一岗双责制度落实不到位

一岗双责制度落实不到位篇一：反腐倡廉制度建设落实中存在的问题及对策反腐倡廉制度建设落实中存在的问题及对策 扎实开展系统反腐倡廉制度建设是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进依法行政、廉洁行政的有力保证，也是强化基层党组织党风廉政建设的重要手段。就制度建设而言，系统现有的一些制度如党委班子集体学习制度、党委民主生活会制度、党务公开制度等在一定程度上对促进党风廉政建设，规范干部的廉洁执法行为，以及维护人民群众合法权益，密切党群干群关系，推动辖区社会经济发展都起到了十分重要的作用。但随着辖区社会经济不断向前发展，党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，现行的一些制度已不完全适应当前的基层工作需要，应该引起我们足够的重视。 一、当前制度建设落实方面存在的问题 （一）领导履职机制不健全。一是履职意识淡薄。一些领导干部对“一岗双责”认识不足、理解不深、执行不力，甚至还存在“反腐倡廉就是纪检监察一家的事、单位和个人只是做好本职工作”等错误观念。二是履职手段单一。基本上处于以文件贯彻文件、以会议贯彻会议等务虚的层面，对上级的部署，不结合单位部门实际制定相应的落实措施，甚至原文照抄照套，形同废纸。没有把反腐倡廉工作与单位部门的业务工作统一思考、统一决策、统一部署、统一落实，存在严重的“两张皮”现象。三是履职力度疲软。对反腐倡廉工作的安排部署， 基本上处于一般性的工作强调，没有实现责任制在本单位的有效内化。四是履职保障不力。一方面是配套推动措施不力。目前的保障措施仅仅局限在影响年终综合考核等浅层面，且责任制考核结果在干部选拔的运用上，也基本上是个人对个人负责，单位责任制工作的落实情况对领导干部的选拔任用影响甚微；另一方面是人员经费保障不力。各级不同程度地存在抓党风廉政建设和反腐败工作的专职人员配臵不足、经费捉襟见肘的现象。（二）廉政教育创新不深入。一是教育重点不突出，不少党政主要领导干部处于教育真空位臵，出现“教育者不自律”的现象。二是教育形式不科学。实践中，往往侧重于正面宣传各类廉政典型和模范人物，而用反面典型和违纪案例进行警示教育却涉之甚少。这种一条腿走路的宣传模式，一方面影响了教育效果，另一方面还不同程度地在群众中形成了“报喜不报忧”的认识倾向。三是教育内容不针对。表面化、简单化和概念化的做法多，结合实际和触及思想的少。比如在基层党支部，通过廉政文化建设活动的开展，基本上做到了人人讲廉政、处处见教育，但是在启发干部思考如何将反腐倡廉的要求落实到日常监管服务实际工作中去做的工作还不够。四是教育手段不综合。教育手段基本上还处于平面教育的初层次阶段，与现代网络媒体广泛运用的现状显得格格不入。 （三）制度跟进执行不到位。一是制度设计跟进缓慢。实 践中不少监督举措在实践中已经实施并取得较好效果，但相应的制度设计却没有迅速跟进。二是制度设计缺乏预见性。不少单位部门对腐败易发多发领域和环节缺乏前瞻思考，往往都是在出现严重问题后，才引起重视，才考虑建立制度。三是制度设计的针对性不强。有不少廉政监督制度内容空乏，缺乏规范健全的配套体系、具体的惩治措施和明确的实施细则，裁量辐度过大，具体执纪执法中较难掌握尺度。四是制度设计的系统性不强。实践中往往是见子打子，出台的制度多属应急“单方” ，互不关联，甚至出现制度“打架”现象，没有形成制度整体网络体系，严重影响了制度的监督效果。五是制度执行监管不力。一方面是制度设计和实际运行“两张皮” ，另一方面是对违反制度的监督措施不配套，惩治不得力。（四）监督保障机制不完善。一是对重点对象的监督流于常规，缺乏宽范围、深层次的监督机制。比如实践中对下级领导班子和领导主要负责人的监督，往往局限于会议记录、干部测评等一般性的监督手段，而单靠这些监督手段得出的评估结果往往与实际情况存在很大差距。二是对重点领域和重点环节的监督失之于软，缺乏强有力、高质量的推动机制。比如：核心业务部门中人员交流任职的力度仍然滞后。三是各类监督主体监督职能的履行，缺乏必要的保障措施。比如：在党内监督上，由于体制机制方方面面的原因，上级监督失之于空、同级监督失之于软的现象仍然没有改变；在行政监督上，监察部门 既当监督员、又当运动员，出现监督失职、职能错位的尴尬局面。四是监督配套措施的建立和推动跟不上实际需要。比如：领导干部收入申报制度，制度本身对领导干部没有很强的约束力，也没有制定相应的配套制度，对收入合法性的审定比较困难，对申报的真实性也缺乏核实审定的具体措施，往往出现报小留大，掩人耳目，对约束领导干部行为作用微乎其微。