食品流通追溯制度

食品流通追溯制度篇一：食品安全流通追溯体系中的 GIS 应用拿什么保卫我们的餐桌？ 食品安全流通追溯体系中的 GIS 应用 文/平台事业部 折晓 “你最担忧的安全问题是什么”？ 网络媒体调查结果显示，%受调查者认为是食品安全，位居第一。针对目前食品安全深陷信任危机，食品生产企业和政府相关部门推广的“可追溯平台”相继应运而生，实现食品安全生产的“来源可追溯、去向可查证、责任可追究” 。 食品安全流通追溯平台建设涉及政府、行业协会、食品生产企业和食品安全流通追溯平台建设服务商。政府积极推进追溯平台陆续上线，上海市“肉类蔬菜流通追溯管理平台”已正式上线运营，实现经营主体信息查询、追溯码查询、食用农产品流通安全电子地图、生猪屠宰场实时监控系统、上报信息统计等功能；北京市、兰州市、石家庄市肉类蔬菜流通追溯平台相继上线及正在建设中。 目前超图软件的 SuperMap GIS 技术成功应用于食品安全流通追溯体系建设中，使食品加工生产、流通各个环节通过地理位置信息关联起来，提升食品安全流通追溯管理平台和系统监督、管理应用性、直观性。 1. 用 GIS 技术“追溯”食品安全流通 食品安全流通追溯体系以信息技术为手段，以法规标准为依据，以发展现代流通方式为基础，建设以中央、省、市三级追溯管理平台为核心，以食品生产环节、批发环节、零售环节、消费环节及“产销对接”核心企业追溯子系统为支撑，以追溯信息链条完整性管理为重点的肉类蔬菜流通追溯体系，实现食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，强化政府公共服务、行业自律和消费者监督相结合的长效机制，提升流通行业食品安全流通保障能力。 食品安全流通追溯体系建设中采用超图软件自主研发的 SuperMap GIS 平台软件，SuperMap GIS 平台软件提供的GIS 云计算技术、移动 GIS 技术、二三维一体化 GIS 技术为食品安全追溯体系建设、运营提供强有力技术保障。 图 1 GIS 如何优化安全追溯业务流程 根据食品安全流通追溯的总体要求，兼顾企业内部信息化改造需要，按照“统一规划、政府支持、企业建设”的原则，以 IC 卡（或 CPU 卡，无线射频识别（RFID） ，条形码）为基本信息传递载体，在食品生产企业、批发市场、零售市场、消费环节、 “产销对接”核心企业等建设追溯子系统，按照统一的数据传输格式和接口规范，与城市追溯管理平台连接，作为食品安全流通追溯的信息采集点，同时发挥规范各个环节交易流程的作用，逐步实现流通与生产之间信息的无缝衔接。 基于超图软件的 SuperMap GIS 平台，实现食品生产企业、批发市场等信息主体位置信息及属性信息采集，路径规划服务提供食品流通追溯体系建设中最优运输线路选择功能。 图 2上贯下通的全国追溯管理体系建设 按照“统一规划、统一标准、分级建设、分级管理”的原则，建设中央、省、市三级追溯管理平台，形成上下贯通、协调运作、功能互补的全国追溯管理工作体系，作为政府部门开展流通追溯管理和公共信息服务的工作载体。图 2（系统总体架构图） 实现食品安全追溯体系“两级平台建设” “三级平台部署” ， “两级平台建设”包括部级追溯管理平台和城市级追溯管理平台， “三级平台部署”指部和各省节点部署部级追溯管理平台，省级平台由省级主管部门负责监控本省试点城市追溯体系运行情况，并开展相关数据应用；各城市部署城市级追溯管理平台。 部级追溯管理平台作为城市间的数据交换中心，全国追溯信息的集中管理中心，以及全国追溯体系日常运行的指挥调度中心。 城市级追溯管理平台负责建设、管理城市追溯管理平台，按照统一的数据传输格式和接口规范，分别实现与部级追溯管理平台和各流通节点追溯子系统互联互通，作为城市追溯信息的集中管理中心以及追溯体系日常运行的控制中心。 