镇创新网格化社会管理经验材料.doc

镇创新网格化社会管理经验材料为有效化解各种社会矛盾，确保区域和谐稳定，促进经济健康发展，xx 镇党委政府从自身实际出发，不断探索和创新社会化管理工作，在“社会综治、环境整治、违法建设整治、旅游五大乱象整治”工作中推行网格化社会管理。一年来，取得了一定成效，积累了一些的经验，提高了全镇社会化管理水平，有效助推了中国西部高山河谷旅游度假区建设。一、历史背景xx 镇地处都江堰市中北部，属大青城旅游度假区的核心区域，东临都江堰景区，南接河西重镇玉堂，西界阿坝门户漩口，北连龙溪- 虹口国家自然生态保护区。2014 年12 月，经区划调整，由原 xx 镇、紫坪铺镇、虹口乡合并而成。现幅员面积达 509.1 平方公里，为都江堰市最大的山区乡镇。全镇辖 19 个社区，1 个居委会，1 个集镇管委会，148 个村民小组，2 个居民小组，总人口 2.05 万人 。新生的xx 镇地广、人稀、点多、线长、面广，社会遗留问题众多，特别是灾后重建、土地流转增减挂钩、项目拆迁等留下的双证办理及社保遗留问题非常突出，经济发展缓慢下行压力较大，各种民生诉求逐渐增多，信访件居高不下，社会利益、社会矛盾错综复杂，这给全镇社会管理工作带来极大压力，探索和创新社会管理工作显得尤为迫切重要 。二、主要经验和做法xx 镇网格化社会管理 ，是结合过去城乡环境综合整治及物业管理全覆盖和学习“柳街经验”的基础上，针对当前“社会综治、环境整治、违法建设整治、旅游五大乱象整治 ”工作中存在的短板，充分运用网格理念和现代信息技术，科学划分网格单元，强化问责机制，对全镇人、地、事、物、情等各要素进行精细化管理的一种社会管理方式，主要特征是精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑、强化问责制。（一）科学划分网格单元。全镇 21 个社区划分为 75个社会管理网格，覆盖居民集聚区、农家乐集中区、企事业单位等居民密集场所及散居院落。网格分日常管理、重点管理、一般防范、综合治理四种，以“社会综治、环境整治、违法建设整治、旅游五大乱象整治”网格管理为重点，围绕社会管理的方方面面，逐人、逐地、逐事、逐责，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、管理零缝隙。（二）健全网格管理体系。成立了由镇党委书记为组长的社会管理领导小组。按照重心前移、下移的总体要求 ，对现有社会管理进行完善和创新，搭建政府、社区两级行政管理平台和政府、社区、小组、网格四级工作体系。成立 xx 镇网格化社会管理指挥中心 ，各社区成立网格化社会管理工作站，21 个社区网格化社会管理工作站与 75 个网格紧密联系。通过二级平台、四级工作体系，实现了全镇社会管理创新的规范化、制度化，为精细化管理提供了体制保障。（三）党建引领网格方向。借鉴一核多元 、合作共治的“柳街经验 ”,按照“党组织建在格上”的原则，把社区党员调整划分到网格中，逐格建立党小组，推选小组书记。全镇 75 个网格中建立了 75 个网格党组织，建立“三级体系、两个确保”工作机制，即：构建“镇党委社区党支部网格党小组”的三级党组织网络体系，确保每个网格都有党组织、确保每名党员都在网格中，充分发挥党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，确保网格化社会管理工作政治方向正确，并提供坚强的政治组织保障。（四）优化网格人员配置 。对全镇驻村干部、社区村大生、社区自愿者、社区干部、综治巡逻队员、旅游执法队、森林防火员 、社区法律顾问、社区环卫工人、地灾监测员等按网格化管理要求进行重新整合与配置，在每个网格内配置了专职网格管理员 、网格助理员、网格法律顾问、网格执法员、网格巡逻员、网格地灾监察员 、网格保洁员和网格党支部书记。将各级党建、社会保障、计划生育、社区教育、卫生等工作逐步充实、整合到网格中，形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制。构建条块结合、社群结合的社会管理工作格局，实现社会管理政策集成、资源整合、力量集合，发挥团结是力量把工作抓到实处。（五）构建网格信息体系。发挥现代信息技术在网格化社会管理中的作用 ，完成社区信息平台建设及应用。为社区网格配备必要的实施设备，每个社区，每个网格都配备手机 pda 终端，建立手机短信和微信管理平台，网格员通过pda 终端，手机短信和微信管理平台及时将发现的情况上报并进行处理，同时梳理出业务和事项，按工作流程及时输入电脑，建立基础信息数据库和管理台账，实现网格的动态化管理。