县扶贫开发办2015年精准扶贫工作情况报告.doc

县扶贫开发办 2015 年精准扶贫工作情况报告xx 县扶贫开发办 2015 年精准扶贫工作情况报告县政府办公室：根据 xx 县人民政府办公室关于认真做好全市2015 年重点工作综合督查有关工作的通知 （施政办电201523 号的要求，县扶贫办高度重视，认真贯彻落实，结合 xx 扶贫开发工作实际，扎实开展精准扶贫工作。现将xx 县扶贫办 2015 年精准扶贫工作情况作一报告：一、精准扶贫工作目标2015 年，全县计划争取中央及省市投入各类扶贫资金1 亿元以上，解决 1.638 万农村贫困人口的脱贫问题。二、精准扶贫工作情况2015 年，在县委、县政府的领导下，县扶贫办精心履职，充分调动干部职工的工作积极性、主动性，争取扶贫项目和资金 ，切实加大扶贫投入，以解决贫困人口为目标，以贫困村为主战场，认真抓好各类扶贫项目实施，扶贫开发工作再上新台阶。（一）争取财政扶贫资金创新高。到 12 月 20 日 ，全县共争取到财政扶贫资金 8455.05 万元，占年初计划的162%。（二）扶贫固定资产投资超十亿元。到 12 月 20 日，完成扶贫固定资产投资 10.2 亿元，占年初计划的 173%。（三）整乡推进项目实施进展顺利。万兴、由旺扶贫整乡推进项目计划总投资 33951.68 万元 ，其中:中央财政专项扶贫资金 4000 万元，部门整合 24711.59 万元，业主投入5 万元，群众自筹 5235.09 万元。项目覆盖 27 个村委会 231个村民小组 16458 户 69209 人 。自 2013 年元 10 月和 2014年 11 月开工以来，项目实施进展顺利 。已完成项目投资27988.92 万元，占计划的 82%。已完成种植核桃 1500 亩、抚育管理 11629 亩，种植金银花 1468 亩，种植樱桃 1520亩，种植澳洲坚果 3500 亩，种植糯橄榄 1500 亩，养殖良种母猪 2224 头，养殖种母牛 1105 头；危旧房改造 1082 户，实施扶贫安居 340 户；建设坡改梯 3300 亩；架设饮水管道92.98 公里，支砌蓄水池 2 个 8000 立方米，小水窖 1101 口；硬化乡村公路 15 条 83.89 公里，硬化村寨道路 90 条 68.04公里；建设沼气池 220 口；开展科技培训 30 期 2820 人次。（四）扶贫整村推进项目有序推进。我办紧紧抓住国家加大扶贫开发工作的重要机遇，积极做好扶贫整村推进项目的规划及申报工作 。2015 年，共争取组织实施 100 万元的行政村扶贫整村推进项目 10 个村 50 个项目点；实施 60万元的贫困自然村扶贫整村推进项目 13 个，市级扶贫整村推进项目 2 个，项目资金 1810 万元，比上年同期增 11%。目前，该项目正在如火如荼的实施中，项目建成后，将有力促进项目村产业发展和群众生产生活条件的改善。（五）产业扶贫项目取得新成果。投入财政产业扶贫资金 298 万元。重点扶持仁和镇 、姚关镇、甸阳镇、何元乡、万兴乡发展酸木瓜、兔子、柠檬、火龙果等产业。通过努力，我县探索出一条依托县域农业资源 ，积极扶持新兴优势农业产业，逐步走“公司+基地+ 农户 +专业合作社”的产业化扶贫路子，为贫困地区发展和群众增收奠定了坚实基础。（六）扶贫到户贷款取得新突破 。2015 年，投入扶贫到户贷款 10000 万元 ，比上年增加 2000 万元。项目覆盖全县13 个乡镇 137 个村 1224 户 5018 人，解决了 1224 户贫困农户的资金短缺问题，扶持发展烤烟 、蔬菜、养猪等种植业、养殖业。通过小额信贷资金支持贫困农民发展产业 ，实现了骨干产业得发展 、龙头企业得扶持、贫困农户脱贫增收的多赢目标 。（七）易地搬迁扶贫项目实施顺利。投入易地搬迁扶贫资金 60 万元，涉及 25 户农户 100 人 。