应用超图 SuperMap GIS 软件平台构建了 GIS 追溯管理服务平台，基于 GIS 追溯管理服务平台建设食品安全流通追溯平台。 透析食品安全追溯体系特色经营主体信息管理 养殖基地、加工企业、批发市场、超市等经营主体信息（位置、属性信息）采集，查询、展示，分布区域分析，测距等 图 3 基于电子地图实现食品生产、流通环节相关主体信息采集、信息审核，区域分布情况查询、展示、统计分析，为生产基地、厂房等选址提供辅助决策。 流通过程信息管理 食品生产、运输过程全程实时监控，随时掌握其状态；可实现运输轨迹回放等 篇二：关于建立绿色食品追溯系统的建议 哈尔滨兴业宝科技有限公司服务项目 建立黑龙江省绿色食品认证追溯管理系统的建议 一、国家对追溯体系建设的要求 XX 年 8 月 20 日，商务部在北京召开 XX 年全国流通追溯体系建设工作会议，部署贯彻国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见 （国发 XX20 号） ，推进重要产品追溯体系建设。会议指出，在当前形势下，推进重要产品追溯体系建设，对于转变政府职能、改善公共服务能力，促进诚信经营、维护市场秩序，提高食品药品安全质量和提振消费信心，完善现代市场体系，具有非常重要的意义。各地要充分认识重要产品追溯体系建设的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感。会议认为，商务部、财政部大力推动肉菜中药材流通追溯体系建设，探索以技术创新促进管理创新、以信息化带动流通现代化，体现了执政为民要求，为深入推进重要产品追溯体系建设打下了良好基础。几年来，共支持 75 个城市、2 万多家企业进行试点，预计总受益人口达到 4 亿人。前两批 20 个肉菜试点城市已在 6000 多家企业建成追溯体系，初步形成了“来源可查、去向可追、责任可究”的追溯信息链条，在促进诚信经营、提升消费信心、服务政府管理等方面发挥着越来越重要的作用，社会影响日趋扩大。会议强调，各地要认真贯彻落实国发【XX】20 号文件精神，坚持综合施策，以肉菜中药材等重要产品为突破口，推进追溯体系建设。 一是要以运行效果为检验标准，将确保长效运行的要求贯穿建设全过程，集中力量抓好批发市场电子结算，保质保量建设好追溯体系。 二是运用好市场化手段，增强“可追溯更安全”的理念，吸引消费者主动选购可追溯产品，主动索要购物小票，让可追溯的产品能优质优价、企业能做大做强，激发企业和经营者自觉使用追溯体系的内在动力。 三是要运用好行政手段，集成管理资源和管理手段，健全运行监管机制，强化追溯体系日常运行管理。 四是要运用好法律手段，加强配套规章制度建设，逐步形成有效的运行保障机制。五是要加强大数据推广应用，创新追溯模式和应用模式，不断完善为政府部门和社会公众服务功能，切实发挥追溯体系作用。 农业部将会同食品药品监管部门着力构建农产品产地准出与市场准入衔接机制，加快国家农产品质量安全追溯信息平台建设，尽快将生猪和无公害、绿色、 有机、地理标志农产品全部纳入质量追溯试点范围，通过以点带面，逐步实现农产品生产、收购、贮藏、保鲜、运输、销售和消费全链条可追溯。前两批试点城市已经投入运营，大约有 XX 多家流通企业纳入追溯体系建设，已有 3 亿多条信息，平均每天有100 多万条信息对 3 万多吨、300 多种肉类蔬菜食品进行追溯，包括屠宰场、批发市场、菜市场、超市和团体采购单位。通过追溯体系他们强化了流通管理，增强了责任制，大大提高了大家的安全意识，通过这个管理也改善了企业的安全管理责任。