镇乡域镇村体系规划规范

镇乡域镇村体系规划规范篇一：镇(乡)域村镇体系规划镇(乡)域村镇体系规划 一、构成和层次 村镇体系构成 村镇层次组成 镇(乡)村镇体系构成层次示意图 二、镇（乡）域村镇发展条件评价方法 1、确定评价因子 2、权重值 浙江省某镇域村镇发展条件评价因子表 算。 自然条件、区位交通、村镇建设条件等评价因子的分值均按 5 分制赋值，以 3 分为合格（标准值） 。 注：为取得更精确合理的评价值， “耕地资源”和“经济收入也可分为”总量“和”人均“分因子进行计 3、评价模型公式 Ui=?WjXj jm 式中： Ui第 i 个村镇的评价值 Wj第 j 项评价因子的权重值（加权系数） Xj第i 个村镇的第 j 个因子评价分值 m评价因子的个数 4、发展条件总排序 根据各个评价因子及权重值，由评价模型得出各村综合评价值，从大到小排序，并绘制综合评价图。 （可以是柱状图，也可以是块状图） 5、评价结论 三、城镇化发展水平预测方法 1、总人口预测综合分析法： Qn =Q0(1+k)+P 式中: Qn总人口预测数 Q0常住（户籍）人口现状数 n k规划期内常住人口年平均自然增长率 N规划期限p规划期内常住（户籍）人口机械增长数 本公式适用于历年从镇（乡）域外来的暂住人口少而住期短的乡镇。综合增长法： Qn=Q0(1+a+b)+c 式中: Qn总人口预测数 Q0常住（户籍）人口现状数 a规划期内年平均自然增长率 b规划期内年平均机械增长率 c规划期内暂住（1 年）人口数 N规划期限 本公式适用于历年人口资料统计较完整、从镇（乡）域外来的暂住人口多且住期较长的乡镇。 2、城镇化水平预测 城镇人口增长法： 城镇化水平（%）=式中: p0现状城镇总人口 y城镇人口年平均增长率 Qn规划期镇域总人口 N规划期限 本公式适用于历年城镇人口资料统计比较完整的县城外建制镇。 p0(1?y)n Qn n 劳力转化法： 城镇化水平（%）=p0现状城镇总人口 Qn规划期镇域总人口 K人口自然增长率 N规划期限 F农村劳力占农村人口比例 A镇域农村人口 E种植业劳力占农村劳力比例 S镇域农村耕地数 N规划期每劳力平均负担耕地数 Z富余劳力转化为城镇人口的比例 本公式适用于种植业为主的县城外建制镇。 目标法：根据上位城镇体系规划中确定的城镇化水平及对该镇域城镇人口的规模的指导意见，结合自身的发展目标和潜力，确定镇域城镇化水平。 本方法适用于对历年城镇人口增长统计资料缺乏的县城外建制镇。 3、人口配臵方法 村庄规模大小应与镇（乡）域耕作特点和耕作半径相适应。影响村庄规模的主要因素有：耕地资源、生产交通工具、 P0?(1?k)n?F?A(1?K)n?E? Qn S ?Z 篇二：镇域镇村体系规划镇域镇村体系规划 城市边缘区小城镇的人口预测方法探究 摘要：本文主要探讨了城市边缘区小城镇在进行镇域镇村体系规划时的人口预测方法。文章首先通过对城市边缘区的介绍引出边缘区小城镇的特殊的人口预测需求，并通过与规范预测方法相比较得出矛盾。文章随后提出了基于渗流理论的城镇机械增长人口数预测方法和综合分析法，并在最后分析了该方法在重庆市江津区夏坝镇镇域镇村体系规划中的人口预测方面的应用。 关键词：城市边缘区人口预测渗流理论综合分析法 在城镇化快速发展的今天，城市边缘区的小城镇因其特殊的区位条件和交通因素有着特殊而重要的发展意义，它不仅成为城市向外扩张的有机组成部分，而且还是带动农村经济走上农业产业化道路的有生力量。城市边缘区独特的区位条件使它成为城市产业转移的首选地区，随着投资的增加和产业的发展，众多劳动力随之迁入，人口流动迅速增加，城镇与农村人口高度混合，从而大大改变了镇域内的人口结构。