（五）整体防范延伸不彻底。一是预防腐败体制机制改革取得了一些进展，但总体上基本上仍处于宜步宜趋的状态。在干部人事制度上：干部选拔方式有所拓展，但在民主选拔程序以及人才质量的保证上仍然缺乏科学的保障机制。在行政效能提升上：注重形式上的公开透明，但对效能低下的单位及个人的责任追究缺乏刚性。二是廉政风险点防范工作有待进一步提升。实践中对廉政风险点的防范工作往往形式重于内容，传递给群众的只仅仅局限于公开单位的态度，而没有太多实质性内容。 （六）腐败惩处效果不明显。一是缺乏拓展和畅通线索提供平台的激励保障机制，以致很多线索渠道未能充分发挥其应有的作用。二是案件查办的重点不突出，存在完成任务的现象。真正查处党员干部经济责任、失职渎职等方面的案件少之又少，没有起到查办案件的震慑作用。三是案件查办的治本功能未能得到充分发挥，对待出现的问题，往往偏重于问题查处，忽视源头治理，只知亡羊补牢，不知未雨绸缪。 （七）干部去向前景不明朗。准入机制不够严格，一些能力不强的同志常因照顾安排进入纪检监察机关工作。同时，由于各种主客观原因，纪检监察干部对外交流的机会少。这种“进口大出口小”现象是基层纪检监察机关普遍存在的问题，直接影响着纪检监察干部队伍的整体素质。另外受工作性质所累，提拔民主推荐票决时往往处于劣势，影响了一些优秀纪检干部的进步。二、加强反腐倡廉制度建设落实的对策措施 解决上述存在的问题，重点应在以下方面下功夫： 一要提高认识，列入工作中心。目前个别基层党组织对反腐倡廉制度建设缺乏紧迫性和责任感，认为是软指标，有制度不检查，只发文不落实，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有真正的把这项工作列入中心工作来抓。 二要进一步加大反腐倡廉制度建设的宣传力度。广大干部既是制度的执行者，又是制度的监督者，只有把制度规定公开，让广大干部知晓，才有利于制度规定的落实。 三要强化制度的强制性和可操作性。各级尽管已制定了不少反腐倡廉方面的规定，但权威性、强制性和可操作性的规定较少。因此，在制定具体制度时必须紧密联系实际，在制度的强制性和可操作性上狠下功夫。 四要明确责任狠抓落实。反腐倡廉制度是否得到有效落实，很重要的一点在于责任是否明确，分工是否合理。要使反 篇二：履行一岗双责制度的情况汇报履行“一岗双责”制度的情况汇报 XX 年，是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我能始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深刻领会中央、省、市有关会议精神，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真履行“一岗双责” ，主动发挥表率作用，团结带领区委一班人，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，实现涵江经济社会又好又快发展。下面，我简要汇报一下履行“一岗双责”的情况： 一、履行“一岗双责”情况 作为区委党风廉政建设的第一责任人，一年来，我切实把抓好党风廉政建设放在重中之重的位置，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，与经济社会发展同部署，同落实，同检查，同考核，进一步强化责任意识，强化干部工作，强化表率作用，有效推进全区党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，实现了“十一五”规划的良好开局。 （一）强化责任意识，切实抓好党风廉政建设。 一是抓好制度建设。组织常委们集中学习，强化 遵守党章 、 地方党委工作条例等党内规章条例意识，健全民主集中制，完善议事规则，规范民主科学决策程序。年初及时调整充实领导小组，下达党风廉政建设责任状，细化分解各项任务。定期召开形势分析会、情况通报会、落实反馈会、工作碰头会等，及时研究、协调、检查、部署党风廉政建设与反腐败的各项工作。及时召开党政联席会、区委常委会，对事关全区发展的重大项目、重大决策、重大举措等，进行集体民主科学决策。带头执行干部住区住镇住村、公车使用管理等制度规定，大力支持纪检监察、执纪执法部门开展工作，着力构建好党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。