新兴产业园区应把握国家产业战略调整

新兴产业园区应把握国家产业战略调整在一些人的观念中，国有资金投资通常伴随低效率、低效益，尤其在新兴产业领域，动辄数以亿计的资金投下去，究竟能产生多大效益?记者最近追踪了一笔逾百亿元国有创投资金，了解这笔资金流向哪里?又在发挥怎样的作用?90%投向国家战略新兴产业财政部、国家发改委 2007 年 2 月出台的一项意见，决定拿出部分国家产业技术研究与开发资金，试行创业风险投资。截至去年年末，陆续投出资金已逾百亿元。资金流向哪里?记者采访获悉，这些资金先是交给公开招标确定的受托管理机构，然后通过参股创投基金，以引导基金方式吸引其他资金共同参与战略性新兴产业创业投资。截至去年年末，国家资金参股的创投基金达 213 只，累计完成投资项目 739 个，完成投资 138 亿元。据受托管理机构之一的国投高科董事长郝建介绍，国投高科目前受托国家资金合计 54 亿元，参股创投基金达 108 只，算上地方配套资金和社会资金，这些创投基金募集资金总规模达304.11 亿元。“每只创投基金，国家资金投入 5000 万元，出资额在整个基金中占比不超过 20%，地方政府配套资金不低于国家资金，剩下的由社会资金参与。”国投高科副总经理刘伟说。这些资金用在何处?郝建介绍，国投受托参股的基金累计投资项目达 425 个，投资合计 83.3 亿元。主要投向新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保、高端装备制造等，90%投向国家战略新兴产业。扶持壮大一批创新创业项目这些投资产生了什么效果?记者调查发现，一个很明显的成效是扶持并壮大了相当一批具有高新技术和市场前景的创新创业项目。国投受托参股基金之一的上海千骥创投，是一家专注于制药生物技术、医疗器械、医疗服务领域创业项目的投资公司，现旗下拥有总规模 3 亿元的创投基金。“有的项目还只是一个想法的时候，我们就开始介入。”千骥创投董事长吴骏告诉记者，目前基金已累计投资 11 个项目，平均增值达到 3 倍以上，其中一家从事医疗内窥镜生产的公司，初创期投入 3000 万元，仅几年时间市场估值已达 10 亿元。在吴骏看来，相比扶持一批项目，更关键的是在资金运作过程中培育一批创业投资团队，探索建立政府资金促进新兴产业发展的新机制。他说，医疗药品初创项目风险大，很少有民间资金愿意入股，正是国家资金的投入成就了这只基金以及投资团队。吴骏的做法恰也是当初国家试行创投计划的初衷，即“市场运作、政府引导、规范管理、鼓励创新”原则，并强调要立足创新支持方式，探索建立政府促进新兴产业发展的管理体制和运行机制。市场化运作渐成专项资金常态吴骏等基金管理人在接受记者采访时都赞赏托管机构的管理方式，即“严选宽管”，在初期筛选参股创投机构时极为审慎，一旦确定就十分尊重机构的专业化运作，不插手具体投资事务。“对国投高科，主要是每个季度一次的投资报告。至于基金运作，投什么项目，什么时候投，都是基金做主。如果所投项目是国投高科擅长的领域，同时创投机构也有需要，国投方面将提供帮助。”一位基金管理者说。记者注意到，国家资金通过参股创投机构方式参与创业投资的做法，得到了国家层面的认可。今年 1 月国务院决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于起步阶段的创新型企业，孵化和培育面向未来的新兴产业。关于基金运作，下一步国家将把中央财政战略性新兴产