镇2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作要点.doc

镇 2015 年及“十二五”工作总结和2016 年及“十三五”工作要点镇 2015 年及“十二五 ”工作总结和 2016 年及“十三五”工作要点区政府办：在区委、区政府的正确领导和大力支持下，镇党委、镇政府明确思路，落实措施、凝聚民心民力，全面完成了2015 年度和“十二五”期间的各项工作任务。为了总结经验，有利工作，加快发展，镇党委、镇政府既对 2015 年度和“十二五”的工作作了认真总结，又对 2016 年和“十三五”时期的工作进行认真安排和科学规划，现将 2015 年及“十二五”总结和 2016 年及“十三五”工作要点作如下汇报：一、二 0 一五年度工作总结二 0 一五年是实施“十二五”规划的收官之年。二 0一五年工作如何，直接关系着“十二五”规划的实现 。一年来，我镇凝民心聚民力，扎实抓好了以下工作，并取得了良好效果。（一）党建工作再上台阶认 真落实党建工作“两个主题责任”，确立了“五强五重五提高”的党建工作思路。提高了党委班子牵引力，基层组织战斗力，党员干部带动力，支部阵地吸引力，人 民群众向心力。一年来，发展新党员 5 人，培养入党积极分子 15 人，新建基层党组织活动阵地 2 个，面积达 620 方米，投入资金 15.7 万元，用于阵地建设设 施配套及活动开展，这些举措较好地解决了领引发展不力、党员队伍老化、弱化、主导与主体错位、无职党员无作为和党建创新不够等问题，收到了党建工作引领农 村工作的良好效果。（二）经济发展稳中有升2015 年度国民生产总值预计可达 37795.52 万元，同比增长 12%，社会固定资产总投入可达到 0 万元，同比增长 0%，社会 商品零售总额可达到 15368.17 万元，同比增长11%，居民人均可支配收入可达到 11932.00 万元，同比增长 18.1%，农民人均纯收入可达到 10966.77 元，同比增长18.1%，柑桔、蔬菜、生猪“三大”支柱产业均实现了增 效目标，成为支撑全镇经济发展主要产业。（三）基础设施全面加强硬 化社道 82 公里，修生产路 24.7 公里实施高标准农田建设 800 亩 ，完成农网改造 6 个村，综合整治山坪塘 16口，维修疏通排水渠 5300 多米，治理病险水 库 1 座，新增场镇、农村垃圾池 15 处，治理了原农贸市场滑坡地段，排除了不安全因素，争取项目资金 1000 多万元，建设了污水治理厂。（四）民生工程不断强化一 是不折不扣落实各项惠民政策和十大民生救助制度。一年来，全镇享受农村低保 791 人，资金 871320 元，享受场镇低保 332 人，资金 936960 元，享 受“五保”待遇 81人，资金 303480 元，98.6%的居民参加了医保，兑现粮食、油料直补资金 120 多万元，兑现退耕还林资金 15 万元，兑现独生子女 家庭户优待金 20 多万元，从各个渠道、各个层面解决群众实际困难；二是大力推进劳动力自主创业、政府搭建平台促进就业，全镇有 名劳 动力走上了自主创业之路 ，就业率同比增长 14.7%。（六）精准扶贫工作高效推进一 是精准识别工作有序推进。通过广泛宣传，采取群众申请，入户调查，群众评议 ，公示公告等程序，扎实有序开展精准识别复核工作，真正做到了识真贫、扶真贫； 二是分类归档 ，切实落实“六个一批”帮扶措施；三是结合实际 ，制定好扶贫计划和“十三五”扶贫规划；四是全力开展对口帮扶和结对帮扶、“1+x”帮扶和富 帮穷等措施抓好精准扶贫工作。全镇广大党员干部在种植、养殖、就近务工 、支持经商、帮贷资金、提供技术等方面对贫困群体进行帮扶，使 1850 余人受到党政关怀、干部帮助和社会扶助。（七 ）龙头带动更具活力镇 党委、政府大力支持业主落户 xx 投资发展，鼓励各类型经济合作组织从事产业发展。一些业主、经济合作组织放开手脚、大胆发展，结出了丰硕成果。