市发改局2015年工作总结及2016年工作思路.doc

市发改局 2015 年工作总结及 2016 年工作思路市发改局 2015 年工作总结及 2016 年工作思路市委办、市府办：2015 年 是实施“十二五”计划的收官之年，今年以来，我局各项工作在市委市政府的正确领导下，围绕市政府工作报告确定的工作目标，充分发挥综合部门职能作用，坚持 以科学发展统领全局，坚持稳中求进的工作总基调，趁势而上，积极作为，不断推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生” ，各项工作稳步推进，取得了较好的成 绩。现将我局今年以来的工作情况汇报如下：一、完成的主要工作（一）当好参谋助手，积极出谋划策1.抓好经济运行分析。根 据福州市下达考核任务，牵头制定分解落实方案，并下达给各镇街、工业区、市直相关部门。按月、按季度分解下达我局牵头的地区生产总值、固定资产投资任务， 督促各相关责任 单位、责任人按序时进度进行落实。分析经济运行中存在的问题，提出相应调度措施，为市委市政府建言献策。今年 1-9 月份，我局牵头经济指标运行情况良好，其中：地区生产总值累计实现486.49 亿元，完成福州市下达考核数（以下简称考核数）的 59.9%；同比增长 9.2%，列福州地区（五区七县，下同）第 5 名。固定资产投资累计实现 503.71 亿元 ，完成考核数的65.8%，同比增长 20.4%，列福州地区第 2 名；城镇居民人均可支配收入达 27220 元，完成人大计划数的 76.62%，同比增长 8.5%，列福州地区第 2 名；居民消费价格指数（cpi）累计上涨 1.8%，居福州地区第 5 名。2.科学编制发展规划。深入分析、权衡年度宏观经济走势，研究制定全市经济社会发展年度计划，并提出推动经济增长、社会进步的总体思路以及具体任务和工作措施。及时将相关指标任务分解下达相关责任单位实施，做好全年全市国民经济和社会发展计划执行情况总结。 今年以来，先后牵头编制或起草了xx 市产港城联动推进新型城镇化试点方案、江阴省级“小城市”培育试点行动计划、xx 市重点产业转型升级发展规 划、xx 市产业龙头促进计划实施方案 、关于进一步加快产业转型升级的实施意见 ，协助编制关于加快工业园区发展意见。目前正抓紧编制xx 市 国民经济和社会发展第十三个五年规划。3.积极推动成果转化。一是积极参与第十三届“6.18”项目成果交易会，完成项目对接 70 项、技术需求 30 项，完成福州市下达任务数的 100、120,其中：合同项目 34项，总投资 303.38 亿元；协议项目 31 项，总投资 56585 万元；意向 5 项，总投资 3600 万元，签约的项目绝大部分达到国内先进以上技术水平。二是我局和福建师大 xx 分校于6 月 16 日共同承办了以“项目技术资本人才 ”为主题的 xx618 专场对接会，共有 10 个项目上台与福建师范 xx分校进行签约，总投资达 9425 万元，为科技成果转化搭建了平台。三是召集总部企业审核小组开展小组审核工作，向市政府筛选上报第三、四批总部企业，认定总部企业 2家 ，预认定 1 家。四是积极开展国家金融专项建设基金申报工作，截止目前，共争取国家和省级各类资金共 24 项17.256 亿元，其中中央和省级预算内投资补助 2563.04 万元，农发行低息资本金贷款 4800 万元，国开行低息资本金贷款17 亿元。（三）落实简政放权，努力实现提速增效1.做好项目承接和简政放权工作。今年以来 ，我局完成省、市发改委下放的 7 项审批事项承接工作，并根据市委市政府的部署和要求，草拟了关于工业园区管委会承接市政府简政放权工作实施方案（讨论稿），提出下放审批权限至江阴、融侨、元洪工业区和蓝色经济产业园建议，进一步推进全市审批事项的简政放权工作。