铅蓄电池行业规范条例

铅蓄电池行业规范条例篇一：铅蓄电池行业规范公告管理办法(征求意见稿)铅蓄电池行业规范公告管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为顺利实施铅蓄电池行业规范条件 （以下简称规范条件 ） ，开展铅蓄电池行业规范公告管理工作，促进行业持续、健康、协调发展，特制定本办法。 第二条 省级工业和信息化主管部门依据规范条件以及有关法律、法规和产业政策的规定，负责接受本地区铅蓄电池企业提出的公告申请，对企业提交的申请材料进行初审，将初审结果报送工业和信息化部。 第三条 工业和信息化部负责全国铅蓄电池行业规范公告管理工作。工业和信息化部组织专家组对各省报送的企业及相关材料进行审核，公告经审核符合规范条件的铅蓄电池生产企业名单。 第二章 申请条件 第四条 申请规范公告的铅蓄电池生产企业，应当具备以下条件： （一）在工商部门登记，具备独立法人资格； （二）拥有独立的生产厂区； （三）符合国家有关法律、法规、产业政策和发展规划 的要求；（四）所生产的铅蓄电池产品符合国家有关标准要求；（五）符合规范条件中的所有要求； （六）在环境行政处罚案件办理信息系统、环保专项行动违法企业明细表和国家重点监控企业污染源监督性检测信息系统等环境违法信息系统中存在违法信息的，相关违法行为已整改合格。 第五条 规范公告的申请工作以具备独立法人资格的企业为申请主体。集团公司旗下具有独立法人资格的子公司，需要单独申请。 第六条 同一企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的，每个厂区或生产车间需要单独填写铅蓄电池企业规范审核申请书 （以下简称申请书 ，见附件1） ，并向所在地工业和信息化主管部门分别提交本厂区或生产车间的规范公告申请。 第七条 同一铅蓄电池生产厂区内有多个具有独立法人资格的铅蓄电池企业时，所有企业必须同时提出规范公告申请，并同时进行现场审核。 第三章 申请、审核及公告程序 第八条 铅蓄电池生产企业按自愿原则提出规范公告申请，填写申请书 ，与工商营业执照副本（复印件）等相关材料一起报送所在地省级工业和信息化主管部门；从事商 品极板生产或外购商品极板进行组装的，还需要提供上一年度的极板销售或采购记录（销售、采购记录格式见附件 2、3，从事进出口贸易的需附相应进出口证明） 。第九条 省级工业和信息化主管部门依据规范条件 ，对申请规范公告企业的申请材料进行初审，提出相关初审意见，并填写在申请书的相应位置。 第十条 省级工业和信息化主管部门将经初审符合规范条件的企业名单以及相关申请材料报送工业和信息化部。 第十一条 工业和信息化部组织专家组，对省级工业和信息化主管部门报送的企业申请材料和生产现场进行审核。 第十二条 经过审核符合规范条件的企业，工业和信息化部将向社会进行公示。公示期间无异议的，工业和信息化部将以公告形式公布；公示期间有异议的，将在核实有关情况后酌情处理。 第四章 监督管理 第十三条 工业和信息化部将组织专家组，或委托省级工业和信息化主管部门，对进入规范公告名单的铅蓄电池生产企业进行不定期抽查。 第十四条 进入规范公告名单的商品极板生产企业，应每半年向所在地省级工业和信息化主管部门上报上个半年的极板销售记录（销售记录格式见附件 2，向境外销售的需附相应出口证明） 。 第十五条 进入规范公告名单的铅蓄电池组装企业，应每半年向所在地省级工业和信息化主管部门上报上个半年的极板采购记录（采购记录格式见附件 3，从境外采购的需附相应进口证明） 。第十六条 进入规范公告名单的铅蓄电池生产企业，有效期为 4 年。有效期满后继续从事铅蓄电池生产的，应于有效期届满前 3 个月内，向所在地省级工业和信息化主管部门提出公告延续申请，并按提出申请时企业实际情况重新填写申请书 。省级工业和信息化主管部门对提出申请企业符合规范条件的情况进行初审，并将初审结果报送工业和信息化部，由工业和信息化部组织专家组对企业进行审核。 第十七条 工业和信息化部对进入规范公告名单的企业实行动态管理。进入规范公告名单的企业有下列情况之一的，省级工业和信息化主管部门要责令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工业和信息化部将撤销其公告资格： 1. 填报申请书时有弄虚作假行为； 2. 商品极板生产企业不及时申报极板销售记录、销售记录不真实或将极板销售给不符合规范条件的企业；3. 外购商品极板组装铅蓄电池的企业不及时申报极板采购记录、采购记录不真实或从不符合规范条件的极板生产企业采购商品极板； 4. 