一是“帝源 家庭农场”在石垭村落户生根，成功流转土地 1300 多亩，在贫瘠的土地上发展特色种植、养殖产业，从事新村建设和乡村旅游开发，带动了周边 1000 余名群 众发展种养业。由于开发和助农增收效果显著，“帝源农场”已成为市、区闻名的星级家庭农场；二是“腾珑生猪养殖公司”在原有基础上，投入技改资金近 1000 万元，大力推行“猪沼菜”循环经济模式 ，带动周边群众发展生猪和蔬菜产业，农民收入同比增长 8.5%；三是充分发挥“石朝门”、“腾 珑 ”、“柑桔产业协会 ”等专合组织作用，促进了蔬菜、柑桔等产业发展 。（八）环境治理效果明显坚 持推行城乡环境综合治理辖区和单位负责制，不断健全完善机构队伍，新增保洁工 2 名，不断强化基础硬件，新建场镇垃圾池 3 口，在场镇开展了“五乱”治理，在 农村制定了垃圾堆放、定期清运、柴草上树、治污排污、禽畜饲养等制度 ，改变农村过去脏乱差现象。同时，加强公民素质教育，培育文明新岗，摒除不良习惯，环 境治理已入制度化、常态化轨道 。（九）依法治镇深入推进1、全力规范行政行为。一 是深入开展依治镇专项治理。通过认真清理，废除政府文件 1 份，取消党政决策 1 户；二是规范了政府信息公开制度。推行了阳光政务，完善便民服务中心健全了服 务制度，落实了工作责任。三是整治了不良风气。围绕“四风”和服务群众最后“一公里”问题 ，着力整治干部“庸懒散浮拖”问题，认真整改发生在群众身边的腐 败问题，有 2 名慢作为干部受到责任追究，1 名在岗不在状态干部受到批评教育 。2、认真落实“315”群众工作法。教 育引导群众依法维权、文明信访。大力推行领导干部接访、副科级及副科级以上干部轮流接访群众，把调处机构下沉、前置，变群众上访为干部下访等有力制度，化 解矛盾纠纷，消除群众积怨。一年来，矛盾纠纷发生率下降 28.7%，上访、信访事件大幅减少，信访、上访事件成功调解率达 85%以上，成功调处老、大 、难 信访事件 3 件，使 2 名老上访户息访，有力地维护了社会稳定。（十）干部作风明显转变。通 过“三严三实”，“走基层，转作风”等活动的深入开展和规范干部行为的制度建设，党员干部作风明显好转。一年来，镇干部除在单位办公外，平均每名干部每月 下基层不少于 15 天。在“结穷亲、交富友”活动中，全镇机关干部有 34 名同志结穷亲 286 人，解决生产生活困难 86个，提供发展项目 9 个，帮助业主提供发 展信息 36 条 ，解决发展中的困难 6 个 。为了规范党员干部服务为民行，收到工作实效，镇党委、政府又推出了“六要”群众工作法，进一步务实了党员干部作风， 提高了人民群众的满意度。（九）社会事业全面发展。认 真落实计划生育基本国策和计划生育惠民政策，强化计生帮扶，把党和政府的关爱送到千家万户。重视教育事业，不折不扣推行九年制义务教育，认真优化教育环 境，关心教师生活、工作。广泛开展群众文化活动和全民健身活动，丰富群众文体生活。加强光纤电视普及和管理，优化服务质量，光纤电视入户率同比增加 9.6%。抓好医保工作，落实医疗救助、救济等惠民政策。关心民政工作，坚持政策原则，做好低保、帮扶和救济、救灾工作。统筹协调 ，抓好统计、档案、民兵 预备役、共青团、妇女儿童保障、老年等各项工作，促进了社会事业全面协调发展。二、“十二五”工作简要回顾（一 ）基层党建工作。把基层党建作为经济社会发展的重要保证，用党建工作的成果推进各项工作，落实各项任务。一是深化学习提高。始终把思想政治建设放在党建工作首位 ，坚持围绕作风建设、廉政建设、世界观改造和根治“四风”，教育党员干部为民务实清廉，树立标标形象，服务经济发展。二 是加强阵地建设。五年来，基层党组织活动阵地从无到有，从小到大 ，不断完善。截止 2015 年 11 月，全镇 12个村、3 个街道社区都建起了活动阵地。阵地占 地总面积达到 1 万余平方米 ，建筑面积达到 5000 多平方米。镇党委、政府每年均要投入一定资金，完善活动阵地设施设备，使活动阵真正成为党员干部为民办事 的中心，人民群众议事与活动场所。