目前，第一批委托工业区审批的 11 个单位 57 项审批事项已从 2015 年 10月 1 日起正式执行。2.推进立项审批工作提速增效。今年以来，我局入驻行政服务中心事项新增审核、转报类事项 4 项，合并审批事项 1 项。经新增、优化后我局入驻事项共 13 项，在对办件事项进行梳理、精简和规范的基础上，进一步缩减承诺时限，将承诺工作时限由法定工作时限的 20 天和 15 天缩短至 3 天和 5 天。同时还通过简化办事程序、优化内部流程等手段强化窗口效能建设，大大地压缩了办件时限，有效提高了行政效率。19 月份，窗口共受理办结审批、核准、备案事项 315 项，涉及投资总额 757 亿元；组织召开政府投资项目可行性研究报告、初步设计审查会议 31 场，社会稳定风险评估报告论证会 12 场。3.加强制度建设提升服务质量。今年以来 ，我局以规范化、标准化 、科学化为目标，以“三集中、两到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，全面推行完善岗位责任制、服务承诺制 、限时办结制、首问责任制、ab 岗工作制等具体制度；为加强对备案类事项的后期监管，研究制定了xx市发展和改革局加强备案类事项后期监管的工作方案，并逐步完善了否定报备制、窗口一次性告知制等制度。窗口建设工作获得我市行政服务中心 2015 年度第二季度、第三季度“优质窗口”称号。（四）实施项目带动，着力培育亮点1.落实发展行动计划。列入省行动计划项目共 51 项，项目总投资 1470 亿元，年度计划投资 92.66 亿元，1-9 月份完成投资 110.41 亿元，占年度计划投资的 119.15%，超序时进度 44.15 个百分点 。其中：在建项目 20 项 ，年计划投资46.86 亿元，1-9 月份完成 62.12 亿元，占年度计划投资的132.57%，超序时进度 57.57 个百分点；计划新开工项目 23项，年计划投资 38.15 亿元，1-9 月份完成 45.83 亿元，占年度计划投资的 120.13%，超序时进度 45.13 个百分点；十三五新开工项目 8 项，1-9 月份完成 2.45 亿元 。列入福州市行动计划项目共 122 项，项目总投资 3036 亿元，年度计划投资 336.44 亿元 ，1-9 月份完成投资 299.35 亿元，占年度计划投资的 88.98%，超序时进度 13.98 个百分点。其中：在建项目 48 项，年计划投资 261.16 亿元，1-9 月份完成 231.35亿元，占年度计划投资的 88.59%，超序时进度 13.59 个百分点；计划新开工项目 38 项，年计划投资 75.29 亿元 ，1-9月份完成 68 亿元，占年度计划投资的 90.33%，超序时进度15.33 个百分点；十三五新开工项目 36 项，1-9 月份完成7.7 亿元。列入我市行动计划项目共 425 项，项目总投资3491.96 亿元，年度计划投资为 534.45 亿元，1-9 月份完成投资 427.2 亿元，占年度投资计划的 79.93%，超序时进度4.93 个百分点。2.统筹谋划重点项目。列入省重点项目共 34 项，项目总投资 2144.57 亿元，年度计划投资 120.27 亿元，1-9 月份完成投资 143.9 亿元 ，占年度计划投资的 119.65%，超序时进度 44.65 个百分点。其中：在建重点项目 20 项 ，年度计划投资 120.27 亿元，1-9 月份完成投资 143.9 亿元，占年度计划投资的 119.65%；预备前期重点项目 14 项，1-9 月份完成投资 23.69 亿元 。