拒绝接受抽查； 5. 不再继续符合规范条件要求；6. 发生重大责任事故、造成严重社会影响。 第十八条 从事铅蓄电池行业规范审核工作的有关工作人员，有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 第五章 附则 第十九条 本办法由工业和信息化部负责解释。 第二十条 本办法自发布之日起立即实施。 附件 1. 铅蓄电池企业规范审核申请书 2. 商品极板销售记录报表 3. 商品极板采购记录报表 篇二：XX 关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见工业和信息化部 环境保护部 商务部 发展改革委 财政部关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规 范发展的意见 工信部联节XX92 号各省、自治区、直辖市人民政府： 近年来，我国铅酸蓄电池和再生铅行业快速发展，成为全球铅酸蓄电池生产、消费和出口大国。由于部分企业规模小、工艺技术落后，污染治理水平低，导致铅污染事件频发，严重威胁群众健康，影响社会稳定。为加强铅污染防治和资源循环利用，杜绝铅污染事件发生，促进铅酸蓄电池和再生铅行业规范有序发展，经国务院同意，提出以下意见。 一、总体要求 （一）明确发展目标。深入贯彻落实科学发展观，按照严格准入、强化监管、标本兼治的原则，加大产业结构调整力度，加强环境保护核查、行业准入和生产许可证管理，加大环境执法力度，健全政策法规和标准体系，有效控制铅排放，实现铅酸蓄电池规范生产、有序回收、合理再生利用。到 XX 年，废铅酸蓄电池的回收和综合利用率达到 90%以上，铅循环再生比重超过 50%，推动形成全国铅资源循环利用体系。 二、加快产业结构调整升级 （二）加大落后产能淘汰力度。把铅酸蓄电池和再生铅行业作为国家淘汰落后产能的重点行业，立即淘汰开口式普通铅酸蓄电池生产能力，并于 XX 年底前淘汰未通过环境保护核查、不符合准入条件的落后生产能力。禁止将落后产能向农村和中西部地区转移。鼓励有条件的企业进行兼并重组，促进产业升级，提高产业集中度。 （三）严格行业准入和生产许可管理。按照铅酸蓄电池和再生铅行业相关准入要求，对现有企业逐一进行审查，并向社会公告通过审查的企业名单。严格铅酸蓄电池生产许可管理，申请或重新核发生产许可证的企业，应当符合环境保护要求和行业准入条件；因不符合相关要求而被依法取缔关闭的，要注销其生产许可证。外贸企业出口的铅酸蓄电池应为具备有效生产许可证的企业生产的产品。研究建立再生铅行业生产许可管理制度。 （四）强化项目审批管理。加强铅酸蓄电池和再生铅新、改、扩建项目备案管理，禁止在重要生态功能区、铅污染超标区域和重金属污染防治重点区域内新、改、扩建增加铅污染 物排放的项目；在非重点区域内新、改、扩建铅酸蓄电池和再生铅企业要符合区域铅污染物排放总量控制要求。建设铅酸蓄电池和再生铅企业集聚园区应当开展规划环评，强化园区规划控制，严格落实防护距离要求。（五）加快推行清洁生产。依法对铅酸蓄电池和再生铅企业实施强制性清洁生产审核，各省级环境保护部门会同发展改革部门、工业主管部门公布强制性清洁生产审核企业名单，每两年完成一轮清洁生产审核。指导和督促企业落实清洁生产方案，鼓励金融机构加大对企业清洁生产的信贷支持。 （六）推进行业技术进步。加强双极性密封电池、超级电池、泡沫石墨电池等新型铅酸蓄电池的技术研发，推广卷绕式、胶体电解质铅酸蓄电池技术。采用内化成、无镉化、智能快速固化室、真空合膏、管式电极灌浆挤膏等先进成熟工艺技术对现有铅酸蓄电池生产企业进行升级改造，开展铅酸蓄电池拉网式、冲孔式、连铸连轧式板栅制造工艺技术应用示范。加快废铅酸蓄电池规模化无害化再生关键技术装备的研发与应用。 三、加强环境执法监管 （七）强化环境保护核查和监管。开展铅酸蓄电池和再生铅行业环境保护专项核查，并向社会公告通过核查的企业名单。建立健全铅酸蓄电池和再生铅企业环境管理档案和信息管理体系。制定更加严格的铅酸蓄电池和再生铅行业重金属污染物排放标准。地方各级环境保护部门要定期对铅酸蓄电池和再生铅企业进行监督性监测，对企业周边环境开展经常性监测，对超标排放的企业要依法采取限期治理等措施，确保达标排放。对发生重特大铅污染事件的地区，要依法严肃追究有关人员的责任。 （八）规范企业环境行为。铅酸蓄电池和再生铅企业要落实有效的环境管理制度，建设完善的铅烟、铅尘、酸雾和废水收集、处理设施，并保证设施稳定运行和达标排放；要逐步安装铅在线监测设施并与当地环境保护部门联网，逐月报告日常监测情况。