“十二五”期间，镇共投入资金 100 多万元，确保了阵地建设之需。三 是强化责任落实。按照“抓落实，全覆盖，求提高、重实效”的工作思路 ，采取“双岗双责”、“一岗多责”等措施，推行镇干部“联系基层党组织制度”、“培养 输送大学生村官制度”、“无职党员竞岗制度”，“党员干部三向培养制度”，使基层党建更具活动。五年来，共培养新党员 35 人 ，培养村、社区党组织负责人 16 名，输送大学生村官 5 名。（二）经济发展工作。1、农业产业。五年来，农业产业逐步从分散、传统、低效向集中、科技、高效的模式发展。柑桔发展到近 8000亩，比“十二五” 开局之年增加近 2000 亩。蔬菜已形成基地化模式，全镇上规模的大棚蔬菜基地 3 个，种植面积达 1500 多亩。5 年来 ，共增加优质蔬菜面积 1800 多亩，其 产值也每年递增 6%7%。生猪产业已形成“业主带动 、畜牧小区推动、广大群众互动”的发展模式。生猪总产值比2010 年增加 32.6%。全镇农业产业已 基本形成规模化 、科技化、园区化格局。从总体情况看，农业的种植业形成了以柑桔为主导 ，带动其他粮、经作物共同发展的现代农业产业发展模式。飞马、桂花、 石垭、楠木等村已成为现代农业产业发展的核心区域。2、私营企业截 止目前，全镇私营企户数比 2010 年增长 29.3%，产值增长 40.2%，从业人数增长 37.6%，经营项目涉及服装加工、食品加工、粮食加工、建筑建 材、养殖 、酿造、餐饮、乡村旅游 、文化娱乐等诸多项目。尤其是“腾珑生猪养殖场 ”、“帝源家庭农场”、“腾珑蔬菜生产公司”等民营企业的带动下，各类小企 业如雨后春笋，不断涌现，有力地推动了全镇经济持续发展。（三 ）基础设施建设“十二五” 期间，共硬化村公路 123.5 公里，社道146.2 公里，修生路 74.8 公里，实现了村 、社通公路，院户通泥碎路或水泥路、劳动通生产路目标，彻底打破了 农村交通瓶颈。整治了安子沟、蔡家沟、谷丰 3 座水库，综合治理了山坪塘，增加有效灌面 3600 多亩。为农业丰收提供了水利保障。实施“高标准农田”建设工 程两期，涉及全镇 10 个社，建设高标准农田 1800 多亩，提高了地力。全面实施了农网改造工程，提高农村用电覆盖率，增强了电力带动力，提升了用电安全 性。（四）场镇建设工作一是场镇规模不断扩大。场镇面积由“十二五”以前的 0.9 平方公里扩大到 1.3 平方公里 ，使场镇形成东至六角丘 ，西至矮子坡、南至雨台山下，北至麻纺厂的整体框架，场镇居民由“十二五”以前的 4600 多人增加到 8800 多人，将近翻了一番。二是场镇面貌焕然一新。通过街道硬化、绿化、亮化、美化 、危房改造、棚户区改造 、下水道建设、污水治理 、风貌打造、规范线路等建设工程和交通秩序、经营秩序、治安秩序等治理 ，树起了良好场镇形象。使场镇真正成为全镇人民政治、经济、文化的中心 。三是基础设施得到完善。新 建饮水池两口 ，改造、延伸用水管道 1200 多米，日供水量提高了 36%，满足了场镇居民生产、生活之需。实施了天然气入户工程，场镇 2100 多住户、100 多个店铺都用上了天然气，结束了烧煤、烧柴的历史。新建公厕 5 个，治理滑坡地段一处，新建垃圾处理点 1 个，添置了场镇垃圾清运车 1 辆，人工保洁车 6 辆，通讯、电力、卫生、教育、金融、文化等机构得到进一步扩大和完善。（五）业主引进工作采 取“栽花引蝶、引凤筑巢，协调服务，促进共赢”的措施，引进业主落户 xx 开发建设。“帝源家庭农场”业主投入 2000 多万元，立足石垭村，租用流转土地 1300 多亩，从事高科技种植、养殖等产业和乡村旅游产业。目前，该农场已成为集新村建设、特色农业产业开发、特色餐饮业、休闲娱乐业等于一体的经济实 体。“腾珑生猪养殖场”投入 1000 多万元，建起年饲养量上万头的生猪养殖场，推行了“猪沼菜”、“猪沼果”的循环经济发展模式，构建起“低碳、 高效、环保”的专业生产合作社框架。