因此，城市边缘区的小城镇在进行镇域镇村体系人口预测时往往需要一种特殊的计算方法，以满足其非常规化的人口增长模式。中国西部地区经济发展比较落后，部分地区特别是西北地区生态环境恶劣，因此城镇的发展相对滞后，往往更依赖中心城市形成边缘区发展，故城市边缘区城镇的人口预测方法对于推动西部地区镇村体系发展是至关重要的。本文以重庆市江津区夏坝镇的镇域镇村体系规划中的人口预测为例，试图探析适应于西部城市边缘区小城镇的人口预测方法。 一、关键词解释 1、 城市边缘区 定义 城市边缘的概念源于城市生态学。滑铁卢大学地理系教授 CBBryant 将区域城市从城市中心向外依次分为集中城市或核心建成区、内边缘、城市影响区和农村腹地，内边缘和外边缘合称为城市边缘。MCGee 在亚洲城市新地带的出现中提出的城市“灰色区域” （Deszkota）为城乡联系紧密的城市周围地区，特点是一种农村及城市高密度混合区，劳动密集型工业服务业及其他非农活动在此地区快速成长，工业扩散是其发展的主要动力。百度百科中对城市边缘区的定义则是：大城市建成区外围在土地利用、社会和人口统计学特征方面处于城市和乡村之间的一种过渡地带。 本文所研究的城市边缘区主要指城市建成区的边缘地带。其处于城市与周围村镇的过渡区，是城市发展中最活跃、矛盾较集中的地区，具有明显的混合性、过渡性以及城市与农村发展的系统性、互动性等特点。该区域是城市发展的后备基地，不仅能吸引大量的农村人口，还能吸引众多的城市人才前往，并且具有较快的人口流动速度。 城市边缘区的特点 是一种农村及城市高密度混合区，是农村流动人口居留地 这些地区能提供一定的就业岗位和市场信息机会，以及通过城市金融机构获得汇款、投资和信贷等机会。 人口密度较低，缺少规划引导和基础设施 发展差别大，有的地区发展良好，有的地区贫穷落后 比如布宜诺斯艾利斯、北京有高收入社区，开罗有新城；中东、拉丁美洲、欧洲和中亚有低收入居住区；东亚有工业区，中国有农村等。 有些城市边缘地区发展是有序的，有些则无序有些地区会出现自发建设的居民点、不规则的小块土地、不规范的建设等况。 存在着多种制度治理的情况 会出现城市社区、农村社区、城市政府、企业甚至包括省级政府等类型。 2、 人口规模 定义 镇域镇村体系规划中的人口规模指的是在镇域镇村体系规划编制工作中镇域、镇区或一个村庄的人口数量的多少，与镇（村）发展的区域经济基础、地理位置和建设条件、现状特点等密切相关。 城市边缘区人口规模的特征 城市边缘区的门槛相对较低，对周围人口和企业的吸引和利用更加可行，可以较大范围地吸收各种可能的资源，从而成为小企业进入城市和农村人口城市化的中转站。因此，城市边缘区往往会因为某个企业的迁入而产生巨大的人口增加，这里面不仅涵盖农村人口，也有一部分从中心城市转移出来的人口。 二、相关规范与依据 1、 镇规划标准中关于规划人口预测的相关内容 镇域总人口应为其行政地域内常住人口，常住人口应为户籍、寄住人口数之和，其发展预测宜按下式计算： Q=Q0（l+K)n+p 式中 Q总人口预测数(人)； Q0总人口现状数（人） ； K规划期内人口的自然增长率（） ； P规划期内人口的机械增长数（人） ； N规划期限(年)。 镇区人口规模应以县域城镇体系规划预测的数量为依据，结合镇区具体情况进行核定；村庄人口规模应在镇域镇村体系规划中进行预测。 镇区人口的现状统计和规划预测，应按居住状况和参与社会生活的性质进行分类。镇区规划期内的人口分类预测，宜按表的规定计算。 表 镇区规划期内人口分类预测： 进行预测。根据产业发展前景及土地经营情况预测劳力转移时，宜按劳力转化因素对镇域所辖地域范围的土地和劳力进行平衡，预测规划期内劳力的数量，分析镇区类型、发展水平、地方优势、建设条件和政策影响以及外来人口进入情况等因素，确定镇区的人口数量。 