列入福州市重点项目（同时作为福州新区重点项目）共 95 项，项目总投资 2590.53 亿元，年度计划投资 334.4 亿元，1-9 月份完成投资 296.98 亿元，占年度计划投资的 88.81%，超序时进度 13.81 个百分点。其中：在建重点项目 45 项，年度计划投资 259.41 亿元 1-9 月份累计完成投资 229.79 亿元，占年度计划投资的 88.58%；计划新开工重点项目 36 项，年度计划投资 74.99 亿元，1-9 月份完成投资 67.19 亿元，占年度计划投资的 89.6%；预备前期重点项目 14 项，1-9 月份完成投资 1.5 亿元。列入我市安排重点项目 137 项，项目总投资 2749.12 亿元，年度计划投资380.3 亿元，1-9 月份完成投资 311.93 亿元，占年度计划的82.02%，超序时进度 7.02 个百分点 。其中：在建重点项目59 项，年度计划投资 221.1 亿元，1-9 月份完成投资 201.67亿元，占年度计划投资的 91.21%；新开工重点项目 58 项，年度计划投资 159.2 亿元，1-9 月份完成投资 110.26 亿元，占年度计划投资的 69.27%；预备前期重点项目 20 项，1-9月份完成投资 3.37 亿元。3.牵头推进项目前期。一是为规范项目前期经费的审核支付办法、简化审核支付程序，提高工作效率，促进市政项目快速推进，我局草拟出台融政综2015115 号、融政办201587 号等文件精神 。二是根据各相关单位上报的前期经费申请报告，建立了前期项目库，并对前期经费进行审核，报市政府研究通过。三是配合市城投公司、交投公司、侨乡投资、闽调公司等承担市政项目的单位，对项目前期的手续报批、方案设计、论证、评估、评审进行指导和协调，有效推进项目进程。4.扎实抓好项目监管。建立局领导联系行动计划及挂钩重点项目的工作制度，加强落实督查。共分 9 个小组对全市进行分片推进协调 ，收集项目存在的困难及问题，对协调不了的问题及时报送市委市政府重大项目协调例会协调。草拟了xx 市行动计划项目协调推进机制的实施办法 ，初步形成了我市多级项目协调机制。同时，我局先后 10 次会同各市直部门、项目业主开展项目协调例会，将无法解决的问题提交报送市委市政府重大项目协调例会协调。5.认真协调重大建设。一是在 铁路工作方面，切实做好矛盾化解和维护稳定工作，妥善解决部分福厦铁路建设中的历史遗留问题；在江阴铁路支线建设完成施工投入运营的情况下，积极推进项目 结算及土地办证等报批工作；根据省政府与国家铁路总公司规划新建福厦高铁的要求，积极配合推进线路前期规划等相关工作 ，协调国土、规划、建设 、城投等紧跟 项目前期进展，提出有利于我市的相关意见；二是强化能源基础设施建设。西气东输项目涉及我市工程整体工作稳步推进，截至目前，伴行路工程施工已经于年初结束；管道工程施工方面：目前已焊接26.116km，剩余未焊接里程约 1.084km；分输站工程已经开始建设。6.对接新区企业融资 。争取重大项目，龙头企业、中小企业发展专项引导基金向新区企业，加快新区企业开拓发展。将我市江阴工业集中区、闽台（福州）蓝色经济产业园申报纳入福州新区重点开发区域，并向福州报送重点开发建设区域建设方案 。同时做好项目申报工作 ，2016 年申报省重点项目共 41 项，总投资 1823.75 亿元，年计划投资189.06 亿元；申报 xx 行动计划共 317 项，总投资 2299.87亿元，年计划投资 437.97 亿元。（五）保障改善民生，加强价格监管1.有效规范价费工作。贯彻落实国家取消停征和减免相关收费优惠政策,取消许可证制度，加强事中事后监管工作,稳步推进收费管理工作方式转变；做好 39 家符合条件的民办幼儿园保教费报备和全市县级公立医院医疗服务价格调整的相关工作；重新核定天生和龙翔两个学生社会实践基地收费及三华中学、玉融中学、红博学校、文光小学、北师大 xx 附属学校六所学校学费住宿费标准。