集体林权制度配套改革

集体林权制度配套改革篇一：集体林权配套改革汇报材料规范运作 稳步推进 深入开展集体林权制度配套改革 按照省、市集体林权制度改革实施方案的有关要求，*区本着先急后缓、先易后难的原则，稳步推进集体林权制度配套改革工作，取得了明显成效。现将工作开展情况及下步工作重点汇报如下： 一、工作开展情况 （一）大力规范集体林权流转。为加快农村集体林权制度配套改革进程，*区将林权交易信息服务平台建设和有形市场建设作为推进配套改革的“龙头工程”来抓，投资 28 万元建立了农村产权资本化市场交易信息服务平台和集体林权电子信息服务平台，并在*区行政审批服务中心建立了林权交易服务中心，为林改后林地、林权的规范化管理和森林资源流转搭建了一个高效的服务平台。在此基础上，进一步规范林权交易管理，大力推行有形市场交易，健全完善森林资源资产评估机制，依靠社会力量服务林业产权市场。今年，通过区林权交易服务中心办理的林权交易 24 起，交易总额达 720 余万元。*省林业信息网、*市林业信息网先后对我区林权市场建设经验进行了宣传报道，山东*等市、县、区分别来*参观交流了交易大厅的建设、操作程序、交易内容等。 （二）积极推进林权抵押贷款工作。按照*市林权抵押贷款管理实施办法 （试行）要求，积极与金融部门衔接开展林权抵押贷款业务，开发适合林业特点的信贷产品，积极为林农 提供小额贷款服务，支持林业龙头企业建设工业原料林基地。积极与金融部门协商确定林权抵押贷款的对象、条件、期限、利率、操作程序、评估等基本规定，并制定了林权抵押登记申请书 、 林权抵押登记薄 、 林权他项权证 、 个人借款合同 、 个人保证合同等相关文本文件及林权抵押贷款操作流程。通过推进林权抵押贷款工作，充分发挥了森林资源资产效益，进一步创新了林业投融资机制，拓宽了林业投融资渠道，巩固和扩大了集体林权制度改革成果。（三）建立完善森林资源动态监测体系。森林资源动态监测是林业建设的基础工作，是林业现代化建设工程的一项重要内容，意义重大。*区在完成主体改革任务的基础上，抽调技术人员对 GIS 地理信息系统进行了认真学习、研究，把林改宗地 GPS 数据准确导入 GIS 影像图，完成了 GIS 电子地图的制作，建立了森林资源数据库、地理信息系统。为保证动态监测质量，寒亭区建立了严格的管理规章制度和岗位职责，做到每一步有章可循，进行层层控制。同时，加强动态监测的指导工作，及时掌握工作进展情况，及时发现问题、解决问题，切实提高了森林资源动态监测成果的科学性、准确性。 （四）深入开展林业科技推广工作。成立了*区林业科技咨询服务中心，设立了林业科技咨询热线，每周一、三上午为集中咨询时间，集中接受林业科技咨询服务。同时，制定完善林业科技推广服务工作职责、培训管理办法等规章制度，建立健全林业科技咨询服务体系，进一步提高林业科技服务水平。 （五）抓好林业专业合作社建设。按照自愿、互利、互助的原则，指导各街道、村结合林地面积成立适当规模的林业专业合作社，吸收有一定文化程度、没有外出务工，能管、敢管、善管的村民加入合作社。积极组织社员参加学习培训，组织学习中华人民共和国农民专业合作社法 、国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见 、 农民专业合作社章程等法律法规和政策，不断提升林业合作社社员依法治社，依法治林的素质。同时，指导林业专业合作社制定符合各自实际的专业合作社章程，进行人员分工，实行财务管理制度上墙，完善村规民约，规范社员入社、退社等程序，做到有章可循、有章必循。二、下步工作打算 （一）继续加强领导，确保有序推进。抓好下一阶段的林改工作是巩固和扩大林改工作成果的重要保证，是提升林改工作成效的根本途径。我区充分认识到抓好下一阶段林改工作的重要性和必要性，将继续保持高位推动、强势推进的林改领导机制，始终把林改作为各级的一把手工程抓紧、抓好、抓到底，决不出现虎头蛇尾、前紧后松的工作局面，确保林改取得实效。 （二）进一步明确任务，狠抓工作落实。扎实工作，严格按照深化经济体制综合配套改革试点工作和集体林权制度改革实施方案的要求，全面完成配套改革的各项目标任务；加强管理，进一步加大林改和林业的检查执法工作力度，确保林改改后无混乱，全面建立完善林业发展的良好软环境。 （三）以林改为契机，促进林业的全面发展。把林改工作 与加快林业发展结合起来，进一步调动广大林农造林护林用林的积极性，吸引社会生产要素向林业集聚，为生态建设、林产业发展注入新的活力。