社会保险基金是国家通过强制征收 (2)

摘要：近年来，随着中国人民各项生活水平的提高，越来越多的人把目光投向了社保基金，关注社保基金的动向同时也愿意参与社保基金为未来的生活提供保障。随着越来越多的有关社保基金的讨论蜂拥而来。作为公民的“保命钱” ，社保基金应该被用在合适的时间，合适的地方，从而在将来为公民的生活提供应有的保障。这时候就需要对社保基金进行审计，以保证人民的钱切实的能为人民服务。这也是近期社保基金审计越来越热的原因之一。关键词：社保基金 社保基金审计 审计内容 审计目标及必要性然而，事与愿违，全国各地不断发生有关社保基金的大案，多起金额巨大的社保基金被挪用不知去向。2006 年 6 17 上海市劳动和社会保障局局长祝均一因涉嫌违规使用 32 亿元社保基金而被隔离审查，涉案金额达百亿人民币的上海社保基金案也随之浮出水面。当“保命钱”被用来如此挥霍时，作为普通公民大众，我们应该如何来捍卫我们的权利，避免这些事件的再次发生。首先我们应该明确一下的几点。一、 社保基金的内容全国社会保障基金是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。社会保险基金是国家通过强制征收，用于抵御劳动风险的一项基金。筹集对象包括政府、集体和个人。 社会保险基金一般有 4 个来源 1、是由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费；2、是由参保人按其工资收入(无法确定工资收入的按职工平均工资)的一定百分比缴纳的保险费；3、是政府对社会保险基金的财政补贴；4、是社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等二、 社保基金审计社会保障基金审计，是指审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障基金财务收支的真实、合法、效益进行的审计。作为一个转型中的国家,我国在经济持续高速增长的同时,尚存在着社会结构性矛盾、利益冲突、收入差距、失业率、老龄化等问题,为了确保社会经济稳定、健康和协调发展,因此更应该完善相应的保障制度，特别是社保基金审计制度。（一） 审计内容概括地说，社会保障基金审计内容主要应包括以下方面：基金征收方面。社保基金是否严格按照规定征收，征集手续是否完备；保费征缴率是否与参保面相适应；基金收入是否完整， 基金支出方面。社会保险基金、救济基金、福利基金是否按相应规定及时发放，发放标准是否符合政府有关规定或超出规定范围；劳动者应当享受待遇是否真实、公平；或将基金挪作他用的现象。 管理、服务费计提与使用情况。社保基金管理部门是否按规定比例提取管理费、服务费，有无预提或多提现象；使用中有无挤占挪用、铺张浪费、滥发钱物问题；管理费、服务费结余处理是否符合事业单位会计准则和财务制度规定。 基金管理方面。社会保障基金是否专户储存，是否安全有效；有无扩大开支范围，挤占挪用、贪污私分基金的问题；基金年度决算是否真实、全面；基金运行管理控制是否健全，是否存在薄弱环节。（二）审计目标社会保障基金审计的目的是，有利于保证社会保障基金的安全与完整，促进我国现代社会保障体系的建立与完善，充分发挥社会保障基金使用的经济效益与社会效益，保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。社保基金为人民未来生活提供了保障，使人们老有所养，老有所倚。这就要求国家为公民提供完善的社保基金保障制度 ，社保基金审计制度在一定程度上加强了人们对政府的信任，才会更加放心的把自己的“保命钱”交给国家去管理。所以，政府要逐步加强社保审计工作力度，以防不法分子挪用、占用等。针对我国社会保障工作的特点，在我看来，以后的社保审计工作应该从以下几个方面进行整理和完善。1.丰富审计内容。随着社会保障基金财政财务制度的不断健全，监督管理的方式和手段的不断加强，。社会保障基金审计的内容要随着审计目标的拓展而不断丰富。2.创新审计方式。目前社会保障基金的管理具有双重性：既要接受国务院主管部门的纵向管理，又要接受地方政府的横向管理。多种审计监督方式的有效结合，有利于调动各方面力量，实现对社会保障基金全方位的监督，充分发挥审计的整体效能。3.改进审计方法。社会保障基金审计应当主动适应形势发展的要求，拓展审计目标，丰富审计内容，特别是要适应绩效审计和计算机审计的要求，改进审计方法，提高审计效率。4.积极实施审计结果公告制度。通过通报、公告其违纪违规事实，利用社会舆论促其整改，才能进一步发挥审计的威摄力，取得更好的审计成效，同时也可以提高审计机关和审计人员的工作水平。三、 社保基金审计的必要性社保基金审计的必要性实际上即是社保基金审计的意义和作用。1 促进我国现代社会保障体系的不断完善。社会保障基金审计是社会保障体系发展完善的助推器。2 保证社会保障基金的安全与完整，防止基金流失。有效防范了基金的流失，使社会保障基金经济效益与社会效益得以充分发挥。3 保障