县财政局“两学一做”学习教育中开展“转作风、促发展”主题活动实施方案.doc

县财政局“两学一做”学习教育中开展“转作风、促发展”主题活动实施方案县财政局“两学一做 ”学习教育中开展“转作风、促发展”主题活动实施方案为全面贯彻落实从严治党、从严管理干部队伍要求，进一步加强党员干部队伍作风建设，根据中共 xx 县委关于在“两学一做”学习教育中深入开展“转作风、促发展”主题活动的实施方案（新党字201642 号）的通知精神，现制定如下实施方案。一、指导思想深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻落实中央、省委和市委、县委从严治党的部署要求，解决突出问题，转变干部作风，营造风清气正的政治生态，锻造干净务实担当的干部队伍，筑牢坚强有力的基层堡垒，树立清正廉洁的良好形象，确保各项工作扎实推进、全面落实，为建设大美湖南之心提供坚实的作风保障。二、任务目标通过开展“转作风、促发展”主题活动，大力整治干部作风存在的不重学习 、不守规矩、不思干事、不顾大局、不讲廉洁等“五个”突出问题，有效推进 xx 改革发展和大美湖南之心建设。(一）整治不重学习的问题。着力整治学风不浓，学习流于形式，存在“本领恐慌”和“能力危机”的问题；不认真学习马克思主义理论，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，缺乏做群众工作本领的问题；不重视国家政策、法律法规的学习，抢抓政策机遇和依法行政、依法管理的能力欠缺的问题；不注重汲取新知识、新技能、新信息，思想解放不够，创新意识不强，习惯凭老经验、按老套路办事的问题；对本职工作不思考，不学业务，开会只带脑子不带本子，不记笔记，开展工作不得要领、无所适从的问题。（二）整治不守规矩的问题。着力整治政治意识、组织观念淡薄，发布或传播歪曲事实真相、恶意中伤、丑化党和政府形象的文章、帖子的问题；为达到个人目的而采取不正当手段要挟组织的问题；拉帮结派搞团团伙伙的问题；对县委、县政府的重大决策、决议及重大工作部署贯彻不力 、甚至阳奉阴违乱作为的问题；编造和发布谣言，诬告、诽谤他人，干扰组织的问题；对县委或组织人事部门分配、调动、交流、使用决定不服从，本人或指使他人到县委或组织人事部门吵闹、谩骂、侮辱、威胁，扰乱正常办公秩序，造成不良影响的问题；在民主推荐或选举中搞非组织拉票活动的问题；不按规定向组织报告个人重大事项的问题；不按规定程序，擅自借调或抽调人员的问题；采取篡改、伪造等手段，造成干部人事档案信息失真失实的问题；未按要求落实公务接待和财务管理制度的问题；上班无故迟到、早退、旷工、脱岗，工作期间闲聊、上网、玩游戏、炒股票、坐姿不端，开会随意缺席、冒名顶替、讲小话、打电话、随意走动 、打瞌睡、不遵守会议纪律的问题。（三）整治不思干事的问题。着力整治精神萎靡不振，暮气沉沉，消极怠工、得过且过 ，为官不为的问题；工作标准过低，创先争优意识不强，不思进取，工作被动落后的问题；“等靠要 ”思想严重，强调客观因素，不从主观上努力的问题；将讲规矩和干事业对立起来，为了不出事，宁愿不做事，当“太平官” 、做“太平事”的问题；担当精神欠缺，不愿攻坚克难，遇到困难绕道走，遇到问题就推诿，遇到矛盾就上交，不敢担当、怕担风险的问题。（四）整治不顾大局的问题。着力整治大局观念缺失，只注重部门和个人利益，跳不出“小我”圈子的问题；部门办事程序繁杂，审批环节过多，该减少的环节不愿减少，严重影响社会经济发展环境的问题；部门纵向之间好沟通、横向之间不好沟通，领导之间好沟通，具体办事人员不好沟通，拖延了项目引进、企业落户时间的问题；主动服务观念淡薄，衙门作风严重，对群众感情冷漠，门难进、脸难看、事难办的问题；在拆违控违、征地拆迁、子女调动安排中，超越职权范围，乱打招呼的问题；奉行“好人主义”，不敢坚持原则，怕得罪人，明哲保身 ，面对歪风缺乏正气的问题。（五）整治不讲廉洁的问题。着力整治节俭意识不强，贪图安逸，追求享乐，铺张浪费，讲排场、比阔气的问题；自我约束不严，打牌赌博，公款吃喝，公车私用、私车公养的问题；乱报发票，开假发票，假公济私的问题；搞“雁过拔毛”，在为群众办理事务中滥用职权、吃拿卡要的问题；执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案” ，搞权力寻租的问题；利用职权影响，想尽办法为亲属或朋友谋取利益的问题。三、方法步骤此次活动分集中教育、推进落实、总结提高三个阶段开展，其中，集中教育、推进落实在 10 月 31 日前结束，总结提高与“两学一做”学习教育统筹推进，在 12 月 31日前结束。（一）集中教育阶段（9 月 25 日至 9 月 30 日）1、动员部署。召开动员大会，传达全县“转作风、促发展”主题活动动员大会精神，结合我局实际，制定活动实施方案。加大对活动的宣传力度，努力形成转作风、促发展的浓厚氛围。2、学习讨论。结合“两学一做”学习教育“讲道德 、有品行”专题学习讨论 ，以“转作风、促发展”为主题，深入开展学习讨论。