2.扎实推进稳价工作。一是进一步理顺重要商品价格。根据市政府的工作安排，对我市自来水价格做了调整，并于 2015 年 4 月 1 日正式实施。同时，对我市管道天然气价格和污水处理费的收费标准进行调研，为 2016 年实行价格改革做了充分准备。二是落实价格补贴联动机制。根据xx 市人民政府关于修订价格补贴联动机制的通知 （融政综2013134 号）文件精神，每个季度根据 cpi 上涨的情况，及时启动联动机制 ，截止目前，我市共发放低收入群体物价补贴 164.5 万元，其中，第一季度 82.3 万元，第二季度 82.3 万元。三是落实低收入群体中秋食品补贴制度。根据xx 市节日食品券实施办法（暂行），及时将我市应当享受中秋食品补贴的对象 、人数和补贴标准上报市政府，并督促相关部门在中秋节前将补贴款发放到位。四是加强价格调节基金征收工作。今年 110 月份，共征收价格调节基金 2050 万元。3.依法开展专项检查。根据按照省、福州市物价局的统一部署，我局结合工作实际，深入扎实开展农资化肥价格、涉企收费、“青运会”期间市场价格 、景区门票价格等专项检查，并在日常巡查的基础上，做好节日期间市场价格监管工作，有效地稳定了物价，营造了良好的价格氛围。1-9月共查处价格违法违法案件 6 件，实行经济制裁 0.6 万元 ，上缴国库 0.6 万元。4.加强价格监管监测。按时完成生猪生产情况调查以及生产成本调查，完成主要副食品 31 个品种价格监测工作以及向省市部门定时定点上报农业生产资料 15 个品种和低价药品 39 个品种价格监测上报工作。强化诉求处理力度，今年 1-9 月份， 通过 12358、12345 共受理价格投诉、咨询案件 213 件，其中价格咨询受理 149 件，投诉 64 件，已经办结 213 件，结案率 100%。5.积极开展价格认证 。今年以来，我局坚持在“客观、公正、公平”的原则下开展各项价格认证工作，在开拓中求发展，在创新中求进步，取得了司法涉案物品、行政管理的罚没物品价格认证工作的良好成绩。截止目前，共受理刑事案件价格鉴定 600 多起，总标的额 3500 多万元。（六）执行粮食政策，规范粮食管理1.确保储粮安全 。我市地储粮规模为 5 万 吨，储备任务重，同时由于存储库点分散，给日常管理工作带来很大困难 ，粮食管理科与基层承储企业在局领导统一领导下 ，按照福建省地方储备粮管理办法、 粮油储存技术规范以及国家粮库管理办法等要求 ，重点抓好仓储规章制度的贯彻执行，不定期进行粮情自查、抽查，适时熏杀虫害以及通风降温储粮 ，定期 品质检测，确保粮情稳定。同时结合省、福州市春秋季粮油大普查 ，促使我市储备粮管理更加规范，常年保持“一符四无”粮仓，深受省、福州市业务主管部门的肯 定和好评。2.强化日常监管。今 年以来，我局认真贯彻粮食质量标准 ，加强粮食食品安全监管 ，年初制定了治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”方案，日常加强巡查与抽查，组织人员到企业抽 查并检测，参加福州市粮食局检验技术比对，并对军供粮油等政策性用粮购销活动加强巡查与抽样送检。同时，配合省、市有关部门抽查我市粮食质量卫生（含青运 会期间）情况，上报粮油价格监测数据，在储备粮轮换过程中，全程跟踪粮食质量并检测，确保粮食质量安全。经市政府批准，我市今年轮换储备粮 21239 吨，结合储备粮补库 ，落实国家惠农政策，完成我市早谷储备订单收购1700 吨，19539 吨通过福州市粮食批发市场进行公开招投标，目前正积极组织入库。3.认真整治隐患。