在街道迎接人口计生年度考核动员布置会上的讲话.doc

在街道迎接人口计生年度考核动员布置会上的讲话同志们：今天是 10 月 22 日，现在距离区考核组对我街道 2014年度人口与计划生育的检查考核只有短短的 7 天时间，街道党工委、办事处决定召开这次计划生育迎检工作紧急会议，主要目的是动员街道、社区所有干部立即行动起来，进一步认清形势，对照标准，明确重点，强化措施，全力以赴抓好各项工作的落实，以优异的成绩迎接区考核组的检查验收。希望各社区、计生办要认真组织落实，切实把计划生育迎检作为当前头等大事来抓，不折不扣地做好迎检工作，绝不允许哪个社区拖全街道的后腿。下面，我就如何做好年度迎检强调以下几点意见。一、总结回顾，查找差距今年以来，我街道的人口计生工作水平直线下滑，与江南新区的几个兄弟街道的差距不断拉大，更不用提与计生工作水平较高的老城区相比。几项基础工作拖沓不前，重难点问题不断堆积，主要指标完成不力，工作措施不到位。在这里我需要和大家讲一下年度考核成绩是怎么计算的，大家才会对年度考核和我街道当前所处的位置有一个深刻的认识。人口计生年度考核的成绩是按照“1234”来综合计算，即主要指标 100 分（包括政策符合率、统计准确率、多孩率、出生人口性别比、打击两非、孕前优生健康检查），主要指标的评分是采取功效系数法，即谁的指标越好 ，谁的得分越高。半年度考核 200 分，年度考核和创新加分占 300 分，平时成绩和平时督查占 400 分，但是经我们粗略估算一下，我们与其他街道的差距很大，主要有以下几项：一是主要指标全面落后。全区仅我街道的出生人口政策符合率突破区委、区政府下达的责任指标，仅为89.2%，低于责任目标 1.8 个百分点，低于全区平均水平5.38 个百分点，低于江南新区水平 2.08 个百分点。上报 23例政策外生育，全区最多，为金龙街道和江南街道上报数的总和；当年度补报往年出生 38 人，其中政策内 21 人，政策外 17 人，统计准确为仅为 88.38%，低于区委、区责任下达的责任指标 6.62 个百分点，为全区最低；当年上报多孩 3 例，多孩率为 1.41%，高于区委、区政府下达的责任指标 0.41 个百分点，为全区最高；当年度出生男婴 111 人，女婴 102 人，当年度出生人口性别比为 108.82，全区仅我街道高于正常值 107。还原近三年出生人口性别比为109.5，又为全区最高；孕前优生健康检查参检率为64.63%，虽按时序进度完成 ，但参检率也为全区最低 。综合来算，100 分的主要指标分，我街道得分为 52.48 分，比江南街道低 22.83 分，比金龙街道低 22.95 分 ，比浮桥街道低24.28 分。二是半年度考核成绩全区末位，差距巨大。2014年度人口计生中期考核的成绩不理想，与兄弟街道差距巨大，仅 785 分，位列全区第八。落后浮桥街道 104 分，落后江南街道 119 分，落后金龙街道 122 分，按年度总成绩20%折算 ，落后江南街道 23.8 分，落后金龙街道 24.4 分，落后浮桥街道 20.8 分。三是平时成绩全区末位。我街道平时成绩得分为 375.6 分，落后江南街道 0.6 分，落后金龙街道2.4 分，落后浮桥街道 15.4 分。四是基础工作推进不力。个别社区对人口计生工作认识不够，一把手亲自抓负总责，分管两委具体抓 、包片两委协助抓的制度未落实，对重难点工作存在畏难情绪，存在得过且过，街道查到再说的不正心态，存在老好人，怕得罪人的思想，甚至存在包庇、知情不报、帮助政策外生育对象制造虚假双查的情形。计生工作是息息相关，环环紧扣，一个环节做不好，出现问题就会影响后面的各项工作、指标。而双查、四术就是计生工作的源头所在，打蛇打七寸，问题抓重点，双查、四术就是“七寸”，就是重点，只要把这两项工作抓紧抓好抓实了，计生工作自然就水到渠成。所以在这里我就要讲讲“双查”、“四术”工作。双查工作推进缓慢，基础工作不扎实。2014 年第三轮双查还有？人未到位，其中连续两轮以上未到位？人。2014 年第四轮双查还有 412 人没到位，拖欠较多的是锦田 54 人，仙塘 53 人，上村 50 人，五星 48 人 ，下店 40 人。四术工作弱化，落实率不断降低 。个别社区不重视长效节育措施落实工作，拖欠较多的社区有：树兜 43 人 ，下店 36 人、新塘 34 人。这些都是 2015 年政策外生育的隐患所在，我也可以断言，2015 的政策外生育中，会有很大的一部分来自这些双查没有到位的人中，如何消除隐患就是我们接下来需要思考、需要解决的关键所在。