国家卫生区工作规划.doc

国家卫生区工作规划在全区广泛开展各项卫生创建活动，大力开展城市基础设施建设和环境整治，不断提高城乡居民文明卫生意识，改善城乡环境卫生面貌，积极创建国家卫生区（以下简称“创国卫” ），提升全区城市形象，加快建设渝东南地区中心城市，特制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“改善环境、关注民生、保障健康、促进发展 ”为目的，坚持“政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理”的创建方针和“依法创卫、科学创卫、人文创卫、生态创卫、和谐创卫”的工作理念，结合“健康黔江” 、 “宜居黔江”建设，全面开展创国卫工作，提升我区城市品位，加快推进渝东南地区中心城市建设。二、总体目标从 2011 年 11 月起至 2014 年底，力争用三年时间，成功创建国家卫生区。三 、具体任务（一）加强爱国卫生组织管理。将爱国卫生工作纳入区政府议事日程和目标管理，列入全区经济社会发展规划。认真贯彻落实重庆市爱国卫生条例，出台爱国卫生工作规范性文件。落实区爱卫会办事机构编制、人员及经费，提供必要的工作条件。健全爱国卫生工作网络，各级各部门配备兼职爱国卫生工作人员。设立群众卫生问题投诉平台，开设投诉公开电话，建立完善投诉办理制度，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率90%，群众对卫生状况满意率90。（二）广泛开展创国卫宣传和健康教育。健全各级健康教育组织，充分发挥社区、医院、学校等健康教育网络作用，采取动员会、网络、报纸、电视、传单、宣传车等多种形式广泛宣传创国卫活动，营造浓厚的创国卫氛围，使创国卫活动深入家家户户，人人皆知。各级各部门设置健康教育专栏，报纸、电视设健康教育专题栏目，各中小学开设健康教育课，对干部、职工、市民、学生、病人等人群广泛开展文明卫生、法律法规及控烟等知识的宣传教育，使职工、学生、住院病人健康知识知晓率80%、14岁以下儿童蛔虫感染率3%，使居民健康基本知识知晓率80、健康生活方式与行为形成率70%、基本技能掌握率70%，切实提高广大市民文明卫生和自觉参与维护城市卫生的意识和行为。（三 ）加强市容环境卫生整治 。加快城市道路交通、市政环卫、农贸市场等城市基础设施建设和改造步伐 ，不断提升城市品位，增强城市功能。一是加大“十乱”现象整治力度，巩固街容街貌综合整治成果 。规范完善灯饰安装，照明设施完好，路灯亮化率95%。加大城区道路机械化清扫力度，垃圾定时定点清运，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于 12 小时，一般街道保洁时间不低于 8 小时，道路机械化清扫率（含高压冲水）20%。二是强化城区扬尘、河道治理，狠抓城区绿化工作 ，落实绿线管制制度，实现非中心城区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积8.5 平方米；中心城区绿化覆盖率30%，绿地率25%，人均公共绿地面积5 平方米。三是加强城市道路交通管理 ，严格依法规范城区各类车辆营运秩序。进一步完善公交车停车站路线标志 、候车亭等，加强公交车 、出租车、客运车管理，文明行车，不超载、不拒载，车辆内外整洁。加强对汽车站、火车站、飞机场等窗口单位的行业健康教育和内外环境综合整治 。四是按照国家有关法律 、法规及标准要求，开展生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理及污染防治，中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率分别90%，非中心城区80%。生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合城市环境卫生设施设置标准要求，布局合理、数量充足、标识清楚、管理规范，其中，公共厕所建设及管理符合城市公共厕所卫生标准、城市公共厕所规范与设计 ，城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站 、火车站、机场、码头、旅游景点所设置公厕不低于二类标准。五是规范建筑工地管理，落实建筑施工现场环境与卫生标准 及相关卫生制度，临街施工工地围墙高度不低于 2 米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于 1.8 米。六是强化对各类市场的监管，设立专门卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，适时开展监管和检测工作，达到标准化菜市场设置与服务管理规范要求的农副产品市场70%。（四）加强环境保护。结合“国家环境保护模范城区”创建工作，加大城区污染治理力度，严格环保执法。巩固烟尘控制区和噪声达标区建设成果，大力推广清洁能源，加大社会生活、建筑施工 、公共交通噪声以及机动车尾气、餐饮业油烟污染治理力度，全年空气 api 指数100 的天数全年天数的 70%，区域环境噪声平均值60 分贝。加强对工业废水、废气、废物等“三废”处理处置，废水、废气排放达标率达 100%，危险废物处置率达 100%。加强辖区内水体监管，划定功能的水体水质均无劣于地表水 v类情况，未划功能的水体要无黑臭现象。完善垃圾污水处置设施设备，做好生活污水处理，生活污水集中处理率80%。完善环境突发事件应急预案，积极开展应急演练，确保不发生重、特大环境污染和生态破坏事故，各项环保指标达标。（五）抓好公共场所和生活饮用水卫生 。卫生监督机构建设达到规定要求，其设施设备、编制、经费满足工作需要 ，并依法开展各项卫生监督管理工作。加大卫生监督执法力度，严格执行公共场所卫生管理条例 ，提高公共场所等从业人员素质，对发廊、歌舞厅 、影剧院、洗脚城、旅店等各类公共场所进行严格管理、严格执法，各项卫生指标达国家标准。规范管理市政供水、自备供水 ，加强自身检测和卫生监督、监测，完善水污染突发公共卫生事件应急预案 ，确保各项水质指标符合生活饮用水标准。