及 时调整局安全生产委员会成员 ，推进安全生产目标责任状落实，加强企业安全生产标准化建设，进一步落实 xx 市粮食行业小微企业安全生产标准化建设提升工程和 国家级安全生产标准化三级达标审报工作；成立局粉尘防爆专项整治工作领导小组，加强开展粮食企业粉尘防爆专项宣传教育，协助企业完善制度，严格执行防火防 爆有关规定。截止目前 ，共开展监督检查工作 70 次数，出动人员 154 人次，检查企业 70 家，有效杜绝了安全隐患，确保了生产安全。4.推进粮库建设。根据省政府办公厅闽政办2014 96号文件以及 xx 市政府201496 号常务会议纪要的精神，我市承担 7.7 万吨粮库改扩建任务，目前已上报施工图预算审查，力争 11 中旬进行施工挂牌招标，确保年底动工建设。在做好新库建设报批同时，积极主动向上级业务主管部门申报建库补贴 1540 万元，已得到省财政厅、省粮食局批准，第一批补助资金 400 万元已到位 ，余额 1140 万元将根据工程进度再申请拨付。5.保证军粮供应。紧紧围绕“按政策保质保量供应军粮”这一中心任务 ，按照“一批一检一报告 ”制度，健全军粮入库、保管、出库质量档案，认真执行军粮供应财务制度和保密制度，保证把质量良好、卫生合格粮油供应给部队，让上级放心，部队满意。定期走访慰问部队，积极开展义务送粮上门，真情为部队提供优质服务，进一步加强军地交流沟通，有效持续维护我市军供工作供应稳定、服务良好、军地满意的新局面。（七）坚持与时俱进，扎实推进金融信息化工作1.推进企业上市挂牌。一是福建天马科技集团股份有限公司、福建坤彩材料科技股份有限公司已在福建证监局辅导备案、并在中国证监会网站进行预披露。快速落实邱昌萍、李文迹、傅长玉等做好个人限售股减持奖励工作,积极落实福建天马科技集团股份有限公司、福建坤彩材料科技股份有限公司上市奖励及企业退税工作。二是新三板挂牌工作取得新进展。截至目前，全市有 27 家企业与相关券商签订战略协议。其中爹地宝贝股份有限公司、旭成（福建）科技股份有限公司、福建省星源农牧科技股份有限公司、福建中源新能源股份有限公司及福建宝利特科技股份有限公司等 5 家企业已经完成股份制改革。2.优化金融服务环境。一是为完善我市多层次资本市场建设，鼓励中小企业到场外市场挂牌融资为目的，出台关于加快推进企业上市和进去场外市场挂牌融资工作的若干意见 （融政综2015132 号），为企业发展注入政府力量；二是针对企业在挂牌过程中遇到的困难和问题采取“一企一议”办法组织召开专题会议协调解决，按照“后备一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”培育企业上市梯队，着力优化上市后备企业资源库。三是加大银行业金融机构对地方经济的支持力度，出台了xx 市银行机构支持地方经济考评奖励办法，为全市金融业发展提供政策支持。四是搭建政企银沟通交流平台，先后 4 次举办金融专题讲座，邀请上海证券交易所等国内知名金融专家举办专题讲座 ，解读资本市场最新政策及互联网金融知识，驻融金融机构和近 400 家企业参加了活动，促进了银政企之间的合作交流，拓宽市各相关单位及企业高管金融视野。目前我市已有 50 家企业已列入上市后备企业及“新三板”上市后备企业。五是加大走访调研力度，定期到辖区金融机构走访调研，了解经营发展中遇到的问题，并及时协调解决，促进辖市金融业健康有序发展。3.完善金融监管工作 。一 是加强对小额贷款公司、融资性担保公司和典当行的监管和指导，多途径督促其合规经营、稳健发展。二是大力开展各项宣传活动，依法严厉打击各种非法集资活 动。三是成立了 xx 市金融专项应急小组，牵头开展清收化解不良贷款打击逃废金融债务专项行动，维护了金融稳定，净化金融生态环境，优化了诚信和谐环境，促 进实体经济发展。4.信息化建设走前列。