督察机构“严以用权”专题研讨发言材料.doc

督察机构“严以用权”专题研讨发言材料督察机构“严以用权 ”专题研讨发言材料根据专题三研讨主题，下面我就“严以用权”的三点思考汇报如下。一、严以用权，应树立用权要正确的思维“行胜于言“，是清华大学大礼堂前草坪南端日晷上镌刻的 4 个 字，一直以来作为“实干”精神最为准确的表达而为世人所熟知。但我以为，清华大学所倡导埋头苦干的精神固然可敬，但相对于民间常说的“低头拉车，抬头看 路”之说，中国的最高学府倡导的校风似乎还缺少了点什么；同样，国外管理学大师彼得德鲁克在有效的主管曾提出一个著名说法，那就是“比起正确地做 事，做正确的事情更重要” 。我理解德鲁克的“做正确的事”好比船上的帆， “正确地做事 ”好比船上的桨，帆可以左右船前进的方向，桨是船前进的动力，意思是 做任何事性不能犯方向性的错误，否则就是“差之毫厘，失之千里” 。我 认为，用好权首先要解决方向性问题，只有用权的方向正确，解决好了“该做”和“不该做”的问题，讨论用权的“严格”才有更大的意义，因为在工作实践中，类 似的情况并非离我们非常遥远。例如，我们走过的沪浙闽大地，到过的无数城市，我相信“千城一面”，不仅是媒体报端学界的共识 ，也是我们最为直观的感受，粗 粗分析一下，几乎莫归罪于近 20 年来“大跃进式”的“旧城改造 ”和“新城建设”，实际上这正是公权力不正确使用的结果，然而尽管已有了“千城一面”的沉痛教训，但教训并没能换来绝大数人正确用权的思维，变成了科学决策、民主决策的行为自觉。总而言之，在正确和严格的问题 ，正确做事至关重要，作为国家层面的督察机构，我认为每一个人尤其是具有建议权、决策权的“关键少数”都应时常反思，方可能解决当前存在的一些重大方向性问题。二 、严以用权，应树立用权要谋事的思维我 认为 ，用权要谋事是严以用权的落脚点，任何权力从来都不是与生俱来的，按照主权在民的理论，权力始终是人民的。在我国，历史经验告诉我们，历史选择了中国 共产党，人民把权力交给了共产党，因此党章就明确告诉了全党同志要用人民给的权为人民谋利益，带领人民奔小康，把全心全意为人民服务的宗旨落实干事创 业中去，真抓实干。因此，要把督察权力用好，我认为要做好三点。一是会 谋事。督察机构人数不多，不会谋事就会迷失方向，好心办不了好事 。按照姜大明总督察提出的“观大势，谋大事，懂全局，管本行”的要求，会谋事，当前应聚焦 到两个方面。一方面，应紧紧聚焦党中央国务院重大决策部署，着力推进不动产统一登记制度建立，深化农村“三块地”改革试点等重大改革工作；另一方面，应聚 焦部党组提出的“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位，突出永久基本农田划定、闲置土地处置等阶段性重点工 作，当好帐房先生，学会“排排队算算帐”，着力在“大督察”、“大数据”等工作新要求上实现突破。二是谋做好。督察机构的存在是因为问题而存在，因此发现问题和解决问题是一切督察工作的基础。首先，要树立“发现问题是督察机构生命线”的意识，我们应对 10年来的督察实践持续地探索总结，还紧跟经济社会发展的实际，从工作思路、技术方法等诸多方面还要“与时俱进”，及时发现新问题，了解新情况 ，作出新调整。再就是，要树立“解决问题是督察机构的真功夫”的理念，发现问题如同 x 光机等发现病灶部位，开出药方才是医生治病救人的根本，因此督察工作做得好不好 ，还不能光停留在发出的整改意见整改上，发现了问题实际上还只是解决了 50%，我们还应拿出其余 50%或更多的精力开展调研，对存在的问题深入开展调研分析，为完善土地管理制度政策提供建议，否则将永远解决不了屡查屡犯的问题，要把问题“发现得了”和“解决得好”有机结合方可彰显土地督察机构整体价值。三是谋会做。方法得当与否，督察效用不同。当前我认为要解决二个问题 。第一，要着力解决督察形象自我矮化的问题。国务院办公厅 50 号 文件给予督察机构的地位是很高的，就是要求直面省级政府，但实际工作中督察机构更喜欢直接冲峰，充当省甚至是市级国土资源部门的“子弹”，被人当枪使，督 察组通过沦为 省级国土资源部门“督察事务所”，最明显的例证就是，凡督察的市、县往往就是该省、市范围内土地利用和管理方面“病得最重”市、县，闲置土地 处置是如此，卫片执法检查也时如此，其实真实情况并非如此，这说明省级政府还在“岸上看”，我们还“不会做”。第二 ，要着力解决精准打击不 够的问题。目前的督察工作内容过于宽泛，与人力、物力匹配不协调，督察机构成了常规作战部队 ，没有发挥出特种部队的效用。从督察组织上看，打击“靶区”过 于分散 ，审核督察、例行督察、专项督察三项核心业务各为体系，目标不集中且相互混杂；从业务要求上看 ，既要求“批供用补查融 ”全流程，又要求省市地县乡村 全层级，还要求国土、发改、建设、农业等全领域，说有重点但始终没有重点。三、严以用权，应树立用权要廉洁的思维近现代学者对权力的研究早已有定论，绝对的权力必然导致绝对的腐败，因此权力是需要制约的，否则权力就会滥用 ，严以用权也就无从谈起 ，因此要牢固树立公权为民，做到心为民所系，权为民所为，利为民所谋，树立忠诚、干净、担当的督察干部形象。一是牢 固树立廉洁是底线的意识。“清正廉洁”是党对领导干部的的最低要求，也是现代政治最基本的准则，如同工作人员上班不得迟到是一个道理，如果国家公务员连最 低的要 求都达不到又何要高标准 严要求，作为党员连基本的准则都不遵守，又何谈先进性和模范带头作用呢 。因此，每个党员和督察干部必须把握和筑牢廉洁思想道 德防线。二是重 新认识廉洁与腐败的关系。我认为这是一个硬币的正反两面，本质上没有差异，不廉洁不等于不腐败，更多小腐败不等于不是不廉洁。因为收受一框杨梅，一盒茶叶 在群 众眼中就是腐败；超标准用一次餐，住一次店在群众眼中也是腐败。因为这些都与权力相伴，没有了权力和地位，吃多少杨梅 ，喝再好茶叶，吃住再怎么奢华， 群众的眼中都不会认为是腐败。因此，研讨严以用权，需要重新理解廉洁和腐败的内涵。三是把 “立德”与“守规”贯穿始终。十八在以来，党中央提出“四个全面”布局战略，全面加强党的建设，围绕党章 这一党内根本法，先后出台了中国共产党廉政 准则 、纪律处分条例等党纪法规，因此，党员和干部既要把纪律和规矩挺在前，也要把遵守纪律和有所作为挺在前，当前要切实认真贯彻准则和条例 精神的领会，尤其是准确把握准则对共产党员“立德 ”的高线要求，更要严守条例规定的“立规”纪律底线。作为督察干部 ，我们应该严格执行中央的“八 项规定”和部、