根据镇区的环境条件预测人口发展规模时，宜按环境容量因素综合分析当地的发展优势、建设条件、环境和生态状况等因素，预测镇区人口的适宜规模。 镇区建设项目已经落实、规划期内人口机械增长比较稳定的情况下，可按带眷情况估 算人口发展规模；建设项目尚未落实的情况下，可按平均增长预测人口的发展规模。2、 村镇规划编制办法中关于规划人口预测的相关内容 人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、 二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。 二、城市边缘区小城镇的人口预测方法探究 城市边缘区特殊的经济与地理条件决定了其人口变动的复杂性，机械增长人数成为人口构成中极为重要的一部分，对此计算是否准确将直接影响到城镇人口规模预测的合理与否。而镇规划标准和村镇规划编制办法中对于人口预测的内容是具有普遍适应性的，其考虑的是一般城镇都适用的一种预测方法，内容比较广泛，没有特殊考虑机械增长人数的影响，往往无法具体落实到城市边缘区小城镇的人口预测上。因此，目前急需探讨一种具体可行的机械增长人数预测方法，以确保城镇人口规模预测的准确。有相关学者将渗流力学与城市规划相结合，将农村和城市、城市与城市以及农村与农村之间迁移的人流看作流体，利用力学上处理流体运动的思路来分析和研究人口流动的有关问题，为研究单个城市人口的机械增长开辟新的研究思路。 1、 基于渗流理论的城镇机械增长人口数预测方法 从质上看，人流包含三个要素:1)人流方向， 即流向，由人流的起讫点确定；2)发生空间移动的 物质本身人，简称流体质点；3)人口迁移消耗 的时间。从量上看，人流量可以用节点间的畅通能 力来表示。人流生成机理指人流生成的原因、生成 过程中的约束因素、最终结果及其相互作用的过 程。理想条件下，人流基本过程涉及三个研究主体： 1)人流生成起点；2)区域间流动方式选择；3)人流 终点。 引起人流生成的各种原因，如城市经济发展需 求、就业机会、教育机会、生活方式等，构成了人 流生成的促动力，在此可称为人流压力。在人流压 力的作用下形成人流的过程中，人流受到各种因素 的约束，其中影响最大的因素就是城镇各行业人员 就业的饱和程度。当城镇中各行业所能容纳的人口 规模达到饱和，则该城镇与其他城镇间的人口流动 达到动态平衡，人口规模呈现稳定状态。在此，定 义城市中各行业已就业的人口数占总容纳人口规 模的比值为饱和度 s，饱和度的大小一定程度上反 映了区域内流动人口在各节点间流动的通畅情况。 人口在该城镇与其他节点间流动的畅通系数 K 可 定义为饱和度 s 的函数 K (s)，二者关系可用左图简单表示。 人流速度与流压、人口流动畅通系数 k 的关系可表示为 v = k(s)p(1）式中，v 为人口流动速度，k(s)为人口流动畅通系数，p 为起点和终点的人流压力梯度。从方程1 可看出，人流压力梯度越大，人流速度越大；畅通系数越大，人流速度也越大。 方程（1）构成了区域内流动人口在各节点间流动的本构模型，考虑到区域中的人流遵循质量守恒原则，将以上本构模型和守恒模型结合在一起，便可得到区域内流动人口在各节点间流动的数学模型。城市边缘区城镇是人流的重要吸纳点，与其他城镇之间存在流动人口的流量交换。因此，区域内流动人口可以仿照渗流力学的研究思路建立双重介质人流渗流数学模型。