采取个人自学和集中学习相结合的方式，认真学习“两学一做”学习教育规定的内容外，还要重点学习党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党问责条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政领导干部交流工作规定以及县第十二次党代会精神、xx 县整治干部作风突出问题问责办法等党纪党规及有关会议、文件精神 ，不断提高干部自身素质 。开展讨论时，要紧紧围绕“五个”突出问题进行深入讨论，全面对照剖析 。3、查摆问题。通过召开座谈会、开通电子邮箱、设立征求意见箱等方式，广泛征求党员干部和群众的意见建议，对照“五个”突出问题逐项查找 ，切实找准我局党员干部在作风方面存在的问题和不足。对查摆出的问题，认真梳理，深刻剖析产生问题的原因，列出清单，撰写自查报告。局党委的自查报告及领导班子成员个人的自查报告，于 9 月29 日前报局政工股，9 月 30 日前，局政工股将局党委和领导班子成员的自查报告报县委组织部，其他党员干部的自查报告经各支部党组织负责人签字审核后，报局政工股存档备查。（二）推进落实阶段（10 月 1 日至 10 月 31 日）1、整改提高。坚持边查边改、立行立改，对查找出来的问题，制定整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。局党委和党员干部都要针对查找的问题，制定整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。对整改的问题采用动态管理的办法，整改一项、销号一项，确保查摆出的问题一项一项整改到位。局党委整改台账及领导班子成员整改台账，于 10 月 16 日前报局政工股，10月 17 日前局政工股整理后报县委组织部，其他党员干部的整改台账报各支部党组织负责人签字审核后，报局政工股存档备查。2、开展专项整治。加强工作 、会议纪律执行情况检查 ，重点查处上班迟到早退 、无故脱岗、外出不按规定请假、工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏 、炒股票；不遵守会议纪律，无故缺席、请人代会 、提前离场，开会睡觉等问题，发现违规违纪问题严肃处理。开展“纠四风、治陋习”专项整治 ，重点加强“四风”问题的检查，重点查处违规公款吃喝、工作日中午饮酒 、违规操办婚丧喜庆事宜 、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题；干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风。3、建立奖惩机制。坚持严字当头，建立奖惩机制，实行表彰一批、重用一批 、教育一批、调整一批、问责一批“五个一批”的办法。对问题整改到位、工作业绩突出的，要报县委进行表彰重用；对有问题不整改、大问题小整改 、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时报县委、县政府采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。（三）总结提高阶段（11 月 1 日至 12 月 31 日）1、开展“回头看”活动。对活动开展情况进行认真总结，选树典型，总结经验 ，进一步查漏补缺，及时发现和解决在作风方面存在的问题和不足，促进干部作风进一步转变，切实树立党员干部良好形象。2、开展民主评议。结合“两学一做”学习教育 ，将“转作风、促发展”主题活动纳入民主评议党员的重要内容，在“两学一做”专题组织生活会上 ，每名党员干部要对照“五个”突出问题开展批评与自我批评，对活动开展不认真、组织不力、问题整改不到位的党员干部，一般应评为不合格党员，并视情节给予组织处置。3、建章立制。要认真搞好制度建设方面的查漏补缺工作，建立长效机制 ，巩固整改效果。对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对不符合上级有关规定要求、无法执行的制度及时予以废止；对不完善、执行力不高的制度进一步修订完善；对一些先进经验，特别是活动中总结出来的行之有效的做法、举措，以制度形式固定下来，形成精简、高效、管用的制度体系。四、组织保障（一）加强组织领导。“转作风 、促发展”主题活动在县委和局党委的领导下，由局政工股负责日常工作。各支部要高度重视，把开展“转作风、促发展”主题活动作为当前一项重要任务，紧密结合本单位工作实际，精心谋划，落实责任，周密部署，扎实推进。（二）严格督促指导。“两学一做”学习教育督导组对活动要从严督导、从实指导，确保活动扎实有序推进。采取专项检查、明察暗访、调查走访等方式，对 “转作风、促发展”主题活动的具体做法、推进情况、实际效果等方面有针对性的开展监督检查，对在活动中态度消极、措施不力、群众不满的，要通报批评、限期改正，对发现的问题要实行“零容忍”，达到问责一个、震慑一