二是抓好思想教育。切实抓好区委常委会和中心组的理论学习，组织区委常委会学好党章，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持勤奋学习，建设学习型组织。始终注重抓好“一把手”教育工程，逢会必讲、逢节必强调廉洁自律的重要性，教育大家要牢记“两个务必” ，艰苦奋斗，勤俭节约。每年春节前都组织区五套班子领导签署廉政承诺书，喊响“全区党风廉政建设向区委看齐、向我看齐”的承诺。大力倡导廉政文化建设，倡导开展形式多样、内容丰富的宣传教育 活动，形成持久浓厚的廉政文化氛围。三是抓好作风建设。从促进科学发展、构建和谐社会、提高党的执政能力和保持发展党的先进性的高度，认识抓好领导干部作风建设的重要性，常抓不懈，树好榜样。一年里有一半以上的时间，深入重点项目、工厂企业、乡间地头，了解民意，掌握民情，调研第一手情况，现场办公解决了重点建设项目、道路建设、规模企业发展、为民办实事项目等一批热点难点问题。亲自牵线搭桥，与周围乡镇结为友好乡镇区，促进双方的劳务协作。坚持心系群众，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，切实关心困难群众生产生活，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实重视纠正损害群众利益不正之风工作，及时处理群众来信来访，有效促进了全乡干部改进作风，提高了服务发展的效率。 四是全力支持抓好纪检监察工作。按照省、市纪委的要求，配备好纪委领导班子，及时更新一部工作用车。科学制定反腐倡廉量化考评指标，加大责任追究力度，推动责任制落实，规范从政行为。继续健全完善源头治理防范机制建设，坚持落实政府采购、会计委派等“四项制度” ，切实加强土地、工程建设、国有资产转让等招投标管理。 （二）强化干部工作，认真做好乡镇换届工作。 一是注重严明纪律。我多次在各类会议上强调，要严格按照干部选拔任用工作条例和中纪委、中组部通知要求，不折不扣地执行换届期间的各项组织纪律，严禁跑官、要官，防止和杜绝不正之风。为了防止跑风漏气等不良现象，要求班子成员增强保密观念，严守干部人事机密，在酝酿讨论时，任何人不得外传，任何人不得打招呼、递条子，自觉遵守，主动抵制，共同营造风清气正的换届环境。二是注重正确导向。着眼于促进发展、推动工作，在用人导向上，注重从重点项目建设一线、从等山区艰苦贫困地区、从计生创国优等各种急难险重一线工作实践中，锻炼干部，培养干部，使用干部。在选拔程序上进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督提名权，扩大提名、考察和选举中的民主，让那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔进领导班子，让那些为民、务实、清廉的干部走上重要岗位，进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好政治环境和社会氛围。 三是注重发扬民主。始终严格执行民主集中制的各项制度规定，发扬民主，团结同事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风 正劲足的局面。在干部的提名、考察和任命等各个环节，广泛征求群众意见，营造良好的民主推荐环境，正确运用民主推荐结果。对于考察中发现的问题或公示期间群众反映的问题，均能认真对待。四是注重依法办事。严格依照党章、条例规定的程序开展工作，重视抓好年度考核、届中考核、党员干部大会等三种场合的民主测评与推荐工作，按要求及时征询上级相关部门及本级纪委、综治、计生、检察、安监等部门意见。对凡属 7 种情况的人员，都能严格按照规定，进行任前报批工作。 （三）强化表率作用，严格执行廉洁自律各项规定。 一是管好自己。坚持勤奋学习，真抓实干，秉公用权，廉洁从政，加强党性修养和煅炼，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行廉洁从政的各项规定，带头落实党内监督条例 ，带头执行四项纪律八项要求和五条禁令 ，始终做到慎待权力，不私自插手干预建筑工程、经营性土地拍卖等工作，平时带头住区下村，集体乘车上下班，与机关干部一起在食堂用餐，不搞特殊化。 二是管好班子成员。