食药监局2016年儿童食品专项整治实施方案.doc

食药监局 2016 年儿童食品专项整治实施方案食药监局 2016 年儿童食品专项整治实施方案为贯彻落实市委主要领导针对食品安全作出的重要批示精神，切实加强儿童食品监管，严格规范儿童食品生产经营行为，防范和消除儿童食品安全隐患，不断净化我市儿童食品市场，提升儿童食品质量安全水平，市局决定自即日起开展一次儿童食品专项整治，现就有关事项通知如下：一、整治目标以儿童喜好食品为重点，开展对我市儿童食品生产经营单位集中专项整治。严厉打击儿童食品违法违规生产经营行为 ，进一步规范儿童食品生产经营秩序，进一步完善监督管理机制，确保儿童食品质量安全。二、整治重点（一） 重点品种膨化食品、油炸食品 、烘焙食品、乳制品、饮料、糖果制品、果冻、饼干、麻辣小食品等。（二） 重点场所中小学校、幼儿园周边；儿童游乐场及周边；各类快餐店；农村和城乡结合部；食品生产加工、批发零售集中区；无证生产经营、制假售假问题突出等部位。（三） 重点环节1、 食品生产环节。对儿童食品生产企业进行全面清查，落实儿童食品生产企业的质量安全主体责任，突出针对企业的原辅料进货验收，食品生产过程控制，食品添加剂 的储存、使用、管理，出厂检验等重点环节，强化对食品生产企业的现场检查。对未获生产许可和营业证照从事儿童食品、乳制品生产加工的要坚决取缔；对制售假 冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为要严厉打击；同时，加强儿童食品标签标识的监督管理，规范食品标识的标 注，防止质量欺诈。2、 食品流通环节。严格儿童食品经营主体市场准入，规范经营主体资格；严格规范经营行为，要监督食品经营者认真落实进货查验、进货查验记录和不合格食品退市报 告制度等食品质量管理制度 ，确保食品可追溯；督促经营者严把进货关、销售关和退市关，切实做到不进、不存、不销假冒、仿冒、劣质、过期变质等问题食品。严 厉查处无证无照经营、超范围经营食品，销售 “五无”食品 ，销售过期变质、有毒有害及其他假冒伪劣食品等违法行为。3、 餐饮消费环节。突出校园周边小餐饮、饮品店和各类快餐店监督检查。强化许可准入管理，整治无证经营 、超范围经营问题；检查餐饮安全基本制度执行情况，规范 餐饮服务单位操作行为；严格落实采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品索证索票制度，严厉查处采购、使用非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。三 、实施步骤专项整治从 2016 年 5 月中旬开始 ，到 2016 年 10 月底结束，分三个阶段进行：（一）排查整改阶段（2016 年 5 至 8 月）。各县（市、区）食品药品监管部门要组织对儿童食品生产经营情况进行全面排查，摸清生产经营者底数及分布情况，督促儿童食品生产经营者进行了自查自纠，规范自律管理行为。要按照整治方案要求 ，集中执法力量，全面组织开展儿童食品市场专项执法检查，规范儿童食品生产经营秩序。各单位还要开展一次针对重点儿童食品的专项监督抽检。突出食品添加剂、易添加的非食用物质、微生物、污染物等项目指标的检测，对监督抽检中发现质量安全问题的，要及时依法查处，该召回的要依法及时召回，该销毁的要坚决按规定及时销毁，严防改头换面后再次流入市场。（二）督导检查阶段（2016 年 9 月）。各单位要对本地区专项整治情况进行督导检查，及时解决存在的问题，建立长效监管机制。市局将对各儿童食品专项整治工作开展情况进行督查，并通报情况，推进工作落实。（三）总结提高阶段（2016 年 10 月）。各单位要对儿童食品专项整治工作进行认真总结，研究制定强化儿童食品市场监管工作的具体措施，加快建立健全长效监管机制 。四、工作要求（一 ）加强领导，落实责任。各单位要充分认识此次专项整治的重要性和紧迫性 ，切实加强对此项工作的组织领导，认真研究儿童食品安全存在的突出问题 ，结合本地实际制定各自的整治方案，细化监管任务，明确监管责任，逐级狠抓落实，确保取得实效 。（二） 严格执法，强化办案。各单位要有针对性地强化案件查办工作 ，加大对儿童食品市场案件的线索排查和查办力度 ，对发现制售假冒伪劣食品、非法生产经营食品等违 法线索，要依法履行职责，深挖彻查，严厉查处。对大要案件要实行挂牌督办，限期办结。要加强行政执法与刑事司法的衔接，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机 关，严禁以罚代刑，确保刑事责任追究到位。（三）畅通渠道，及时核查。各单位要进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥“12331”“投诉举报热线作用，鼓励群众和企业员工投诉举报食品违法行为，对有关食品安全的投诉举报要及时调查核实，严厉查处违法违规行为。（四） 加强宣传，营造氛围。各单位要大力开展宣传工作，多形式、多渠道深入开展法律法规和食品安全知识的宣传教育和普及，提升广大消费者、特别是未成年人的健康 消费意识，加大加强与新闻媒体的沟通，做好宣传报道。要加强互联网舆情监测，对有关热点问题尽快核实查处并统一发布权威信息，及时解疑释惑，妥善回应社会