在老麦乡、酒房乡、木老元乡、甸阳镇等地实施易地插花搬迁，积极帮助解决贫困群众的生产生活困难。（八）积极推进“挂包帮”“转走访”工作。一是全面完成了木老元乡大地村麦地小组的“挂包帮”“走转访”扶贫工作。到 2015 年 8 月 14 日，县扶贫办干部职工 13 人结对帮扶建档立卡贫困户 22 户、发展户 19 户、巩固提升户 2 户 ，实现结对帮扶全履盖。其中，6 名科级干部结对帮扶建档立卡贫困户 12 户，7 名一般干部结对帮扶建档立卡贫困户 10 户 。二是全面落实“挂包帮 ”“走转访”扶贫对象。到 2015 年 10 月 30 日，县扶贫办采取一帮一 、一帮几的方式，结对帮扶姚关镇山邑村建档立卡贫困户 34 户，实现结对帮扶全履盖。6 名科级干部结对帮扶建档立卡贫困户 18户，8 名一般干部结对帮扶建档立卡贫困户 16 户。（九）扶贫工作成效。到 2015 年 12 月 20 日，争取各类扶贫项目资金 18455.5 万元，占年度计划的 162%；实施省、市 65 个扶贫整村推进项目村，占计划的 100%；完成扶贫固定资产投资 10.2 亿元，占年度计划的 173%；解决1.638 万贫困人口的脱贫问题，占年度计划的 100%。三、存在的困难和问题（一）贫困面大，贫困程度深。到 2014 年底，全县还有贫困人口 6.0666 万人，占全县农村总人口的 21%。据调查 ，全县农民人均纯收入 785 元以下的深度贫困村还有 113 个自然村，涉及人口 3.87 万人，其中特困人口 13010 人。这些贫困人口集中生存在环境更差、居住更加分散、社会化程度更为落后的边远山区，扶贫工作难度越来越大，成本越来越高，同时，自然灾害、市场风险已成为贫困农户的经常性威胁和致贫的主要原因，返贫现象较为突出，扶贫效益的持续性、稳定性差。区域贫困问题依然突出，扶贫开发任重道远。（二）财政困难 ，投入力度小。根据贫困人口建档立卡调查结果，全县 30 户以上自然村有 909 个，其中贫困自然村有 813 个，“十一五 ”期间至 2014 年，组织实施了 573个省市扶贫整村推进重点村。尚有 240 个贫困自然村 4 万多人亟待扶贫；在非贫困自然村中，尚有约 3 万散杂居住的贫困人口没有得到扶贫扶持。上级扶持深度不够，加之县财政十分困难，导致扶贫开发投入不足。（三）资金匮乏 ，扶持企业难。由于 xx 县是一个典型的山区农业贫困县，财源路窄，长期支大于收，2013 年财政自给仅为 23.2%，靠国家补助才能维持公共机构运转，缺乏公共建设和扩大再生产资金。加之 ，xx 农业产业规模小，品种多、乱、杂等现象较为突出，而与之相对应的企业规模小、经济效益差 ，“公司+基地+ 农户 ”的运作模式难以推广，龙头企业承贷扶贫贷款的能力较弱，中小企业融资尤为困难，导致我县农业产业化发展举步维艰，龙头企业难以实现规模效应，农民增收困难。（四）区域贫困问题依然突出。通过“十一五”扶贫开发 ，贫困地区落后面貌总体有了改善，但发展不平衡的问题十分突出，区域、城乡和农村内部的收入差距仍在继续扩大，相对贫困问题日益突出。据调查 ，全县农民人均纯收入 785 元以下的深度贫困村还有 113 个自然村 3.87 万人，这些贫困人口集中生存在怒江峡谷的太平、何元、万兴、酒房和卡斯河谷的老麦、木老元、摆榔、旧城等 8 个乡镇，特别是边远、少数民族地区，交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众，扶贫开发工作任务仍然十分艰巨。（五）项目整合难 。在大扶贫工作中，涉及着各部门的项目资金整合投入，由于各部门工作职能的不同，申报项目和下达项目事业计划的时间不一致，整合项目资金的难度增加，尤其是在易地搬迁、整村推进和扶贫连片开发试点项目实施中，由于整合项目资金不能及时就位，对项目实施进度