根据市委市政府有关工作部署,稳妥有序的推进 xx 市的信息化建设过程，对于全市各部门关于信息项目的立项、可研 、评审、监督、验收认真把关，科学管理。一是严把规划审查关。谨遵xx 市数字 xx 建设项目管理办法通知规定，严把各个信息化工程项目验收及监督评审工作，年内完成了妇幼保健院、xx 市医院、高山镇医院等信息化项目监督评审工作，与农业局、国土局共同开展我市数字 xx 地理空间框架、宅基地及集体建设用地地籍与房屋调查、农村土地承包经营权项目的可研报告审查、修改、批复工作。二是加强协调跟进 。推动“智慧xx”建设 ，参与数字城管（智慧 xx）一期试运营问题核查 ，验收并移交给“智慧 xx”数字管理中心筹备组统筹管理使用，随时配合 ，及时跟进，共筹互助；三是促 进运营共享。紧跟“数字福建”建设精神纲要，完成对政府门户网站安全加固及功能的测评工作，达标省网络测评安全二级，保证了政府门户网站正常运营；遵照福 州市整改意见，狠抓政府网站功能及信息共享，提请建设符合新形势要求的政府门户网站群；积极响应市政府双拥号召，完善双拥网站；组织完成 xx 市发改局 oa 系统架构；四是助力青运会。围绕xx 赛区承办男排和女足赛事，立足本职，组织移动 、联通、电信三大运营商 ，共同配合专家协同测试 ，青运会期间，提供技术保障，协调保证比赛顺利进行。（九）坚持探索创新，稳妥推进各项改革工作1.深入扎实开展医改工作。根据省、市今年制订的医改工作目标，我市医改工作在各相关医改成员单位的配合下有序推进，调整充实了市医改领导小组，成立了市公立医院管理委员会，制定了xx 市深化医药卫生体制改革试点实施方案，按照统一部署，稳步推进医改工作，以县级公立医院改革为重点，统筹推进公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革 ，提升县级公立医院服务能力。2.继续做好房改日常工作。今年以来，完成第 22 批次208 个单位共 1530 人的住房工龄补贴审核工作，总金额915.3142 万元 ，目前已全部发放完毕；开具个人无公房（房改房 ）、单位集资房证明约 180 人次；核查市保障性安居工程领导小组办公室送来保障性住房申请人相关信息（房改房、集资房 、住房工龄补贴）约 29 户家庭 54 人次；受理教育局教育村集资房产权比例计算申请 69 户，最终通过产权比例计算等确权 61 户，实际出资 636.2956 万元。3.做好牵头改革领域工作。根据市全面深化改革领导小组统一安排，我局负责经济社会事业体制改革和福州新区xx 海港新城开放开发体制改革领域改革实施工作的统筹协调，xx 市经济社会事业体制改革任务实施规划和福州新区 xx 海港新城开放开发体制改革工作方案 已经市委常务会研究通过。（八）加强机关建设，团队建设得到新加强坚持把机关、团队建设和干部成长成才放在首位，着力营造干事创业的良好氛围，着力完善规章制度 ，全体干部职工上下一心 ，进一步凝聚了干事创业的正能量，进一步激发了干事创业的激情。一是加快机构整合力度。根 据市委市政府有关职能转变和机构改革的实施意见精神，我局迅速行动，在广泛调研的基础上，认真征求机关工作人员的意见建议，结合拟合并单位主要职能和工作 人员的特长，根据发改局的职能分工，研究制定了xx 市发展和改革局关于调整领导职责及明确各股室办人员分工的通知，并于元月 29 日召开全体干部大会，宣布机构整合后的发改局正式成立运行。9 月中旬，根据新机构合并以来运行情况，在充分调研的基础上，针对部门岗位需要，结合个人专业特长和新招录人员情况，统筹考虑，再次对局领导分工 、各科室（办）职能和人员岗位进行了微调。目前 ，各部门、岗位运行良好 ，各项工作正有条不紊地开展。二是强化干部理论学习。