始终坚持党的民主集中制原则，凡是要求别人做到的，自己率先做到，以自己的模范行为，影响和带动班子成员严格执行廉政准 篇三：落实两个责任,履行一岗双责落实两个责任履行一岗双责 *分公司党风廉政建设责任制推进情况汇报 各位领导： 按照集团党委年度工作部署，落实“两个责任” ，履行“一岗双责”是当前和今后党风廉政建设的一项重要任务。公司党委根据集团纪委要求，本着从严治党、保障发展、带好队伍出发，将发现问题、解决问题、防范问题贯彻始终，紧密结合企业重大决策、日常经营和流程控制、重点岗位风险控制等关键环节，进行思考和谋划。 一、突出目标导向抓定责，促进“两个责任”落地生根。 党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予党委和纪委的重要职责。分公司党委在学习讨论中深刻领会“两个责任”的内涵，突出目标导向，解决好党风廉政建设谁来做、做什么、怎么做等问题，明确党委要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥班子成员在党风廉政建设中的作用，以定责促担责，以督责促尽责，以问责促落实。 （一）细化权力清单，以定责促担责。 “两个责任”要落地生根，防止责任虚臵、责任不清，领导人员必须知道自已的“权力”是什么、 “责任” 怎么落实。1、根据领导班子成员的分工细化了“权力清单” 。突出有权必有责、权责一致的目标导向，梳理出党风廉政责任清单，厘清责任范围，划出责任重点，将领导班子集体责任和班子成员个人责任细化为谋划部署党风廉政建设工作的具体内容，将纪委监督责任细化为协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐工作、维护党的纪律等具体事项。2、结合分管的业务工作，梳理以部门负责人为部门党风廉政第一责任人的权力清单。从职权名称、岗位职责、责任层级、下属关键岗位和风险源、执行规定等方面细化分解权力，对应领导班子成员党风廉政责任制目标要求，及时对分管部门和管理人员存在的风险加强预控，对出现的苗子性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早教育。 （二）找准工作抓手，以督责促尽责。 明晰了权力清单和责任清单，还要有具体的配套措施。为此，我们以履行“一岗双责”为抓手，着力做好两项工作。 1、制订了*分公司落实“两个责任” ，做实党风廉政建设责任制的实施方案。一是制作了履行“一岗双责”分三步走的工作流程图；二是明确了党委领导班子责任、党委领导第一责任人责任、领导班子成员责任以 及纪委监督责任内容；三是根据领导班子成员分管的范围明确了应该承担的党风廉政建设责任；四是制订了落实“两个责任” ，履行“一岗双责”的推进措施和时间节点；五是明确了领导班子及部门负责人未能正确履行党风廉政责任制责任追究的内容。2、制订了班子成员党风廉政责任书。一是明确了领导班子成员分管范围，承担的党风廉政责任层级；二是明确了共性的党风廉政责任制目标和廉洁从业的要求；三是结合业务分管范围的党风廉政责任制工作，提出了个性化的工作措施；四是由班子成员自己根据分管工作作出个性化的廉洁承诺。 （三）不抓即是失职，以问责促落实。 “谁主管、谁负责” “谁负责、谁担当” ，哪个部门的管理人员出了问题，除了追究违纪违法行为者责任，还要追究分管领导甚至主要领导的主体责任。纪委切实履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对班子成员和部门负责人落实党风廉政责任的监督。在制订“实施方案”的过程中，把“对集团党委、纪委和公司党委交办的党风廉政建设责任范围内的事项传达贯彻、安排部署、督促落实执行不力”均将作为追究问责的内容。逐级定责任，层层抓落实，真正树立起“不抓即是失职”的意识，明确各级领导人员，不抓党风廉政建设就是严重失职，严格实行责任追究， 做到“真兑现” 、 “硬挂钩” ，确保“两个责任”落到实处。二、突出问题导向抓监督，促进职能部门履职尽责。 （一）回归主责主业。 今年集团纪委强调并部署了“转职能、转方式、转作风”的工作要求。党章规定，纪委承担“三项任务”和“五项经常性工作” 。在落实“两个责任”的过程中，分公司党委加强对纪委的工作领导，明确纪委要立足于“问题导向” ，强化“对监督者实施再监督”的归位意识，从对存在问题的监督检查，转到对主责部门的履职情况的“再监督” ，以“执纪问责”为手段，促进职能部门履职尽责。 （二）严抓工作推进。 工作有部署、不检查或检查不深入，就会流于形式，落实主体责任就