“统计法”征文：统计调查，“法”“礼”结合

“统计法”征文：统计调查， “法” “礼”结合随着湿热长夏缓缓谢幕，清爽金秋已悄然走来。蓦然回首，我已在广东调查总队工作了整整三年，而我们的新统计法也实施了三年多。作为法学科班出身的我，刚开始对统计调查业务工作一窍不通，以为统计法制工作无非就是起草统计法律法规，发现统计违法案便依律处罚，一切依法行事就可以了。现在想来，自己那时是多么天真！统计法制工作并不是一套设计好的计算机程序，当它与统计调查业务相结合，便展现出其独具特色的一面。而其特色，在我重温著名社会学家费孝通所著乡土中国后，获得了更深层次的领悟。费老在书中指出：“乡土社会在地方性的限制下形成了生与斯、死于斯的社会。 ”土地是人们的一切，血缘是联系人们感情的枢纽。中国人对于血缘和地域的重视，是形成中国“乡土”社会的重要脉络。大家在熟悉的地方，接触熟悉的人，干着熟悉的活，自觉遵守当地的传统习俗，不需要法律过多的干预，这是传统中国人的生活方式。人与人的关系是一种“差序格局” ，我很喜欢书中描述的一段话：“我们的格局不是一捆捆扎清楚的柴，而是好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹。每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心。被圈子的波纹所推挤的就发生联系。 ”这段话形象地描述了以个人为中心形成的亲疏远近，交叉融合的社会关系。那么在这么一个以个人为中心的可以伸缩的关系网中，人与人之间怎么互动，整个乡土社会又是怎么运作呢？在书中，我们可以找到答案，乡土社会依靠“礼”来维持秩序，人们通过达成的道德礼治公式解决矛盾。这个“礼”字不单指礼貌，它更是指导人们各种行为和国家各种活动的根本规范。所以，古人云：“礼之所兴，众之所治也；礼之所废，众之所乱也。”在统计调查工作中，我们发现，中国乡土社会的“差序格局” 、 “礼”治传统无论在过去还是在今天，都一直存在。记得有一次，我参加某个专项调查，调查对象是一对老人，他们觉得我们很陌生，见到居委会的工作人员才肯开门。当时我用普通话向他们宣读调查问卷，没念几句，老人家摆摆手用方言说：“我们听不懂。 ”我哑然，从来没想过在普通话普及的今天还会有人听不懂。但是生活中就是存在。老人家一辈子生活在当地，没接受过高等教育，无论是跟别人说话还是看电视，都用方言，对他们来说，方言才是沟通之“礼” ，讲普通话才奇怪呢。我们统计调查的对象有企业，更有广大民众。对企业，我们可以讲“法” ，执“法” ，而对老百姓，讲“法”容易执“法”难。 统计法明确规定可以对企业的统计违法行为进行查处，而对个人，只能进行批评教育。因此，在深入基层的住户调查中，拿着一本统计法是敲不开人家大门的。对调查户来说，统计数据跟他没关系，国家政策他管不着，人家关心的是柴米油盐的生活，在意的是他在他那个圈子里的社会关系。所以，对于这些扎根于当地，谨遵当地“礼”治传统的老百姓，我们只有通过基层组织，比如居委会，村委会，才能初步接触他们；我们只有进一步融入到当地的风俗文化，融入到他们的社交圈子，理解他们的“礼” ，才能获得他们有力的支持和配合。而所谓的法律义务，至少目前的统计法律规定对属于个人的调查对象来说，是没有强制执行力的。因此，统计法制工作在统计调查业务工作中的体现，不仅仅是“有法可依、有法必依、执法必严”这么简单。它一方面体现了现代西方“法治”精神特色，另一方面又体现了中国乡土“礼治”特色。当