按 照“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”的总体要求，要求发改系统干部要努力提高综合协调能力、项目把握操作能力、团结干事能力、务 实廉洁履职能力，不断提高机关干部党性意识和思想政治素质。坚持每周一下午固定的学习制度 ，不断完善中心组理论学习、集体学习和个人自学制度，推动干部学 习经常化、制度化、规范化。不断加强机关干部调查研究能力，倡导党员干部深入基层，接地气、搞调研 。三是加强机关作风建设。根据上级党委要求，我局深入开展了“作风建设年”活动，全面查摆、整改“慵懒散奢”问题，进一步转变工作作风，制定了规范权力运行深化廉政风险工作方案，完成了责任清单编制和权力流程图绘制工作，固化了审批流程，规范了权力运行。四是努力推进廉政建设。我 局始终坚持按照“政治坚定、开拓创新 、团结协调、勤政廉洁”的要求，凝聚警心、鼓舞士气，用团结务实的形象带领队伍，班子成员在资历上不讲新老，权力上不 争大小，形成 “岗位分 、目标合，责任分、工作合”的良好氛围，工作积极性和创造性得到充分调动。坚持警钟常敲，每周固定学习各级纪委通报，确保中央“八项 规定”落到实处，强化自律意识 ，规范廉政行为。认真落实领导班子民主集中制和领导干部述职述廉制度。思想道德建设方面，结合道德讲堂建设，积极营造“讲道 德，做好人，树新风”的浓厚氛围，全面推进党风廉政建设。严格落实“八项规定、六项禁令”，严控经费使用范围 、使用事项和报批程序，进一步健全公车管理制 度，三公经费进一步压缩 ，较同期大幅下降。二 、存在问题今年以来，我局工作虽然取得了较大成绩， 但离市委市政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是调结构保增长任务繁重，需进一步创新工作思路和工作机制 ，以更好地发挥“指挥部 ”的功能作用。二是我 局缺乏调控产业发展的手段和资源，产业推动工作能力需进一步加强，以更好地发挥“发动机”的功能作用。三是面对新形势新任务，干部队伍建设需进一步加强， 执行力要进一步提高。三、2016 年工作思路2016 年是“十三五”规划开局之年，我局将紧紧抓住全面深化改革的重大战略机遇，积极对接福州新区功能，应对新任务、新挑战，立足本局职能，继续开拓创新、攻艰克难，统筹谋划好全市发展，为建设和谐、幸福、美丽xx 作出新贡献。（一）着力开展调研分析工作。根据 2016 年 发展面临的经济新常态，结合我市的经济特点和国内外形势 ，围绕重点项目建设，创新体制机制、改善民生、产业结构调整、重大生产力布局等进行综合分析、辨证 思考，进一步做好经济运行分析和调查研究工作，在调查研究中着眼于 xx 发展的全局，针对存在的矛盾和问题，提出切实可行的对策建议，不断提高分析判断能 力，为领导决策当好参谋。贯彻落实进一步加快 xx 科学发展跨越发展行动计划2016年相关目标任务，全力落实 xx 市建设国家级文明城市的各项任务，为“十三五”发展专项规划谋好篇、开好局 。（二）着力推进产业转型升级。以 落实xx 市国民经济和社会发展“十三五”发展规划纲要 为契机，加快产业转型升级，调优产业结构。加大产业扶持力度，研究出台相关扶持政策，加强政策的 宣传和落实，提高政策送达率。促进园区转型升级，突出规划引导和资源整合，激活园区发展潜力，打造产业升级版的重要平台和载体。强化创新公共服务平台支 撑，有效发挥公共服务平台在关键技术研发、科技成果转化、公共服务配套、高端人才聚集等方面的作用 。提升产业开放合作水平 ，充分发挥自贸区体制机制的创新 作用，加强对外经贸合作，争创对外开放新优势，推动产业转型升级，实现从产品输出向产业输出提升。推进绿色发展，把可持续发展作为产业结构调整的重要着力 点，推进工业节能减排和循环经济发展，提高资源能源综合利用水平，构建绿