强化二次供水单位水质监管 ，完善相关管理制度，定期开展清洗、消毒，各项水质指标符合生活饮用水标准，供水设施符合二次供水设施卫生规范 。（六）加强食品安全工作。将食品安全工作列入政府重点工作内容和经济社会发展规划，进一步建立健全食品安全全程监管和部门配合协调机制。认真贯彻国家食品安全有关法律、法规 、规章，落实各项监督、监测工作，将食品生产经营者（包括加工小作坊、小摊点）全部纳入监管范围，严格按照相关标准规范管理。食品生产者按规定使用食品添加剂，无违法添加现象，食品经营者贮存、销售散装食品符合要求。食品安全监测合格率80%。餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理95%。食品从业人员每年进行一次健康体检和培训。对流动食品摊贩实行统一管理，指定区域、限定品种。城区实施生猪定点屠宰，规范牛、羊以及禽类屠宰，严格相关检验、检疫程序。制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，及时报告并妥善处置各类食品安全事故，确保无重大食品安全事故发生。（七）加强传染病防治工作。认真贯彻传染病防治法，规范建设疾病预防控制机构，有效落实各项防控措施，按期完成国家重大疾病预防控制相关任务，无因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。一是各级各类医疗机构设置传染病管理专职部门及人员，健全院内感染控制、疫情登记和报告制度。其中二级以上综合医院设立感染性疾病科，其他医院设立传染病预检分诊点。二是区级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。各级各类医疗机构法定传染病漏报率2%。三是完善流动人口免疫规划管理办法。免费实施国家免疫规划预防接种。预防接种安全注射率 100%，居住期限 3 个月以上流动人口儿童建卡、建证率 95，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率95。四是加大无偿献血宣传力度，积极动员全社会参与 。区内临床用血 100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血90%，无有偿献血。五是将打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为工作纳入政府工作目标考核，严格临床用血管理、医疗机构审批和日常监管，加大相关广告治理力度，确保医疗服务市场秩序良好。六是医疗废物处置和医源性污水处理排放符合国家有关要求。（八）抓好病媒生物防制。认真贯彻重庆市预防和控制四害管理规定（修订 ）（市政府第 215 号令），积极动员社会各界广泛参与病媒生物防制工作。按照统一时间、组织 、方法、药物、剂量的原则，在城区开展春秋季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇、蟑螂活动，实现鼠、蚊、蝇密度达到国家标准，蟑螂密度不超过国家标准的 3 倍 。（九）加强单位、社区、城中村和城乡结合部卫生整治。一是完善单位、社区、城中村 、背街小巷、城乡结合部环境卫生管理制度，明确划分环境卫生管理责任区域，加大管理力度。二是发动干部职工、居（村）民广泛开展爱国卫生活动 ，整治环境。三是单位、社区、城中村、城乡结合部合理设置健康教育专栏 ，广泛深入宣传卫生及健康知识，使职工、居（村 ）民卫生知识知晓率70%。四是认真落实“门前三包”责任制，加大对“门前三包”责任区的督查力度，狠抓环境卫生整治，垃圾日产日清，清运率 100%。单位门前整洁；社区无违章建筑，无占道经营，无车辆乱停乱放，无违规饲养畜禽，80%以上社区环境得到有效整治；城中村、城乡结合部村容整洁，路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱扔乱倒等现象 ，90%以上城中村环境得到有效整治。五是公厕 、污水排放、“五小店” 、农副产品市场等各类公共服务设施设置合理、管理规范。社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区、村组居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。六是石会和小南海镇巩固市级卫生镇创建成果，城西街道、阿蓬江镇、五里乡完成市级卫生街道（镇乡）创建任务。四、保障措施（一）切实加强组织领导。区委 、区政府成立创建国家卫生区指挥部，组建创建工作组，制定创建规划、实施方案，统筹协调创国卫工作。各级各部门成立专门组织，实行“一把手”负责制，分管领导具体落实，切实加强创国卫组织保障。（二）广泛宣传发动。各级各部门要紧紧围绕“创国卫”工作，运用群众喜闻乐见 、乐于接受的宣传方式开展宣传。一是层层召开“创国卫”动员大会，部署“创国卫”工作，落实“创国卫”责任。二是充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，开辟创国卫专栏，对创国卫工作进行跟踪报道。三是在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、标志性建筑和公共场所设置规范、醒目的固定性“创国卫”标语和宣传画。四是认真开展“门前三包”、“爱国卫生月” 、“全民动手日”等卫生活动，提高全民“创国卫 ”意识和大卫生观念，形成人人是“创国卫”参与者、个个是“创国卫”责任人的良好氛围。（三）全面落实创国卫任务。一是明确各创建工作组的职责。二是“创国卫”实行网格式帮联活动，由区级领导和区级部门、事业单位进行定点帮联，配合定点街道社区开展责任区域的创国卫工作 。三是区级部门要对联系乡镇的“创国卫”工作给予指导支持。四是各主管部门对管理的下属单位“创国卫”达标工作负总责 。（四）加大投入力度。按照创国卫的标准和要求，区财政要加大创国卫经费投入，保证创国卫工作经费和相关基础设施建设