按照科学发展观的要求，切实转变林业发展方式，发挥优势，突出重点，推进林业产业持续快速健康发展。今年重点抓好三项工作：一是及时更新完善林权交易平台的流转、交易信息、更好的为农民服务。二是与银行方面深入沟通、协商，制定操作性更强的林权抵押贷款。三是制定*区关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见用于指导林业专业合作社的发展。二 O 一二年二月二十三日 篇二：集体林权改革政策问答集体林权制度改革政策问答 1 、什么是集体林权制度改革？ 答： 是以明晰林地使用权和林木所有权、 放活经营权、 落实处置权、 保障收 益权为主要内容的综合性改革。 明晰集体林地使用权和林木所有权是基础， 放活 经营权是关键，落实处置权是手段，保障收益权是出发点和落脚点。 2 、 这次集体林权制度改革主体改革的内容是什么？ 答： 这次集体林权制度改革分主体改革和配套改革两方面，主体改革的内容 是明晰产权，承包到户。明晰产权，就是在保持集体林地所有权不变的前提下， 把林地承包经营权和林木所有权落实到户， 确立农民的经营主体地位。 权属明晰 后，依法完善或补签林地承包（流转）合同，换发全国统一的林权证书。 3 、这次集体林权制度改革应当遵循哪些原则？ 答：这次集体林权制度改革的基本原则是： 坚持农村基本经营制度，确保 农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、 生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依 法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。 4 、什么是林地？ 答：包括郁闭度 以上的乔林林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹 地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级人民政府规划的宜林地。5 、什么是集体林地？ 答： 根据法律规定属于集体所有的林地。 包括镇、 村、 组各农村集体经济组 织所有的林地。 6 、林业“三定”的内容是什么 ? 新市场营销法则 助推企业成长电子商务营销 食品餐饮营销 建筑房产营销 消费品营销 答：在上世纪八十年代初期，开展的林业“三定”工作，其内容是：稳定山 权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。 7 、什么是自留山？ 答：林业“三定” 时期，农村集体经济组织根据群众的意愿和经营能力， 把集体所有的荒山、荒坡、荒沟等宜林地，分配给农民个人使用的少量的林地。 自留山长期归农民使用，所有权仍归集体所有，林木和林产品归农民个人所有。 7 、什么是自留山？ 答：林业“三定” 时期，农村集体经济组织根据群众的意愿和经营能力， 把集体所有的荒山、荒坡、荒沟等宜林地，分配给农民个人使用的少量的林地。 自留山长期归农民使用，所有权仍归集体所有，林木和林产品归农民个人所有。 8 、什么是责任山？ 答：林业“三定”以来，我国实行农村土地承包责任制改革，其核心是以农 村集体经济组织的每一个农户家庭全体成员为一个生产经营单位， 作为承包人承 包农民集体的林地，以家庭承包方式承包的林地称为责任山或称承包山。9 、农户承包经营的责任山与自留山有何区别？ 答： 自留山和责任山都是农村集体经济组织按照国家有关农村林业政策和地 方人民政府的有关规定， 为保护农民的生活保障权和林地承包经营权， 在本集体 经济组织内分配给农户的山林。 但自留山与责任山是性质不同的两个概念。 自留 山所有权属集体， 使用权归个人， 实行的是 “生不补、 死不收” 、 长期无偿使用， 自留山上的林木归个人所有， 允许继承的政策， 其经营不需要签订承包合同， 自 留山主一般持有自留山证。农户承包经营的责任山，实行的是承包经营的政策， 承包者必须与发包方签订农村林地家庭承包合同， 明确双方的责权利。 其林地所 有权属集体，个人享有承包经营管理权，承包期限为 70 年，在承包期限内林地 使用权和林木所有权、使用权归责任山主所有，承包期内允许继承。 10 、什么是林权？ 答：森林、林地、林木的权属统称为林权。包括林地所有权和林地使用权、 林木所有权和林木使用权。 11 、什么是集体林权？ 