定 组织劳动 者 进 行 职业卫 生培 训，或者未 对劳动 者个人 职业 病防 护 采取指 导 、督促措施的。 颁布颁布 中华人民共和国安全生中华人民共和国安全生产法产法 2002年 6月 29日 ，九届全国人大常委会第 28次会议审议通过了 中华人民共和国安全生产法 ，同日，江泽民主席签署第 70号主席令予以公布，自 2002年 11月 1日 起施行。它是我国安全生产领域的综合性基本法，是我国 第一部全面规范安全生产 的专门法律。 发布发布 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 发布 施工企业安全生产评价标准 施工企业安全生产评价标准 是一部 推荐性行业标准 ，于 2003年 10月 24日经建设部批准，自 2003年 12月 1日 起施行。 发布 工伤保险条例 发布发布 国务院关于进一步加强安国务院关于进一步加强安全生产的决定全生产的决定 坚持把 矿山、道路和水上交通运输、危险