旅游安全生产工作情况及下一步工作安排意见.doc

旅游安全生产工作情况及下一步工作安排意见全区旅游安全生产工作情况及下一步工作安排意见各位领导，同志们：根据会议安排，现就全区 19 月份旅游安全生产工作情况作简要汇报，并对下一步旅游工作安排提出意见。近年来，我区坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，依法监管，着力构建安全生产长效机制，为广大游客和旅游经营者营造了安全的旅游环境，全区旅游实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。现作简要总结，并对中秋、国庆期间旅游工作进行部署：近年来，区委区政府领导高度重视，主要领导和分管领导亲自督查并多次召开现场会，解决旅游安全、旅游发展存在的实际困难和问题。各镇街、区直有关单位积极作为，力促发展，落实安全生产责任追究制和安全生产一票否决制。明确部门监管和属地管理责任，企业认真履行主体责任，全区各部门强化协作，按照“分级负责 、属地管理”原则，重点针对旅游安全生产管理组织体系、制度建设、责任落实、应急预案和演练、特种设备使用和维护、旅游用车、食品卫生、消防安全、涉水旅游项目等进行拉网式地隐患排查整治 。同时，我区通过举办培训班等多种方式组织旅游企业学习安全生产法、旅游法、重大旅游安全事故处理程序试行办法以及有关旅游安全生产方面的专业知识，认真组织开展安全生产月、平安景区创建、法律进景区等系列活动，大大提高了旅游从业人员安全意识和安全管理水平。确保旅游安全工作健康稳定发展。虽然我区旅游安全工作、旅游发展工作平稳有序，但因为旅游产业属综合性产业，安全管理涉及多行业多部门，因此安全监管仍然存在很多薄弱环节，全区旅游行业安全和发展形势依然存在很多问题。主要表现在:1、认识不够，安全防范意识比较淡薄。全区各级各部门对旅游安全的重要性认识不够 。旅游安全比其他安全有着更多的不同情况。旅游安全事故传播快（报国家旅游局通报）、负面影响大（*），特别是政治负面影响和市场（*山索道事故）及经济损失更大，企业面临关停前功尽弃的危险。因此，无论是地方各级还是旅游企业都经不起旅游事故发生。 2、制度机制不健全、企业主体责任落实不够。部分旅游企业虽已重视旅游安全工作，制定了安全生产责任制，但旅游安全具体措施仍停留在纸上，实际执行成效不太明显，未能真实把握并针对实际情况，易留下隐患。仍然存在应付检查，突击准备，检查后又恢复常态，放松警惕，敷衍了事现象。有的单位、有的企业制度建设不健全、不科学、旅游安全管理工作粗放。 3、旅游安全隐患排查不深入，走过场，流于形式。一个细小的隐患都可能造成大的事故，有些单位和企业存在侥幸心理和麻痹思想，自查、检查不仔细，糊弄了事。安全生产人员配备不足，检查力度弱、范围小、成效低。4、整改措施未能很好落实。相关单位、镇街对企业的检查每次检查出来的问题都是老问题，存在多次整改、重复整改现象 ，说明整改不到位。针对旅游安全存在的问题，结合中秋、国庆期间节日旅游安全工作要求，并对全区旅游工作进行安排部署。一、旅游安全工作1、进一步提高认识，高度重视，要深刻理解抓好旅游安全和旅游秩序的重要性，要有高度的责任感和紧迫感做好旅游安全工作，强化旅游安全生产考核。要强化旅游安全红线意识和底线思维 ，从以往各类安全事故中汲取教训，切实落实安全责任，防止发生各类旅游安全责任事故；要严厉查处旅游市场违法违规行为 ，进一步净化我区旅游市场，进一步加强文明旅游宣传引导，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。2、认真履行主体责任，安全工作是企业生死存亡、区域政治形象和个人荣辱感息息相关。各旅游企业要按照企业自身特点，认真自查，对隐患进行整改，做好应急预案 ，完善应急预案及演练，防止发生各类旅游安全责任事故。加强安全生产工作制度管理建设，面对工作出现的新情况，不断探索安全管理的新方法，完善安全工作的各项规章制度。落实主体责任、强化制度建设执行力度，以最大限度地减少和杜绝事故发生，保证游客和职工生命财产安全。中秋、国庆佳节将至，旅游秩序和旅游安全和旅游发展至关重要，特别是 a 级景区要做好重点危险路段、游览索道、游乐设施、涉水项目及疏散通道和其它大型设施设备、高风险旅游项目的安全隐患排查工作。