除了这两家有代表性的业主外 ，还引进了养鱼、养鸡、养鱼、养黄蟮、种莲藕的业主多家，全镇形成“党员干部促动、引进业 主带动、发展产业推动、广大群众主动”的农村经济发展新模式。（六）关注民生工作把 党和政府的关怀和温暖送到千家万户。全镇享受低保政策人数达到 1150 人，比 2010 年增加了 210 人，享受金额达到 117 万元，比 2010 年增长了 34.6%。全面推行了农村医疗保障，惠及 98%以上群众，享受就医 ，入学、入住、五保、受灾、就业、创业和计划生育政策帮扶的群众覆盖面不断扩大，着力 解决了群众就医难、入学难、居住难、发展难等实际困难 。不折不扣落实粮食直补 、退耕还林、农机补贴等惠农政策，使广大农民群众得到了实惠。认真落实“十大 民生救助制度 ”全镇收到救助的群众达 人次，使因病、因学、残疾的贫困群众得到有效扶助。二 0 一六年度及“十三五”工作要点根据“十三五”发展纲要 ，结合区委、区政府推进“三大战略”实现“五区目标”的总体要求，面对 xx 工业园区拓展南扩的大好机遇，立足 xx 实际 ，拟定我镇“十三五”期间的工作重点。一、工作思路根 据发展之需 ，结合“十三五”规划，立足本地实际，确“1444”发展思路。即以提高人民群众的幸福指数，构建平安和谐乡镇为目标 。大力实施“农业向业主集 中，工业向园区集中 ，资金向项目集中，居住向村镇集中”四大工程，“现代农业园建设、工业园区建设、场镇建设、扶贫攻坚”着力突出四大重点，努力推进“党 建引领，依法治镇；业主带动 ，职能转变。”四大工作 ，奋力谱写 xx 发展新篇章。二、主要目标实 现镇域生产总值每年递增 9%，力争 12 %；地方财政收入每年递增 8%，力争 10%；社会固定资产投入每年递增 7.5%，力争 9%；社会消费零售总额每年递增 11%，力争 14 %；居民可支配收入每年递增 14%，力争 18.1%；农民人均纯收入每年递增 14%，力争 18.1%。三、重点工作1、基层党建工作：进一步落实“五强五重五提高”的党建工作思路，着力解决工作中的“六大问题”，重点抓好“四个关键”，推进党建工作迈上新台阶。理清思路，落实“两个责任”，完善制度机制，切实抓好党风廉政建设，干部作风建设 ，树立党员干部为民务实清廉的良好形象，努力营造风清气正的干事创业环境。进一步加强基层党组织活动阵地建设，认真解决好部分基层党组织活动阵地无鲜活力、无凝聚力等问题，全面提升基层党组织阵地的标准和档次。切实抓好基层党组织的换届选举工作，选配好班子，尤其是要选好“班长”，进一步增强基层党组织的战斗力、执行力、创新力。认真调查研究，理清工作思路，创新管理办法，着力解决无职党员无作为的问题，让无职党员动起来、活起来、干起来，真正起到党员的带头作用。2、现代农业发展稳步推进大棚蔬菜基地建设。要在提高科技含量，建设档次和经济效益上下功夫，动脑筋，充分发挥协会、专业合作社和业主的引领作用，进一步做大做强这个支柱产业。扎实抓好柑桔升级换代工程。采取“高接换种”、去劣植优等办法，对全镇约 1000 亩品种老化的柑桔逐年品改，力争 4 年内完成品改任务。同时，通过业主开发和农民补植等措施，再发展优质柑桔 1000 亩，2020 年实现柑桔良种化目标。 加快推进乡村旅游产业。充分利用成片柑桔、风貌打造 、业主开发、新村建设、环境治理等的成果，发展乡村旅游产业，构建起以“帝源家庭农村”为轴心 ，依托万 亩柑桔产业园区，形成以飞马、桂花、楠木、芦陵、石垭多村联动的、面积达 7-8 平方公里的现代农业休闲观光园区。2016 年乡村旅游产业收入突破百万元大 关，以后逐年增长7%-8%。因地制宜发展特色产业通过“帝源家庭农场”和引进业主等措施，大力发展“跑山猪 ”产业，在谷花村发展鸭苗产业建成占地 50 亩，年产 10 万羽的优质鸭苗孵化园，发展优质密柚 1000 亩，在林山村发展香椿、花椒产业各 200 亩。