同时也提高了消费者对安全消费的信心。政府部门对于肉菜追溯体系的建设更提高了工作效率。对企业来讲通过倒逼机制可以增加企业的责任，增强企业的管理水平。 农业部办公厅关于印发 XX 年农产品质量安全监管工作要点的通知（农办质XX7 号）提出： （十三）加快构建质量追溯平台。加快建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台。积极推动省、市、县三级农产品质量安全信息化建设。尽快实现监管信息互联共享，贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准化等全要素，不断提升监管信息化水平。 （十四）积极开展追溯试点。制定农产品质量安全追溯管理办法、管理规范和技术标准。以规模化的生产经营主体为载体，以农业投入品和有条件的农产品为重点，选择部分省市县和“三品一标”获证单位开展追溯试点。 二、黑龙江政府重视绿色食品产业 （一）把绿色食品产业列为重点产业。黑龙江省人民政府办公厅在 XX 年 11 月 5 日发布黑龙江省绿色食品产业发展纲要 。认为绿色食品产业是我省“十大重点产业”中成长性最好、发展潜力最大的产业。 纲要指出，黑龙江省绿色产业集聚效应明显。XX 年，全省规模以上食品加工企业已有 1139 户，排名前 10 位的企业主营业务收入占全部企业的比重达到%。重点推进的 12个绿色食品产业园区已入驻企业 528 户，形成了以乳品、肉类、水稻、玉米、大豆、马铃薯和山 特产 品加工为主导的七大绿色食品加工产业集群。 产业氛围初步形成。龙江米、龙江奶、龙江肉、龙江油成为家喻户晓的优质安全农产品代名词。我省绿色食品国家抽检合格率多年稳定在 99%以上。拥有 33 个中国驰名商标、20 个中华老字号和 80 个中国地理标志产品。绿色、有机、无公害和农产品地理标志产品认证数量达到 10807个，占全国的%。绿色食品专营网点 2100 多个，遍及全国各地。产品远销欧洲、美国、日本和东南亚等 45 个国家和地区。XX 年，绿色食品省外销售额达到 470 亿元，占全国绿色食品销售额的 1 燉 7，省外销售市场发展潜力巨大。 陆昊省长在今年 3 月 18 日，主持召开绿色食品工作会议时指出，由于泛化了绿色食品的地理标识，忽视了品牌，导致“好东西”没能卖上“好价格” ，这些既是问题和差距，也是推动绿色食品产业发展的巨大潜力，要坚定信心。一要大力促进品牌建设，政府与企业形成合力，培育一批真正有潜力的龙江绿色食品知名品牌。二要继续解决营销渠道问题。今年要在全国范围内再新建 80 家绿色食品旗舰店和至少 1000 家独立品牌连锁店，坚决把营销环节的价差尽力赚到自己手里。三要考虑当前消费方式的新变化，线上线下相结合。四要结合体验式消费，形成新的消费模式和商业业态。五要大规模组建农业专业营销合作社，打造品牌，让农民直接销售大豆等终端农产品。六要实施整体性营销战略，在哈尔滨建设巨无霸式绿色食品批发市场，突出龙江优势，迅速形成规模效益和比较优势。七要做好宣传推介。政府部门要把宣传推介的重点放在终端消费市场，既要做好整体系统宣传，又要宣传推介知名品牌，还要宣传推介营销渠道，集中参加全国有较大影响力的博览会。八要进一步加强食品安全监管，保障维护本地绿色食品权益。省政府今年将继续投入 8 亿元专项资金，重点支持全省绿色食品营销和绿色食品企业重组，还要物色、培育一批有上市潜力的食品企业。（二）资金支持。 1、黑龙江省政府决定，今明两年投资 270 亿元，建设亿亩生态高标准农田，完成 1800 万亩建设任务。实施绿色食品精品发展战略，绿色(有机)食品认证面积达到 7200万亩以上，打造全国“绿色、有机、无公害、寒地黑土”食品基地。 