县2017年计划生育集中服务活动实施方案.doc

县 2017 年计划生育集中服务活动实施方案县 2017 年计划生育集中服务活动实施方案为进一步强化计划生育基层基础工作，全面落实计划生育长效避孕节育措施和补救措施，根据关于印发的通知（永人口领办发201615 号）的要求，结合我县工作实际，制定本方案。一、指导思想以党的十八届五中全会精神为指导，坚持以人为本，开展优质服务，按照实施全面“两孩 ”政策的要求，进一步夯实计划生育基层基础工作 ，全面落实避孕节育措施和补救措施，为群众提供优质的计划生育、优生优育、避孕节育、生殖健康等服务，严格控制政策外生育，维护良好的生育秩序，促进我县人口与经济社会长期均衡发展。二 、工作目标以全员人口信息平台为基础，对已经生育两个及以上子女且不符合再生育条件的育龄夫妻督促其落实一项长效避孕措施，落实率达到 100%；发现意外妊娠、政策外怀孕者，及时落实补救措施。三、时间安排2017 年度计划生育集中服务活动分三次开展，具体时间安排如下：第一次集中服务活动：2016 年 10 月 21 日至 2016 年12 月 10 日，历时 50 天；第二次集中服务活动：2017 年元月 1 日至 2017 年 2月 28 日，历时 59 天。第三次集中服务活动：2017 年 5 月 1 日至 2017 年 6月 10 日，历时 40 天。四、实施步骤每次集中服务活动分三阶段进行:第一阶段：制定方案，宣传发动。各乡镇场要结合本地实际 ，认真调查研究，制定具体工作方案，摸清底数，对已生育二个及以上小孩的且未参加孕检和未落实长效避孕措施的夫妇进行摸底登记，于 11 月 25 日前将工作方案及摸底登记报县卫计委妇幼健康服务股备案。要层层召开党政领导、乡镇全体干部、村干部等会议，统一思想 ，充分认识开展计划生育集中服务活动对控制政策外生育、完成全年人口计划的重要性。并充分利用电视媒体、横幅、标语、网络、短信、大型电子显示屏和进村入户宣传等方式，大力宣传计划生育法律法规、全面“两孩”政策和优生优育、避孕节育 、出生缺陷防治、生殖健康知识等，真正让群众知晓党和国家的计划生育政策，让群众充分认识到坚持计划生育基本国策没有变，用浓厚的宣传氛围影响群众，引导群众响应党和政府的号召，自觉落实避孕节育措施，自觉实行计划生育。第二阶段:强化措施，组织实施。各地要在大力宣传发动的同时，全面落实各项工作任务。一是要突出重点。要澄清孕环情监测、未落实避孕措施、已政策外妊娠的底子，并分类建立台账，以孕环情监测、落实长效避孕措施、政策外怀孕终止妊娠等为重点，全面落实避孕节育措施和补救措施。二是要落实责任。为切实把集中服务活动搞好，各乡镇场与县人口计生领导小组签订责任状。各乡镇场要根据建立的台账，将任务进行分解 ，将责任落实到乡、村两级干部头上，实行包干责任制，并与驻（联）村人员、村委会签订责任状，营造齐抓共管的良好局面 。三是要进行逐个销号 。已生育二孩及以上的对象采取以逐个包干销号的方式，务必落实一项长效避孕措施，对已生育二孩及以上的对象，确因特殊原因不能落实长效避孕措施的育龄夫妇，需与村委会签订计划生育诚信承诺书；对政策外怀孕的对象 ，必须及时依法采取补救措施。本年度集中服务活动分三次进行，各乡镇第一次集中服务活动要完成任务的 30%，第二次要完成任务的 50%，第三次要完成任务的 20%。四是要继续推行剖宫产结扎机制。即待产机构实施剖宫产生育二孩及以上对象，待产机构医务人员做好思想工作，签署知情同意书后落实结扎措施。五是要加强硬件设施建设。各乡镇卫生院要尽快完成手术室的建设，调剂有资质的技术人员，配备相关设施设备，规范开展各项技术服务。要为已婚育龄妇女免费提供查环、查孕、查病等技术服务。第三阶段:认真总结，检查考评。每次集中服务活动结束后，县里将组织进行考核、评比、总结。各乡镇场要对集中服务活动开展情况进行全面验收 ，认真总结并兑现奖惩。五、措施要求1、加强组织领导。