严格执行固体废物分类贮存、处置和危险废物转移联单等制度，含铅废渣、污泥等危险废物应按规定委托有资质的单位进行安全处置。要制定重金属污染事件应急预案，并定期开展应急培训和演练。加强职工劳动保护，健全血铅定期检查制度，改善工作场所环境，维护职工身心健康。 四、建立规范有序的回收利用体系 （九）落实生产者责任延伸制度。制定废铅酸蓄电池回收利用管理办法 ，提出落实生产者责任延伸制度的具体机制和操作办法，明确生产企业（进口商）的回收责任，督促企业在设计和制造环节充分考虑产品废旧回收时的便利性和可回收率。充分发挥市场机制作用，调动销售者、消费者参与回收利用的积极性。 （十）规范回收利用行为。依法规范个体商贩废铅酸蓄电池回收行为，严厉打击非法拆解和土法炼铅等行为。完善危险废物经营许可制度，鼓励生产企业通过其零售网络组织回收废铅酸蓄电池，支持生产企业、销售企业、专业回收企业和再生铅企业共建回收网络。加强 对废铅酸蓄电池收集、储存、运输全过程的监管。支持规模化、规范化的铅再生利用示范工程建设。五、加强政策引导和支持 （十一）加大财政资金支持力度。XX-XX 年，中央财政淘汰落后产能奖励资金对全国范围内的铅酸蓄电池企业淘汰落后产能予以支持。加大中央财政清洁生产专项资金支持力度，重点支持符合准入条件、排放达标的企业运用先进节能环保技术改造现有生产能力。 （十二）落实税收优惠政策。继续对利用废铅酸蓄电池生产再生铅的企业，实行增值税即征即退 50%的税收优惠政策。进一步研究完善再生铅行业鼓励政策，加大税收扶持力度。 六、加强组织实施 （十三）明确职责任务。地方人民政府对本行政区内的铅污染防治工作负总责，相关企业是铅污染防治的责任主体。国家建立由工业和信息化部、环境保护部、商务部、发展改革委、财政部等部门和相关协会参加的协调工作机制，统筹研究产业升级、行业准入、污染防治工作目标和计划、相关配套政策措施等，督促和指导地方相关部门开展工作。有关部门要各司其职，加强协调配合，共同推进铅酸蓄电池和再生铅行业规范发展。充分发挥行业协会的组织、自律、监督和协调作用。 （十四）加强信息公开和社会监督。各省级工业主管部门、环境保护部门要定期公布本行政区域内铅酸蓄电池和再生铅企业名单、厂址以及产能等情况，相关企业每年应向社会发布企业年度环境报告，公布污染物排放和环境管理等情况。加大对铅污染危害及防护常识的宣传力度，鼓励社会对企业违法行为进行监督与举报。 工业和信息化部 环境保护部 商务部 发展改革委 财政部 XX 年 3 月 12 日 篇三：铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则编号：XK06-006 铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则 XX 年 1 月 19 日公布 XX 年 3 月 1 日实施 国家质量监督检验检疫总局 目 录1 总则 .1 2 工作机构 .2 3 企业申请生产许可证的基本条件 . 3 4 许可程序 .3 申请和受理 . 3 企业实地核查 . 4 产品抽样与检验 . 5 审定与发证 . 5 集团公司的生产许可 .5 5 审查要求 .5 企业生产铅酸蓄电池产品应执行的产品标准及相关标准 . 5 企业生产铅酸蓄电池产品必备的生产设备和检测设备 . 7 铅酸蓄电池产品出厂检验项目 .19 铅酸蓄电池产品生产许可证企业实地核查办法 .21 铅酸蓄电池产品生产许可证检验规则 .21 6 证书和标志 .36 证书 . 36 标志 . 38 7 委托加工备案程序 .39 8 监督检查 .39 9 收费 .40 10 生产许可证工作人员守则 . 40 11 附则 .41 附件 1 铅酸蓄电池产品生产许可证检验机构名单及检验范围 42 附件 2 铅酸蓄电池产品生产许可证企业实地核查办法 . 48 附件 3 生产许可证企业实地核查报告 . 63 附件 4 企业实地核查轻微缺陷项汇总表 . 65 附件 5 检验报告 .66 附件 6 微型阀控式铅酸蓄电池检验技术规范 . 70 附件 7 铅酸蓄电池用生极板检验技术规范 . 80 附件 8 本细则与上版细则主要内容对照表 . 