三、网格化成效显著xx 镇创新网格化社会管理工作开展一年来，基本摸清全镇管理对象基本情况，有效掌握各类特殊重点人群的不同情况和需求，安全稳定管理基础更加牢固，民生诉求、信访案件有效化解、公共服务能力和水平逐步提升，社区居民参与社区事务管理度不断提高，网格化社会管理模式初步形成，管理成效显著 。（一）助推安全综治信访维稳工作扎实有效。网格管理强化了信访办结案制度，强化了地灾害防治及护林防火等安全工作落实。梳理出“道解项目”、“磨儿潭”应急水源征地拆迁等双证办理遗留问题 68 项，受理信访案件 216 件次，信访办结率 100%，化解率 57%；摸排梳理出地灾隐患点位 273 处；发放森林防火宣传资料 1300余份，发现火情 2 起，并及时上报处置。开展危险化学品、建筑工地施工、食品设施等专项安全检查共 92 次，发现隐患 32 处，下达限期整改通知 32 份，确保无一例安全事故发生，去年在全市三次社会治安满意度测评中，取得 1 次第一，两次第二的好成绩。（二）助推城乡环境持续改善、违法建设得到有效遏制。一是网格化管理加强了河道整治，强化饮用水源治理 。实施河道治理项目 5 个 ，投资 285 万元，整治河道 1648 米。禁止白沙河、岷江沿河流域和紫坪铺水库有害污染源直接排入，强化生活污水、河道、沟渠、人畜饮水取水口及水源地的巡查和管理 ，查处砂石盗采 3 起。二是严厉打击偷猎、乱砍乱伐行为，配合林业执法部门立案查处案件 8 件，生态保护意识得到进一步提升。三是处罚扬尘脏车 105 车次，处罚乱停乱放 270 车次，新建 6 个垃圾池，1 个垃圾中转房，整治积存垃圾 30 余吨，10 座公厕管理达标，修剪绿地116000 平方米，取缔绿化带种植蔬菜 9 处，取缔布幅标语108 条，清除牛皮癣 360 处，去年三方测评和交叉检查，成绩排名全市前列 ，获得多次奖励。四是将院落治整治与产业挂钩，创建示范院落，打造特色院落，发展院落经济。全镇 27 个散居院落、28 个农集区共形成文化、民俗、乡村旅游等特色院落 10 个。五是加强了国土规划管理，拆除违法建筑 59 户，面积 3000 余平方米，为今后 xx 镇整体规划、整体包装、招商引资的旅游开发打下坚实的基础。（三）助推旅游五大乱象整治初见成效 。xx 镇旅游五大乱象整治工作在“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的大原则的指导下 ，创新实施定人、定财、定情、定点、定物的网格化管理，对辖区内扰乱旅游市场秩序的“宰客欺客 、非法营运、强行收费、尾随兜售、街面拉客”的旅游“五大乱象”行为进行强有力整治。共开展联合执法 20 余次，共出动检查人员 1000 余人次 ，出动检查车辆 165 余辆，劝阻“串串”620 余人次，巡查固定旅游秩序维护点 1200 余次,拆除违规建筑 500 余平米，关停景堰苑农家乐和岷江观景平台，对世绪祥苑、金鳞渔庄等 5 家农家乐进行整改规范。有效促进了 xx 镇旅游市场的持续健康发展、提升了区域旅游品牌形象。四、思考和启示（一）坚持党的领导，发挥核心作用。网格化社会管理工作，要始终坚持党的领导，把“党组织真正建在格上，充分发挥党员干部核心模范作用。这对于党建引领基层社会治理，密切干群关系，维护群众利益、践行“三严三实”，保证区域长治久安，维护社会稳定，促进产业发展,经济社会发展具有重要的现实意义。实践证明，坚持党的领导，才能充分发挥党对社会资源的动员、协调能力，才能团结凝聚各方力量，才能针对社会发展的薄弱环节和重点、难点问题进行综合治理。因此 ，网格化社会管理实质上就是党统揽全局、协调各方的管理，集中体现了党对社会治理的主导作用。（二）坚持共同参与，形成多元共治。网格化社会管理需要网格员、社区居民、各种社会组织的积极参与、协同合作。社区居委会、集中居住区物业管理委员会、农村农业专业合作社、乡村旅游协会等社会组织共同参与社会治理，促进居民融合、游客融合，使社区日益成为温馨的“大家庭”。大家积极参与、协调配合，才能形成各具特色、鲜活生动、务实高效的网格化社会管理多元共治局面，才能广泛听取民意、集中民智，准确把握民情、回应民意，真情服务民生、赢得民心，才能最终形成人人参与、人人共享的和谐社会。（三）坚持培育队伍，强化工作问责。培育一支高素质、能力突出、责任心强的网格管理队伍，充分发挥其作用是推进网格化社会管理工作关键所在。要定期对网格员组织学习培训活动，以提高业务知识水平和强化工作职责为主；要不断提高网格员经济待遇，激发他们的工作热情；要建立公平公正的奖惩考核制度和工作问责机制，确保管理落到实处。同时鼓励 、引导驻村干部、社区工作者、社区志愿者和广大社区居民加入到网格化管理中去，借助社区老党员 、入党积极分子