大力实施土地综合治理工程在林山、谷花、字库、芦陵、石垭 5 个村实施土地综合治理工程 4000 多亩，以高质量、高标准综合治理劣质 、分散、低效的土地、农田，提高土地综合利用率和经济效益。3、大力发展工业经济。1.全力配合 xx 工业园区，对 1、2、3、4、5 村工业园区建设做好企业入驻的协调，配合工业园区建设做好企业入驻协调、配合工作，为早日引进入驻创造良好的发展软环境；2.全力做好涉及工业园区征地拆迁的相关工作；3.全力做好政策宣传 、解释工作；4.全力做好失地农民的安置补偿工作。4、服务业提档升级1全力打造石垭村帝源农场，将其建成集农事体验、农业观光为一体的 4a 级乡村旅游基地 ，着力提升服务质量，提高服务水平；2.充分开发利用飞马村蔡家沟水库天然资源，匹配幸福美丽新村建设项目，将其打造成集餐饮垂钓、游乐为一体的乡村旅游度假村；3.充分发挥芦陵村优质泥鳅养殖基地，建成特色养生农家乐。4.对桂花村农夫山庄、荷田山庄农家乐内部、外部环境予以美化、亮化，予以提档升级；5.加快推进四环五纵农村道路升级换代工作，推进农村公交运营工作，优化乡村旅游基础设施条件。5、场镇建设一是科学规划城镇建设发展蓝图，主要内容包括场镇规划面积，逐年建成区面积、人口容量、基础设施、市政功能等诸多方面，整体框架应建设成为 xx 区南部的农副产品集散中心，休闲娱乐观光后花园，宜居宜业宜游的中型集镇。二是规范场镇建设执行，严格执行国家建设的法律法规，打击违法占地，违法建设行为，按“依法有序适度”原则强力整治建设行为。三是到 2020 年末，场镇建成区面积达到 2 平方公里，形成东向 210 国道以外扩张，南至三岔路口（赵碑路岔道处），西至百步两洞桥，北至断石桥的基本场镇框架，2020 年场镇居住人口达到 1.2 万人，每年增加 800 余人，并建设面积为 平方米的居民休闲广场 1 个。四是新世纪大街开发广场，对农贸市场进行升级打造，占地面积将达到 8000 平方米，在六角丘新建客运站 1 个 ，基本完成严镜寨、老街的棚户区改造工程和利民街的硬化，城镇的绿化、亮化、美化工程。五是城镇基础设施得到全面完善，水、电、气等能源能够确保城镇 1 万多居民的生产、生活与发展之需，教育、文化、卫生、金融 、通讯等配套发展，可以满足全镇近 3 万人的需求 。6、农村基础设施建设一是加宽涉及 8 个村的村级环形公路 53.2 公里，路基宽达 5.5 米 ，路面宽 4.5 米，开通农村客运公交站，解决沿线万余群众出行难的问题；二是新建、改建生产路、支柱产业路 179.5 公里，涉及全镇 12 个行政村、120 社，为全镇柑桔产业，蔬菜产业提档升级建设“致富路”。三是“十三五”期间，加大农田水利建设投入力度，“十三五”期间重点是加强管护，提高水利设施使用率。同时，对蔡家沟水库和谷丰水库实施综合治理工程，增加蓄水量，增加有效灌溉面积 1500 多亩。7、依法治镇工作一 是继续深入推进依法治镇工作，进一步规范党政依法决策，干部依法办事，群众依法维权行为。二是认真落实“315”群众工作法，使群众的上访、信访、举报、 维权进一步制度化、规范化，秩序化。三是强化矛盾纠纷摸排，及时化解不稳定因素，及时消除群众不满情绪。四是不断探索、创新社会管理的思路和方法，强化法 治为先 、以人为本，合法权益为上，促进依法管理工作有所突破，再创新高。8、扶贫攻坚工作1.按照精准扶贫要求，完成全镇 635 户，1810 人的扶贫攻坚任务。2.完成林山村贫困村的扶贫攻坚任务：一是扩建村组公路 15.5 公里，建生产路 24 公里。二是发展优质塔罗科血橙860,亩，种植花椒、香椿户平 200 株。三是把林山村建设成为“业兴、家富、人和、村美”的新农村。3.在“十三五”期间对非贫困村的 456 户贫困群众进行有效帮扶：一是发展爱媛 38 号，塔罗科血橙 203 亩，在房前屋后种植香椿、花椒户平 200 株。二是帮助 860 名贫困农民就近务工，520 名从事第二、三产业。80 名兴办微小家庭企业。4. 大力实