我县职工互助保障工作存在的问题与对策.doc

我县职工互助保障工作存在的问题与对策我县职工互助保障工作存在的问题与对策开展职工互助互济保障活动，构建覆盖全面、运转协调保障有力的职工互助互济体系，是充分发挥工会组织的救济功能，保障职工权益、缓解社会矛盾、促进社会和谐发展的一个重要举措。长期以来，我县职工互助保障工作在上级工会和同级党委领导下，积极争取行政支持，充分发动广大职工群众参与，推进工会系统的职工互助互济体系建设，形成了包括困难职工救助、法律援助和职工互助保障活动等诸多内容的完整体系，但我县的互助保障工作仍然存在着一些问题。一、基本现状2008 年以来，全县已参保行政事业、企业单位共有191 家，职工共计 8083 人，其中行政事业单位 95 家，占50%，企业 56 家，占 29%，教育系统 18 家，占 9%，卫生系统 7 家，占 4%。二、主要问题及其原因（一）存在的主要问题1.行业分布不平衡现有的参保职工多数集中在县直机关、乡镇系统中，但是教育系统、卫生系统，建筑系统等行业占据份额很小，尤其是非公企业占有比例更小，这与非公企业的迅猛发展不适应。2.覆盖职工面较小随着改革进一步深入，原来一大批国有或集体企业改制，加上对非公企业的政策倾斜，我县的非公企业数量大增，非公企业的从业人数也在急剧增大。目前，全县非公企业有 572 家，会员 8506 人，在实际非公企业参保人员仅为 500 余人。我县互助保障发展的空间还很大。（二）产生的原因1.在非公企业由于种种原因，不能正常开展一是工会组织不健全、作用不能很好发挥 。经过我县总工会多年的努力，在规模以上企业和工业园区内的企业基本上建立了工会组织，但在园区以外大量的中小非公企业没有建立工会组织。在全县 572 家工会组织中非公企业占67%左右， 已经建立工会组织的多数不是按照法定程序规范建立进来的，在这些企业中 ，工会主席多数是由企业负责人兼任，而这些负责人又多是企业主的家人兼职。鉴于此，工会工作很难有效开展，其作用很难有效发挥，存在名存实亡现象。工会的日常工作就很难开展，更何况职工互助保障工作这一单项工作呢。二是非公企业主对此项工作不理解。多数非公企业主考虑更多的是企业的经济效益，对于工会组建、职工福利关注的不是很多。加上没有很好的平台让上级工会更好地宣传、做细致的职工互助保障工作，加上商业保险宣传产生的某些影响，致使大部分非公企业主闻听该项工作就产生了抵触情绪 ，他们会以种种理由推辞 ，或当时碍于人情面子随便搪塞一下，工作较难开展。三是非公企业职工流动性大，职工不愿参保 。在非公企业，职工流动性很大，一旦发生职工流动，职工的参保转会便成为一个很现实的问题。因此，职工自己出资参保受到了职工的抵制，企业又不愿意出资为职工参保，加上工会组织没有人为其办理相关业务，所以，在非公企业中互助保障工作很难推开。2.党政机关事业单位也不能有效开展一是领导重视不够。单位的工作千头万绪，没有把职工互助保障工作摆在应有的位置，平时听工会汇报少，研究解决工会工作的问题少，即使有时发现了问题，便重视不够 ，缺乏解决问题的决心和力度，日常工作抓得不细致、不深入，应付检查多 ，实际工作少。二是工会人员少，工会工作繁杂无力顾及。在一般系统或直属工会，工作人员较少 ，而工会工作也是方方面面，应付不完的调度和检查。而互助保障工作从组织职工参保、到出险报险 、到整理资料、到出险理赔都需要工会的同志去做 ，他们实在无力开展。于是选择了听完会议、看完文件放一边的办法，没有办法抓好落实。三是商业保险的阴影影响。在社会上，一些商业保险推销员在推广业务时说的天花乱醉，实际理赔时受制度的限制不能很好的兑现承诺，加上众所周知的佣金现象，使一些工会的同志产生了畏惧心理，恐人说长道短，存在多一事不如少一事的思想。三、关于对策的几点思考（一 ）有效运用政策的导向作用“十二五规划”将民生问题提升到一个很高的地位。#其中，如果说就业是民生之本，是保民生的第一张网，那么社会保障则是保民生的最后一张网。在社会保障飞速发展的时期，完善各项社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，提升社会保险统筹层次，提高社会保障待遇水平，深入做好社会管理服务工作将日益凸显。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把职工群众放在心上，职工群众才会把我们放在心上；只有我们把职工群众当亲人，职工群众才会把我们当亲人。党和国家决心将包括互助保障在内的保障工作抓紧抓好，为做好职工互助保障工作注入了一针强心剂，应该充分运用这些有利资源，抓住机遇，乘东风大力发展职工群众直接受益的这项民生工程。（二）积极争取领导支持尽管职工互助保障工作有着一定的基础和广阔的发展空间 ，但是如果不能很好的得到当地党委和政府的支持 ，不能很好的得到单位领导的重视，工作也是很难推开的。为此，县总工会要把职工互助保障工作作为发挥职能、改善民生产有效载体，摆在重要位置 ，加强领导，统筹安排，并积极向领导建议，向他们宣传，争取他们的大力支持，同时联合政府有关部门相互配合，形成合力 ，整合组织资源，积极促成县总工会和政府有关部门联合签发开展职工互助保障工作，把它作为联系职工群众的纽带和增强工会组织凝聚力的抓手，作为展示个人魅力和体现工作能力的平台，精心培育 ，大力扶持，不断提高参保率，努力扩大覆盖面。（三）制定分类指导的宣传方案过去，由于宣传力度不足，发动面不广 ，有的人错误地认为工会因无事做，而帮人卖保险 ，甚至将职工互助保障与外面的商业保险混为一谈 ，部分人认为得了重病才有得赔，不划算，更甚至有的人认为患癌赔付，不吉利，而产生抵触情绪。为了让广大职工理解和支持工会的这项工作，县总工会应该在不同行业不同人群中开展不同的宣传。可以利用会议大力宣传发动，宣传互助保障“花小钱、帮自己、聚小钱、帮别人”的互助互济意义，还通过一个个实例去教育职工群众，尤其应该运用案例现场说法，解决私营企业主的认识问题。可以通过培训会、交流座谈会 、参观考察进行广泛深入的宣传。当前，我县社会保障制度还不够完善，职工的社会保障水平还不高，特别是当前改革过程中一些深层次问题不可避免地显现出来，如困难职工群体的出现，职工困难因病或意外灾祸致贫、致因的情况时有发生等等。这些