为开展好这次集中服务活动，县里成立 2017 年度计划生育集中服务活动领导小组，由县政府副县长张静任组长，县卫计委主要负责人陈世柳任副组长，委其他班子成员和县卫计委办公室、妇幼保健服务股、计划生育基层指导股、医政医管股、政策法规股等负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县卫计委妇幼保健服务股，由胡松柏兼任办公室主任 ，席路平兼任办公室副主任。各乡镇场也要相应成立计划生育集中服务活动领导小组，切实加强对集中服务活动的领导。2、精心安排部署。各乡镇场要利用各种宣传手段，广泛开展宣传，营造浓厚的宣传氛围。要根据实际情况，结合 2016 年度集中服务活动开展情况，制定切实可行的集中服务活动实施方案和过硬的便于操作的奖惩措施。党政主要领导要亲自抓、负总责，亲自安排，靠前指挥 ，组织好本年度集中服务活动。在落实计划生育长效避孕措施过程中，严格落实好台账管理制、责任包干制、个案销号制、诚信承诺制、考核兑现制等五项制度，将集中服务活动的目标任务层层分解，明确细化到有关责任人。要以村级计生目标管理责任制为抓手，加大对村的考核力度，推动计划生育集中服务活动顺利开展。同时，县直相关单位在集中服务活动中，要在人力 、物力、财力上对所联系的乡镇场或村给予支持。3、开展优质服务。各乡镇场要增强计划生育优质服务意识，拓宽服务领域，全面提高计划生育优质服务水平和群众满意率 。要进村入户耐心细致地做群众思想工作，让育龄群众充分了解安全有效的长效避孕方法，指导育龄群众选择以长效为主的安全、有效、适宜的节育措施，减少意外妊娠。各乡镇场、妇幼保健计划生育技术服务机构要改善服务环境和态度，依法执业，严格遵守计划生育手术操作规程，杜绝手术并发症的发生。要加强术后随访工作，为育龄群众提供安全、有效的免费技术服务 。县直医疗单位在集中服务活动中，要给予积极配合和大力支持，充分做好开展技术服务的准备。要严格依法行政，严禁实施大月份引产，坚决杜绝重大恶性案件和技术服务事故发生，确保集中服务活动安全、稳定、有序进行 。4、强化督查调度。集中服务活动期间，各乡镇场每月逢 10 下午 4 时前上报一次手术数据进度和个案花名册到县集中服务活动领导小组办公室。县集中服务活动领导小组办公室将每 10 天进度通报到所联系的县级领导和乡镇场党、政主要领导。县人口计生领导小组将定期或不定期对各乡镇场开展集中服务活动情况进行督查督办和电话调查，特别是加大对重点乡镇和工作落后乡镇的督导，促进工作平衡发展。各乡镇场党政主要领导在集中服务活动中，要每天进行调度 ，掌握活动进度，加强对村级计生工作的督促指导 ，促使各项工作落到实处 ，确保集中服务活动取得实效。5、严格考核奖惩。各乡镇场要认真扎实开展此次集中服务活动，抓好打假治水，做到求真务实。县集中服务领导小组将集中服务活动开展情况纳入 2017 年度计生工作目标管理考核。集中服务活动占总分 10 分，重点考核长效避孕措施落实率、长效避孕措施落实准确率及台账管理制、责任包干制、个案销号制、诚信承话制、考核兑现制等制度的落实情况。长效避孕措施落实率、准确率通过现场抽样核查和电话调查结合认定。本年度集中服务活动实行责任金制度，即每个乡镇场要向县集中服务活动领导小组办公室缴纳 1 万元责任金 ，活动结束后，兑现奖惩 。有下列情形的给予奖励：对长效避孕措施落实率和准确率均达 100%且台账资料管理规范的乡镇场，退还责任金，给予 1 万元奖励，年终考核总分加 2 分；对长效避孕措施落实率和准确率均达 95%（含 95%）100%（不含 100%），且台账资料管理规范的乡镇场，退还责任金，给予 5000 元奖励，年终考核总分加 1 分。有下列形情的给予惩处：对长效避孕措施落实率和准确率均在90%（含 90%）9 5%（不含 95%）的乡 镇场，退还责任金，年终考核不得进入模范乡镇行列；对长效避孕措施落实率和准确率均在 85%（含 85%）90% （不 含 90%）的乡镇场，扣除责任金 5000 元，年终考核扣总分 1 分；对长效避孕措施落实率和准确率均低于 85%（不含 85%）的乡镇场，扣除责任金，年终考核扣总分 2 分，并给予“黄牌警告”三个月，三个月后仍达不到 85%及以上的，给予“一票否决”；对摸底对象有漏、瞒报的，