其中：马牙街道和九华天池景区要做好拉网式检查，并做好以下工作：（1）景交车定期检修、保养，限载、景交车驾驶员持证上岗情况，特别要有限速制度并严励执行；（2）旅游码头上下游船、救生器材配备情况及水上救护应急预案落实情况；（3）滑索等特种设备定期检修维护情况；（4）防火应急队伍落实及扑火物资准备情况；（5）*小区备用停车场要做好群众工作，确保节日正常使用。（6）农家乐要有序依法经营，防止拉客强制消费、充当假导游现象发生，（7）严格执行毛竹、木材等非旅游（景交车）车避峰、错峰制度，（8），根据景区容量制定并执行限客制度，（9 ），街道要成立安全秩序工作指挥部，定岗、定责 、定位、定人，按五一节布署要求，要和公安、交警联系，特警等力量要到位。8，牌楼镇和大王洞景区要落实相关工作：（1）景交车定期检修、保养，限速、限载情况，景交车驾驶员持证上岗情况；（2）索道定期检修、维护情况；（3）洞内照明线路、护栏、人行吊桥 、游步道定期检修、维护情况、节前松石掉落清理；（4）防火应急队伍落实及扑火物质准备情况，（5）洞内上下游客涌堵疏散制度机制制定和执行 ，（6），是否协调好坐索道和坐景交矛盾，要避免此类投诉的发生。（7 ），游客总量控制、预备停车场准备，同时要保证殷石线到大王洞交通畅通 。杏花村景区要检查旅游码头救生器材配备情况及水上救护措施落实情况。其他各 a 级景区也要做好相应工作，做好应急预案 、人员疏散等工作，切实保障人员生命财产安全。3、各镇街要认真履行属地管理原则，按照相关法律法规，做好全方位、全覆盖的自查自纠。协调部门与景区、景区与居民 、景区与游客等相关工作 ，切实解决困难和问题。要落实安全常态化的监管工作，突出重点，开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。特别要加大对停车场、车流通道环线、景交车、索道 、漂流等隐患点上，督促企业做好此类安全问题应急预案及演练。将安全生产检查过程中发现的安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐，切实整改到位，从源头上预防各类旅游安全责任事故的发生。重点企业的现场会区级将不在单独召开，由企业和所在地镇街与公安、林业、旅游等部门具体对接 ，在往年的成功做法上进一步完善。4、 区直有关部门要积极服务于企业，加强协调、配合，特别是旅游部门在旅游安全、旅游投诉方面积极做好相关工作，做好安全拉网式排查。各相关单位要加强旅游安全、市场秩序的综合检查力度，要制定旅游市场、旅游安全等检查工作方案，增进各单位之间配合，做好联合检查，切实突出成效。公安、交警要在旅游安全中发挥积极作用，在重大活动、景区稳定、旅游交通通畅等方面做好相应工作 ，确保无游客拥挤、交通堵塞等造成旅游安全责任事故发生。二、旅游发展工作抓好安全抓发展，抓好安全促发展 ，结合这次会议，就我区旅游发展工作着重强调两点：#一是优秀旅游乡镇创建工作1、高星级农家乐创建。根据上半年工作部署，四星级、五星级农家乐要求 9 月底前上报材料。目前已有 1 家上报。今年有意向创建高星级农家乐的主要有：马衙凤形山庄、涓桥得一农庄、殷汇佛岭农庄 、梅村梦陶园、唐田秀林山庄等。特别是争创*省优秀旅游乡镇的镇街要加强对农家乐的指导，督促加快建设，积极指导创建。2、旅游标识牌建设。为推进优秀旅游乡镇创建，我们委托了一家公司对 8 个有意创建的乡镇免费制作一个镇街全景旅游图。请各镇街一定要配合设计公司把全景图做好。相关镇街还要认真对照标准完善旅游示范村、星级农家乐、重要旅游旅游通道标识标牌的建设工作。3、优秀旅游乡镇创建。要达到优秀旅游乡镇标准，至少需要一个 3a 景区和 2 家四星级以上农家乐，加上今年新申报有可能被批准的星级农家乐和 a 级景区，我区有以下乡镇可以冲刺优秀旅游乡镇。一是必备条件已基本具备的涓桥镇、牌楼镇；二是今年新申报星级农家乐和 a 级景区有可能被批准的乡镇马衙街道、里山街道；三是条件欠缺但是加快建设和努力可能实现的乡镇梅街镇、唐田镇。我们今年计划申报 5-6 家乡镇争创*省优秀旅游乡镇，请相关镇街最好于本月底前认真准备好三个方面材料：一是对照标准的证明材料汇编，二是旅游资源介绍 ppt 或者风光片，三是准备好省里检查来的口头汇报材料初稿。等市里批准今年新申报的 a 级景区和星级农家乐后，我们将申请省里来检查验收 。二是旅游厕所建设工作国家旅游局用三年时间进行厕所革命，对新建达到国家 1a、2a、3a 标准的厕所进行资金补助，请各企业新建、改建旅游公厕想争取国家扶持资金的，一定要对照