2、落实黑龙江省绿色食品产业发展纲要 ，省政府每年安排 8 亿元专项资金支持绿色食品产业发展。黑龙江省绿色食品常设交易中心在哈尔滨市建成开业。组织省内企业举办并参加全国高水平绿色食品博览会，开办 100 家黑龙江绿色食品旗舰店、3000 家独立品牌连锁店，进入主流超市，推进企业网络营销。 3、省政府每年至少投入 2 亿元资金用于市场推广工作，重点支持我省绿色食品市场推广平台建设，支持“黑龙江省绿色食品交易中心” 、 “黑龙江省绿色有机食品产业博览会” ，支持组团参加国内外重点博览会、建设旗舰店和大企业扩张连锁店、整体宣传推介和监督检查我省绿色食品。 4、每年投 5000 万宣传属地食品品牌 纲要提出，省政府每年统一组织食品企业在全国大中城市进行品牌推介。省政府每年投 5000 万元，集中用于属地食品品牌打包宣传，在主流电视媒体和网络媒体常年播出黑龙江省绿色食品公益广告。 5、支持龙头企业开展品牌营销和渠道营销，对以提高市场占有率为目标的市场建设、品牌培育等支出，根据市场销售额增长情况给予补助，补助金额最高不超 1000 万元。 6、支持龙头企业在全国区域中心城市建立食品配送中心，并在全国大中城市建立直营或加盟网点，对省外销售网点年度营业额排名前 10 位的企业给予 50 万元到 100万元奖励。 7、从 XX 年起，对新认定为“中国驰名商标”以及获得“中国质量奖” 、 “中国质量提名奖”和“中华老字号”称号的食品企业给予适当奖励。黑龙江省还将在全国范围内组织开展“我最喜欢的龙江食品品牌(产品)”评选活动，在主流媒体进行权威发布。 以上各项，表示，省政府在绿色食品项目的巨大投资，为实现认证单品追溯系统提供有力资金保障。 三、 政府要求建立认证追溯管理体系的政策 （一） 国务院关于加快科技服务业发展的若干意见国发XX49 号文件指出，加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。完善检验检测认证机构规划布局，加强国家质检中心和检测实验室建设。构建产业计量测试服务体系，加强国家产业计量测试中心建设，建立计量科技创新联盟。构建统一的检验检测认证监管制度，完善检验检测认证机构资质认定办法，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。加强技术标准研制与应用，支持标准研发、信息咨询等服务发展，构建技术标准全程服务体系。 （二）黑龙江在哈尔滨国际会展中心设立“黑龙江省绿色食品交易中心” 。常年对外展示和销售绿色食品，交易中心要逐步建设并完善质量监控、网络交易、电子结算、物流配送和检验检测等配套系统。黑龙江常设交易中心重点开展绿色食品即期交易，按照国家有关规定，开展具有黑龙江省优势的农林产品中远期合约交易。中心内交易产品一律采取索证索票制和商品质量追溯制。打造一个永不落幕的博览会。 （三）黑龙江鼓励企业建立追溯管理系统。建设覆盖种植养殖、生产加工、食品流通各环节的食品安全信息化监管追溯和质量安全风险评估系统，鼓励企业建立追溯管理体系，力争 5 年内使全部食品实现“来源可溯、流向可追、质量可控、责任可查” 。 （四）实行食品质量安全标志分类监管追溯，建立原料供应、生产加工、流通销售各环节质量安全标志识别体系。严格食用农产品产地准出、市场准入制度，绿色有机食品生产基地符合监测标准的农产品全部粘贴认证标志上市。 （五）黑龙江实行 政府补助政策。 支持食品企业和专业合作社申请绿色农产品或绿色食品认证，获得无公害、绿色、有机食品和农产品地理标志认证的，认证费用由政府给予全额补助，对绿色、有机食品标志使用费用给予一定比例补贴。 （六）推动和支持企业借助产品品牌和渠道品牌，通过旗舰店、连锁店、主流超市、电商网络 4 种渠道覆盖全国营销网络，销售渠道经销的产品中获得认证的绿色食品比例要达到 70%以上，并全面应用溯源体系。在建立销售渠道过程中，充分考虑整合北大荒、黑森、寒地黑土等其他知名品牌已建立的渠道和品牌资源。 四、建设黑龙江绿色食品认证追溯中心的方案（初步构思） (一）组织架构 根据省政府的科技服务工作要求，建立一个第三方的黑龙江绿色食品认证追溯系统中心。形成中心独立的品牌。以哈尔滨兴业宝科技公司牵头，以追溯软件系统为技术依托，整合部分绿色食品检测、认证、追溯机构共同完成平台建设。该单位是非营利性公共服务机构，政府拨款或购买服务支持建立。可以申请政府的 8 亿元的专项基金中支持。也可以独立注册公司，统一管理 ，分工合作。 在整合各地食品安全监管软件功能的基础上，哈尔滨兴业宝科技公司研发的一套符合黑龙江实际情况的食品安全监管单品溯源软件系统，该系统包含农牧业生产和种植养殖管理、农产品生产加工管理、农产品流通管理、信息交流平台、消费者查询平台等子系统和功能模块，并在其中嵌入包装二维码编码系统，分别授权由相关部门以及消费者操作和应用。 依托黑龙江省绿色食品开发领导小组办公室 黑龙江省绿色食品发展中心 黑龙江省农产品质量安全中心，建立农产品质量安全追溯信息系统试点示范项目。首先，以种子认证追溯为起点，保证食品从源头的纯真和绿色，加快推进农业标准化、品牌化，推动农产品质量全追溯体系建设工作，实现从田间到餐桌的闭环管理。 （二）运营渠道。 1、参加组建黑龙江省绿色食品展销协会。黑龙江省绿色食品展销协会负责组织我省重点绿色食品企业参加 8个至 10 个国内外博览会活动，整体打包进入全国主流超市，制定旗舰店、连锁店、目标超市、电商平台的标准和管理制度，在联席会议制度通过后组织实施。指导和监督会员企业依法诚信经营，引导会员企业实施优质优价战略，避免恶性压价竞争，鼓励企业提高产品质量、深化与大型物流企业合作，推动和支持企业借助产品品牌和渠道品牌建设营销网络，并做好企业信用监管、权益维护、情况综合和信息反馈等工作。 通过这个协会，要求参展企业都要实现认证追溯，逐步实现对重点企业的认证追溯管理。认证费用由政府支持。2、沟通哈尔滨国际会展中心设立的“黑龙江省绿色食品交易中心” ， 整合黑龙江绿色食品各大网站，倒逼企业建立认证、检测、追溯系统，提高企业公信力、竞争力，彻底改善社会对食品的假冒伪劣的恐惧和担忧。 要建立线上与线下同时推动的新的商业模式，网站、微营销、APP、和大型绿色食品卖场、社区超市和食品连锁企业应用食品安全单品追溯体系，并带动上游食品生产企业追溯体系、下游餐饮服务追溯体系的建设。试点应用成功后，在全省应用推广，最终，建成覆盖全省、全产业链的食品安全信息注册备案体系和食品安全追溯体系。 3、建立绿色食品营销平台。当前黑龙江建立了众多的营销机构，例如， 篇三：肉菜流通追溯体系存在的困难问题和建议肉菜流通追溯体系存在的困难问题和建议 经过三年多时间的建设和运行，苏州市的肉菜流通追溯体系虽然成效明显，但在实践过程中也遇到了许多困难和问题： （一）社会认知度不高。追溯体系作为提高监管效率、促进流通组织化程度的一种技术支撑手段，保障食品安全更多发挥的是隐性作用，难以像专项整治、曝光处罚那样夺人眼球，引起广大消费者共鸣，因而社会认知度和认同感不高。这不仅体现在普通消费者和众多行业从业者，甚至监管者以及媒体对其潜在的、长期的作用也认识不足，甚至被社会舆论误解。 （二）经营者参与度不足。追溯体系建设工作全部由政府投入、政府主导，广大企业和经营者属于被动参与，在缺乏制度约束和激励机制的作用下，难以激发经营者主动参与，同时系统设计的超前性也与当前农产品流通基础存在一定脱节，给实际使用者