91 铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则1 总则 为了做好铅酸蓄电池产品生产许可证发证工作，依据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令第 440 号)、 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(国家质检总局令第 80 号)、 国家质量监督检验检疫总局关于修改中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法的决定 （国家质检总局令第130 号）等规定，制定本实施细则。 本实施细则规定铅酸蓄电池产品的产品单元、产品品种及规格划分见表 1。 注：1.本细则中所列铅酸蓄电池，指以铅及铅基合金、酸为主要材料制造的蓄电池，不论其 电解质状态如何都应办理生产许可证。 2.购买未注入电解液的铅酸蓄电池产品，加入电解液后再进行销售的企业，不属于生产铅酸蓄电池产品的企业，不需要申请办理生产许可证，但购买的铅酸蓄电池产品必须是已获得生产许可证的产品。如企业只申请不带电解液出厂的铅酸蓄电池产品，在申请书的产品品种名称后应填写：“不带液” ，带电解液出厂的铅酸蓄电池的可不填写。 3.本细则实施前已经取得生产型铅酸蓄电池许可证的企业，如销售极板需办理铅酸蓄电池用极 板单元的许可证，本细则实施后所有生产铅酸蓄电池用极板（包括铅酸蓄电池用生极板）的企业在换发证时应办理铅酸蓄电池用极板（包括铅酸蓄电池用生极板）单元的生产许可证。4.生产经营活动中使用的铅酸蓄电池产品应取生产许可证。如：生产并销售便携式照明灯、电动器具等产品企业生产的铅酸蓄电池产品，应取小型阀控密封式铅酸蓄电池产品许可证；电动自行车生产企业生产用于电动自行车的铅酸蓄电池产品应取得电动助力车用密封铅酸蓄电池产品许可证。 在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的铅酸蓄电池产品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的铅酸蓄电池产品。本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。 本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。 2 工作机构 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责铅酸蓄电池产品生产许可证统一管理工作。 全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责铅酸蓄电池产品生产许可证管理的日常工作。 全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。 全国工业产品生产许可证办公室铅酸蓄电池生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国机械工业联合会质量工作部，受全国许可证办公室的委托起草铅酸蓄电池产品实施细则；跟踪相关铅酸蓄电池的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充铅酸蓄电池产品实施细则的意见和建议；组织铅酸蓄电池产品实施细则的宣贯；组织对铅酸蓄电池产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料。 全国工业产品生产许可证办公室机械产品审查部 地 址：北京市西城区三里河路 46 号 邮政编码：100823 电 话：010-6859486068594718 68594897 68594988 传 真电子信箱：jxcpscb 联 系 人：李建林 李燕霞 杨洁华 张京京 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证后续监督和管理工作。 省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证管理的日常工作。 县级以上质量技术监督局负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证的监督检查工作。铅酸蓄电池产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件 1。根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。 3 企业申请生产许可证的基本条件 企业申请生产许可证，应当符合下列条件： 有营业执照，经营范围覆盖