假设某一区域内有 N 个城市，M 个农村，每个节点对应一个坐标值，在该区域中取一个节点 i 和 L 个与该节点有人流进出的节点组成的均衡域，按人流量均衡原理，得节点 i 处的人流方程为： j=1qji+Qi=0 (2) 式中，qj 为 j 农村或城市流进或流出节点 i 的流量，L 为节点 j 的个数，即向节点 i 处输入、 输出人流的城镇总数；Q 为节点 i 的源汇项，表示源时取正号，表示汇时取负号。 若渗流区域内有 N 个城市节点，则式(2)变为 N 个方程，用矩阵形式表示为 Aq+Q=0 (3) 式中，Q=(Q1，Q2，?，Qn)，q=(q1，q2，?，qn)，A = aijNM 成为区域内流动人口在各节 点间流动的 NM 阶衔接矩阵，描述了区域这个有着人口流动的系统中各城镇的衔接关系。 2、 基于综合分析法的城镇人口规模预测 在计算出城镇机械人口增长数以后， 镇规划标准给出的公式 Q=Q0（l+K)n+p 中的 p 值便已知，此时只要计算出城镇自然增长人口数就可以求得城镇总人口。收集现状镇区人口统计情况，通过综合分析，计算人口年均增长率 k，即可凭借公式 Q=Q0（l+K)n+ Aq 得出城 镇总人口预测。因为这种计算总人口的方法考虑得比较全面，综合了多方因素，因此称其为综合分析法。 三、案例分析重庆市江津区夏坝镇镇村体系规划 1、人口规模预测 镇域人口规模预测 XX 年末全镇总人口 XX2 人，其中 农业人口 11664 人，非农业人口 8398 人， 城镇化水平为%。 对夏坝镇未来人口规模的预测，采用 综合分析法，即通过确定人口的自然增长 率和机械增长率，来预测镇域 2025 年的人 口规模。 人口机械增长率预测 随着夏坝镇经济的快速增长，重钢等 大型企业的入住，决定了夏坝镇人口会有 较快机械流入。根据近几年人口增长分析， 估算 XX 年XX 年年均机械增加 1000 人，即到 XX 年末机械增加人口为 5000 人；从 XX 年2025 年年均机械增加 600 人，即到从 XX 年到 2025 年末机械增加 人口为 6000 人。预计到 2025 年镇域总人 口将增加 11000 人。 人口自然增长率预测 根据夏坝镇社会经济发展情况，考虑计划生育政策、人们思想素质提高以及人口平均寿命增长等因素，随着人民生活水平提高和医疗事业的完善，XX2025 年全镇人口自然增长率取-?。 TTL预测方程采用：Qt=Qa(1+k)+P式中:Qt 表示预测年的人口数 Q0 表示 XX 年夏坝人口数 t 表示预测年 a 表示基期(XX 年) P 表示机械人口增长数 k 表示人口自然增长率 按上式推算， XX 年镇域总人口将达到： QXX=XX2(?)5+5000=24942 人 2025 年镇域总人口将达到： Q2025=24942(?)+6000=30644 人 到 XX 年镇域总人口为 25000 人，到 2025 年为 31000人。 四、结语 通过基于渗流理论的城镇机械增长人口数预测方法可以增加非常规增长的小城镇的人口预测的准确性，从而提升镇村体系的可实施性。对于人口预测的方法还有很多，在进行城市边缘区小城镇的人口预测时，要探寻最适应城镇发展实情的预测方法，细化规范要求内容，以确保人口预测的准确性。 参考文献：浅析综合分析法在城镇人口规模预测中的应用以东宁县绥阳镇总体规划 人口规模预测为例逄锦辉黑龙江科技信息 基于渗流力学理论的城市人口规模预测方法赵会彦，刘建军，龚静武 汉工业学院学报第 28 卷第 3 期 城市边缘区演化及其特征邢厚道，杨山安徽农业科学XX，34 10t 篇三：乡镇总体规划成果技术规程桃源县规划勘测设计院 镇（乡）总体规划成果技术规程 TYGH（XX01）-ZGGC 批准实施日期：XX- 03 1. 