答： 指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、 使 用、收益、处置的权利。 12 、森林、林木、林地所有权的主要形式有哪些？ 答： (1) 国家所有权：国家所有的森林、林木和林地。 (2) 集体所有权： 集体所有的森林、 林木、 林地， 所有者是该集体经济组织， 而不是该组织成员。 (3) 个人所有的林木：根据森林法的规定，个人不享有林地所有权，享 有林木所有权和林地使用权。 13 、什么是林权权利人？ 答： 依法对森林、 林木、 林地拥有所有权或使用权的单位或个人统称为林权 权利人。 14 、什么是林地承包经营权？ 答： 是指承包人依法对其承包经营的林地享有占有、 使用和收益的权利。 也 就是依法通过家庭承包或其他方式承包取得的林地使用权。 15 、什么是农村林地家庭承包？ 答： 是指以农村集体经济组织内部的毎一农户作为承包人与集体经济组织建 立承包关系，承包林地林木用于林业生产经营的方式。 16 、什么是农村林地其他方式承包？ 答： 是指对不宜采取家庭承包经营方式的集体林地林木， 由集体经济组织通 过招标、 拍卖、 公开协商等方式发包， 与本集体经济组织的农户或集体经济组织 以外的单位或个人建立承包关系，承包林地林木用于林业生产经营的方式。 17 、责任山与家庭承包林地有何区别？ 答： 责任山和家庭承包林地均指集体经济组织内采取家庭承包方式承包的山 林，一般认为只是在称呼上存在不同。责任山是林业“三定”以来，为广大农民 群众所接受的对家庭承包山林的习惯称谓。家庭承包林地是农村土地承包法 中对采取家庭承包经营方式的法律名词。 17 、责任山与家庭承包林地有何区别？ 答： 责任山和家庭承包林地均指集体经济组织内采取家庭承包方式承包的山 林，一般认为只是在称呼上存在不同。责任山是林业“三定”以来，为广大农民 群众所接受的对家庭承包山林的习惯称谓。家庭承包林地是农村土地承包法 中对采取家庭承包经营方式的法律名词。 18 、什么是林地流转？ 答： 指林地使用权按一定的程序， 以有偿或者无偿赠予、继承的方式， 由一 方转让到另一方的行为。 包括林地承包经营权人的林地承包经营权、 篇三：德江县集体林权制度配套改革的问题及对策德江县集体林权制度配套改革的问题及对策 摘要在德江县集体林权制度主体改革基本完成,产权明晰,农民依法取得了林地承包经营权和林木所有权后。针对农户在经营管理中出现的林权主体增多、经营地块分散、资源管理条块分割、管理机制不建全、制度不完善、服务不到位等一系列问题,提出一些建议和对策,供配套改革参考,以建立起现代林业产权制度,促进森林资源增长、农民增收。 关键词集体林权制度;配套改革;问题;对策;贵州德江 集体林权制度改革,被称为“四固定” 、 “林业三定”以来的第 3 次土地革命,是落实农村土地政策、拓展承包经营、确保农村稳定的有效措施,是解放和发展生产力、增加林农收入的重要途径1。林地与耕地一样,是国家重要的土地资源,是农村尤其是山区农村重要的生产要素,通过采取家庭承包经营方式,将林地承包经营权和林木所有权落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位,农民的生产资料得到拓展和完善,并依法享有充分的自主经营权、收益权和处置权,可以根据市场需求,自我发展,自主经营,多形式、多方位地建立起现代立体林业科学发展长效机制,实现森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、林区社会和谐发展的目标。 1 德江县集体林权制度改革情况 德江县位于贵州省东北部,铜仁地区西部,地处东经1074610825,北纬 282838之间,国土总面积 207 190 hm2,其中林业用地 95 hm2,在林业用地中,国有林地 4 hm2,集体林地 90 hm2。根据贵州省人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意见黔府发XX42 号文件精神,德江县于 XX 年秋首先在堰塘乡进行集体林权制度改革试点,对全乡 5 个村 60 个村民组进行了首次林权制度改革,通过改革共确权到户集体林地面积 3 hm2,涉及林地 5 447 宗,并给该乡 2 624 户确权农户发了林权证。在取得成绩、总结经验的基础上,于 XX 年初在全县范围正式全面启动集体林权制度改革,历时近 2 年,到 XX 年 12 月底止,已全面完成全县 20 个乡(镇)128 个行政村 1 147