加大金融支持力度促进畜牧业发展（典型发言）.doc

加大金融支持力度促进畜牧业发展（典型发言）加大金融支持力度 促进*畜牧业发展*委员会*人民政府（2015 年 2 月 5 日）近年来，为扶持发展壮大*农区畜牧业，为龙头企业和养殖户提供强有力的金融支持，*委政府强化政策扶持引导，鼓励金融机构加快支持畜牧业贷款产品结构调整，加大对农区畜牧业的支持力度，有力地促进了全旗经济的持续健康快速发展。一、 领导重视，政策支持有力近年来，旗委政府高度重视加快推进农区畜牧业发展工作，成立领导组织，制定扶持政策，分解工作任务，落实推进措施 ，切实确保了各项工作顺利推进。（一）加强领导，明确责任。政府组织召开了专门会议，成立了旗肉业产业发展工作领导小组下设重点产业办公室 ，制定出台了关于加快推进*肉业产业化发展实施方案、关于加快*畜牧业发展的实施意见等一系列相关文件，明确发展方向。（二）政策扶持，促进发展。相继制定出台了*“十二五”时期农民增收致富行动实施意见、关于加快推进*农牧业产业化发展的实施意见和现代农业建设扶持政策等一系列政策，从圈舍建设、青贮种植等方面给予补贴扶持，极大地调动了广大养殖户的发展积极性 。（三）分解任务，狠抓落实。旗政府与乡镇政府签订目标管理责任状，将加快推进农区畜牧业发展工作纳入各乡镇绩效管理，任务层层分解，狠抓落实。二、勇于创新，破解金融瓶颈（一）引进金融机构，金融环境大幅改善。*银行、包商银行，中国银行、邮储银行等多家金融机构成功入驻*，银行担保融资能力明显增强，对我旗经济发展支持力度不断加大。截至 12 月末，包商银行 、信用联社、农业银行、中国银行等各涉农金融机构共发放畜牧业扶持贷款6.16 亿元，和 2013 年发放畜牧业贷款 4 亿元相比增长54%。（二）创新金融产品，贷款发放模式多样。中国银行创新金融产品推出“益农贷”、“中银福农卡”业务。贷款发放模式为龙头企业主导和养殖协会主导两种模式，由龙头企业和协会会员按照贷款金额不低于 10%比例预存风险抵押金，放大 10 倍提供养殖经营贷款。仅半年时间，两款产品累计发放贷款 1.8 亿元。（三）创新担保方式，破解农民贷款难题。中国银行突破抵押方式，将养殖户的土地经营权、林权、草场承包权、“五荒”承包权、蚕场承包权、养殖备案圈舍等全部纳入有效抵押范围，又旗农经总站负责监管该资金池中客户土地承包经营权、“五荒”资源 、林权、草场等资产，并在客户未按时还款时负责配合银行就相关权益流转变现，既降低了银行的风险，又解决了农民缺少有效抵押物无法贷款的难题 。三、多措并举 ，助农增收（一)龙头拉动，促进发展。一是推进项目建设。加快推进*肉业集团 2 万吨冷库冷链物流项目、150 万只肉羊屠宰及深加工项目，构建*肉业产业园区。推进集团万头肉牛养殖示范基地项目进程。二是实施品牌战略。*肉业集团认真培育*牛羊肉品牌，开发精加工牛肉产品 258 种、羊肉产品 105 种，销售网络覆盖北京、天津、上海等 8 个城市。三是企地共建，紧密联结机制。集团与养殖大户签订订单，免费提供技术服务，特别是对三岔#河镇沃尔汇肉牛养殖专业合作社、得力其尔恒胜肉牛养殖专业合作社等养殖大户注资扶持其发展 ，将养殖户打造成“企业第一车间”。四是龙头企业带动能力增强。全旗现有农牧业龙头企业 15 家 ，其中国家级龙头企业 1 家（*肉业集团）、自治区级龙头企业 3 家，其余 11 家为*市级龙头企业，带动农户 3.62 万户。2014 年该集团屠宰肉牛 10 万头、肉羊 12万只，实现产值 21 亿元。（二）强化服务 ，保驾护航。一是强化疫病防控。全旗防疫员 150 人、畜牧兽医 200 人 ，构建了以旗级为龙头、乡镇站为骨干、村兽医为结点的动物疾病防控体系 ，动物疫病防控实行区域化管理，在防疫防控、科学饲养、饲料种植等方面开展产前、产中、产后系列化服务，全面实施口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫，免疫率达 100%，2014 年全旗无重大动物疫病发生。二是加强饲料体系建设。成功引进科宇 40 万吨饲料加工项目，*绿康饲料科技有限公司等饲草料加工企业 ，2014 年新建饲草料加工车间 11 个；加强饲草料基地建设，推广种植青贮玉米、紫花苜蓿、无芒雀麦等优质牧草 2.6 万亩。三是加强品种改良工作。整合全旗94 名改良员的技术力量，利用现有畜牧技术资源，引进西门塔尔牛优质冷冻精 4.5 万支，改良基础母牛 1 万头，优化了肉牛品种结构。四是做好肉牛保险宣传工作。通过协调中国人民财产保险股份有限公司*分公司新制定了肉牛保险条款，肉牛保险的推广将肉牛养殖风险降到了最低，更加有效地保障了肉牛养殖户的基本利益。五是创新推出“大引领”工作机制，有效破解了联系和服务群众“最后一公里”不畅的问题。制定出台了*深入开展大引领工作解决联系服务群众“最后一公里”行动方案 ，在原来引领到村的基础上，延伸至村民小组和社区，实现旗直部门和全旗副科级以上干部全员参与，形成纵向到底、横向到边，覆盖全旗 148 个行政村、14 个社区、812 个村民小组的引领工作网络。抽调农牧业局 22 名种养专业技术人员，为每支引领队安排种养技术人员 2 名，按照旗级引领队的安排开展工作，切实担负起对农户的技术指导和服务。（三）加强监管，规范发展。*旗高度重视畜产品质量安全管理，始终坚持发展与保护并重、监管与服务并重 ，将畜产品质量安全监管工作纳入目标管理体系中 ，实行网格化管理，以养殖场（户）、牲畜屠宰交易市场、畜产品加工企业 、畜牧业投入品市场为突破口，不断加强对投入品经营、使用、销售环节的检查管理，从源头上确保了畜产品的质量安全。督促养殖大户、专业合作社*头企业建立生产记录 ，健全畜产品质量安全管理制度，规范畜禽检疫行为，加强畜禽经营环节监管，严格病死畜禽无害化处理制度，严厉打击非法经营行为，建立健全畜产品质量安全追溯管理系统 ，实现畜产品生产过程可控、销售渠道可查、产品质量可追溯，保障上市畜禽产品的质量安全