规程性质 为规范我院村镇规划的编制，提高村镇规划成果的质量，完善我院成果知识体系。根据中华人民共和国城乡规划法和湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法 、 镇规划标准（GB 50188-XX） 城市规划制图标准等法律法规，制定本技术规程。 规程适用范围 本规程为桃源县规划勘测设计院院级基本技术规程，适用于镇、乡总体规划的编制工作，镇、乡总体规划成果均应达到此规程的基本要求。 在特定情况下，经院总工认可，项目组可根据项目特点对规划成果形式做必要的改变或调整，但必须满足本规程提出的基本要求。 实施和解释 本规程经院领导办公会批准后实施，由院总工负责解释。 2. 镇（乡）规划的主要层次 镇、乡总体规划包括镇域镇村体系规划、镇区建设规划两部分。 镇（乡）规划的主要任务 镇（乡）域村镇体系规划的任务 （1）落实依据a、县域城镇体系规划 b、跨镇行政区域镇村体系规划 c、镇域社会经济发展规划 （2）调查镇（乡）域聚居点的现状，分析其资源和环境等发展条件，预测一、二、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势，结合实际对镇（乡）域村镇体系进行研究。 （3）与相关规划的协调和衔接： a、农业区划 b、土地利用总体规划 c、有关部分的专业规划（如电力规划、给排水规划、交通及其他设施规划等） （4）合理确定和调整村镇层次及村镇布点。 （5）对规划期内各村镇的职能、规模、发展方向做出部署。 （6）对镇（乡）域的公共设施、基础设施、防灾设施、环境保护等做出综合部署。 镇区总体规划的任务： （1）收集和调查基础资料，研究满足镇的经济社会发展目标的条件和措施。 （2）研究确定城镇的发展战略，预测发展规模，拟定分期建设的技术经济指标。 （3）确定城镇功能和空间布局，合理选择用地，并考虑城镇用地的长远发展方向。 （4）安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设计，确定工程管网走向和技术选型等。 （5）安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑。 （6）应详细制定用地的各项控制指标和其他管理要求。 （7）提出实施规划的措施和步骤。 3. 编制方法 （1）基础资料收集、整理，形成基础资料汇编。 （2）对现状进行分析、研究。 （3）确定城镇性质。 （4）预测村镇人口、城镇化水平，确定村镇规模。 （5）确定村镇总体布局。 （6）确定总体规划技术指标，进行总体规划方案制定，确定用地布局。 （7）安排村镇主要公共设施、基础设施的位置和规模，制定实施规划的和政策措施。 编制流程 4. 成果组成镇、乡总体规划技术成果一般由文本、图纸、附件三部分组成。 文本：为系统表达规划的意图，便于规划管理，以条文形式对规划的有关内容提出的规定性要求。文本文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 图纸：用图像形式表达现状和规划设计内容，图纸所表达的内容和要求应当与规划文本一致。 附件：包括规划说明书、基础资料汇编。规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等；基础资料汇编是对城镇现状的纪录与分析。 总体规划的标题 建制镇的总体规划一般称为“镇总体规划” 。 乡的总体规划，可称“乡总体规划” 。 项目名称中应包含规划期限。规划期限为规划期起始年份至规划期末年份，并应用阿拉伯数字表示。规划起始年为报批年，规划期末年份应与审批机关对修编总