五是重难点工作未取得突破。我们的孕前优生检测覆盖率仅为 64.63%，距离 80%的责任目标仍差 15.47%。党员干部违反计生政策按上限征收仍未到位，造成失分。2013 年 1 月至 2014 年 7 月上报的政策外生育对象社会抚养费征收到位率仅为 30.38%，征收到位率最低的是华星社区，拖欠 34 万，仅征收 1 万，到位率为 2.89%，拖欠额最多的是新塘社区，应征 188 万，已征 51 万，拖欠 137 万。下店社区拖欠 118 万，锦田 109 万，仙塘 104 万。流动人口服务管理水平不高，尤其是社区存在被动管理的情况，缺乏主动性和经常性，覆盖面低。尤其对流动人口育妇的孕情跟踪管理不到位，经常出现出生信息掌握不够等问题。总的来说，常泰街道目前人口计生工作基础仍十分薄弱，流出人员多，政策外生育压力巨大。我们的总体水平与其它街道存在差距，若是考核成绩不理想，将被“黄牌“预警告。二、突出重点、树立信心现在已经到了迎检的冲刺阶段，各社区统筹各项工作，要求各社区除了特殊情况外，不得抽调社区计生工作人员，切实做到“四集中”，即时间集中，人力集中，精力集中，领导集中，确保各项措施落实到位。一要突出重点，着力解决影响整体上水平的薄弱环节。当前，计生办已经严格对照考核方案和街道计生办自检存在问题列出来 ，需要各社区做什么的也都通过文字形式发放给各社区，要求各社区要利用最后的这几天再进行补缺补漏，务必作到不该失的分不失，不该犯的错不犯 。要牢牢把握重点，坚持高标准、严要求，排查梳理出薄弱环节，进一步加大力度，提高水平。要重点围绕人口出生清理、性别比综合治理、节育措施落实、流动人口服务管理 、双查未到位追讨、依法行政及主要指标等重点问题，集中时间，集中力量 ，重点突破，力争问题得到及早有效真实解决。坚持高标准、严格要求，排查梳理出薄弱环节，提高应对复杂工作的应变能力 ，杜绝侥幸心理、敷衍了事的不良作风。做到指标不足及时补，差什么补什么，差多少补多少，有错立即改正，促进迎检工作有条不紊地进行，确保迎检工作万无一失。全面提升我街道人口和计划生育整体质量和水平。二要树立信心，着力解决思想滑坡影响工作问题。在当前的工作环境下，许多计生干部对计生工作手足无措，觉得毫无办法，干工作束手束脚。面对复杂多变的人口工作环境和日趋尖锐的生育需求与生育政策之间的矛盾，我们的部分干部失去了信心，这对我们的工作是一种“负能量”。在越加困难、更加严峻的工作形势下，更需要我们提振精神，树立信心，全街道各部门、各社区所有干部职工提高责任心和自信心，尤其是计生部门和社区计生干部，要克服畏难情绪，增强危机感和紧迫感，深入基层，做到吃苦耐劳在“火线” ，要有能战胜一切困难的决心，全力以赴，全身心投入，做好工作。要掌握社区计生存在问题，做到关口前移、重心下放，做到真抓实干在“一线”，动真碰硬，把工作落到实处。许副主任要要再对考核方案进行研究，就考核中需要注意的事项进行细致的布置，做到准备充足、考虑充分。各社区挂点党政领导、下居干部 、计生办挂点人员、社区干部要四位一体，形成合力，按照考核方案的要求 ，明确职责，做好各项迎检准备，分解好各自的任务，落实好责任，采取措施，讲政治，带感情，保证高标准完成本部门、本单位的迎检分工任务。各社区主干要就今天布置的工作进行督促落实，经常性过问计生工作，过问迎检准备工作。三、明确职责、密切配合迎检工作是一项综合性的系统工程，需要全街道各社区、各部门充分行动、齐抓共管共同努力，通力协作。各社区、街道计生办要按照鲤城区 2014 年人口计生责任目标考评分标准的要求，明确职责，做好各项迎检准备，分解好各自的任务、落实好责任，采取措施，保证高标准完成本社区、本部门的迎检分工任务。各部门要密切配合，共同解决综合问题，形成迎检工作的合力。对工作不力、推诿、被动应付的社区和个人，一经发现，要严肃批评，造成不良后果的，要追究责任。在计生工作考核中 ，对因工作责任不到位、失职产生特别严重后果，造成严重不良影响的，对街道下居干部、计生办下居人员、社区主干、社区“包片”两委、计生管理员，按党政纪追究责任。四、加强督查、确保实效为确保迎检出成绩，见实效，在迎检期间，街 、社区干部要全力以赴，做到召之即来，来之能战 ，战之能胜。同时，由纪工委从容书记牵头，抽调人员组成督查组，不定期督查，督查领导到位、干部到位、工作开展情况，以及研